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在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨開展六項行動、推進四城同創(chuàng)動員會上的講話

發(fā)表時間:2018/4/23 15:57:05
目錄/提綱:……
一、怎么認識目前的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展思路更加清晰
(二)工作機制逐步完善
(三)工作作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)
二、怎么解決城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面存在的突出問題
(六)以改進作風(fēng)為保障,著力解決決心不夠、恒心不足、責(zé)任心不強的問題
……
在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨開展六項行動、推進四城同創(chuàng)動員會上的講話

同志們:
今天召開這次會議的主要目的,是貫徹落實阜陽市縣城規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)場會會議精神,對市委全委會報告、政府工作報告,以及4月11日召開的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議,安排的工作任務(wù)落實情況進行盤點,摸清任務(wù)到底完成了多少,還有哪些差距,存在哪些突出問題,進一步明確任務(wù),細化措施,理順機制,營造濃厚的建設(shè)氛圍。同時,進一步理清我們要建一個什么樣的界首?六項行動如何統(tǒng)籌?四城同創(chuàng)的目標能否實現(xiàn)?會前,已經(jīng)把開展六項行動和推進四城同創(chuàng)的方案,以及一系列的文件發(fā)到了大家手中,這些文件、方案都是由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門,按照省委、省政府“三治三增三提升”的要求,結(jié)合“皖北居先進、全省進一流、重振界首雄風(fēng)”的戰(zhàn)略目標任務(wù)分解,立足我市實際,前后經(jīng)過大半年的時間,反復(fù)討論和征求意見后形成的,目的是希望以開展六項行動和推進四城同創(chuàng)為抓手,不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和城市形象。剛才,學(xué)民書記宣讀了表彰決定,大會對先進單位和先進個人代表進行了頒獎,市文明辦、林業(yè)局、住建委、交管大隊和潁南街道的負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。等會,會東書記還要作重要講話,希望大家認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講兩個方面的意見。
一、怎么認識目前的現(xiàn)狀
在4月11日的大會上,我們講了要建立一個什么樣的界首,今天講目前的現(xiàn)狀怎么樣。近年來,尤其是最近兩年,我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作穩(wěn)步開展,整體水平不斷提升,主要表現(xiàn)為以下三個特點:
(一)發(fā)展思路更加清晰。進一步明確了三個原則:一是按照精品城市、特色集鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村“三位一體”的要求,全面推進城鄉(xiāng)
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查,依法嚴厲打擊,起到明顯的震懾效果。當然,還有開通公交車和城市自行車等。
總體來說,我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定的成效,這是開展六項行動,推進四城同創(chuàng)的良好基礎(chǔ),也是我們正在挖掘的重振界首雄風(fēng)的重要內(nèi)涵。應(yīng)該說,界首的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作是有良好基礎(chǔ)的。
一是歷史有基礎(chǔ)。上世紀40年代,界首被稱為“小上�!�,當時的繁榮,主要指的是三產(chǎn)的繁榮。80、90年代,南有寧國、北有界首,光武的小百貨市場與義烏齊名,主要表現(xiàn)的是工業(yè)的繁榮。當然,這兩個時期的城市建設(shè),也是走在了全省的前列,這充分說明界首的城市建設(shè)輝煌過,也表明界首人有能力把自己的城市建好。
二是經(jīng)濟有好轉(zhuǎn)。以前,僅有的一點財力要考慮怎么發(fā)工資、怎么吃飽飯,現(xiàn)在的財力狀況有明顯的好轉(zhuǎn)。去年,全市財政收入達18.4億元,其中,可用財力突破10個億。今年1—7月份,實現(xiàn)財政收入12.9億元,增長22.9%;規(guī)上工業(yè)增加值60.8億元,增長17.1%,應(yīng)該說總量和增幅都排在全省三類縣前列。這充分說明我們現(xiàn)在有財力加快城鄉(xiāng)建設(shè),統(tǒng)籌推進“四化”同步。
三是群眾有期盼。大家都能感覺到城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開展以來,群眾的總體評價是非常好的。應(yīng)該說,目前僅有的幾個廣場、公園每天晚上都人滿為患,市政府廣場、體育場,包括剛建成的火車站,都是這樣的。前段時間上線阜陽政風(fēng)行風(fēng)對話縣市區(qū)長特別欄目,其中群眾反映城市建設(shè)方面的問題還是比較多的,平時接到群眾的來信對城市建設(shè)也出謀劃策,有些意見、建議非常中肯。群眾能這樣信任我們,提出了這么多好的意見、建議,這說明城市發(fā)展的現(xiàn)狀目前不能滿足群眾日益增長物質(zhì)文化的需要,群眾是有需求的,這也是我們開展六項行動、推進四城同創(chuàng)堅實的群眾基礎(chǔ)。
二、怎么解決城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面存在的突出問題
每次在這樣的大會上,我都強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向,這是我們基本的工作方法,也是行之有效的工作方法,只有找準了問題,才能找對措施。我們不容回避的就是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作依然落后,在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理考評中,我們在阜陽市倒數(shù)第二,在皖北片區(qū)17個縣,倒數(shù)第六,在近期阜陽市開展的城市建設(shè)管理考評中倒數(shù)第三,總體上處于落后狀態(tài),工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)。今天給大家印發(fā)的一整套工作細則,包括實施方案,任務(wù)非常重,如何落實這些文件精神,如何實現(xiàn)創(chuàng)建目標,需要我們系統(tǒng)思考,要把六項行動、四城同創(chuàng)當成一項整體工作推進。根據(jù)省、市檢查組對我們提出的不足和建議,結(jié)合實際,我想要著力解決以下幾個方面的問題。
(一)以規(guī)劃為龍頭,著力解決規(guī)劃理念落后、水平不高、體系不全、管理不嚴的問題
存在的主要問題:
1.理念落后問題。城區(qū)方面,沒有特色,導(dǎo)致城市建設(shè)至今沒有形成自己的特色,甚至連一條示范街、完整的道路都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,沒有規(guī)劃的概念,想在哪建在哪建,想怎么建就怎么建。上半年,我們安排了農(nóng)村違法防控工作,通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然在審批沿路建房,沒有按照市委、市政府的工作要求去謀劃和落實。前段時間,我集中聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)修編工作的匯報,整體上并不容樂觀。
2.修編水平不高。一是修編單位層次不高。有的規(guī)劃修編找的是一些小的規(guī)劃修編單位,充其量就是一般水平,應(yīng)付一下。二是規(guī)劃修編主創(chuàng)人員水平不高。有的盡管牌子比較大,實際上到界首來做規(guī)劃的主創(chuàng)人員不是高水平人員,不是精兵強將。三是主管部門業(yè)務(wù)不精。我多次在會議上講,規(guī)劃修編不是由規(guī)劃修編單位說的算,我們自己心里要有數(shù),要拿主導(dǎo)意見,編制單位只是幫助解決規(guī)劃修編業(yè)務(wù)上的問題,在技術(shù)層面提供幫忙,從理念上進行提升,但規(guī)劃的方向、原則和重點,相關(guān)業(yè)務(wù)部門要拿主導(dǎo)意見。
3.規(guī)劃體系不全。市域規(guī)劃方面,目前,城市總規(guī)修編還沒有正式獲省政府批復(fù),專項規(guī)劃還沒全面完成,城市控規(guī)還有很多沒正式定稿,有時在推進招商引資和城市建設(shè)規(guī)劃工作時,還是憑經(jīng)驗辦事。比如項目來了,到底在這塊地上是做商業(yè)、住宅、還是商住、市場,心里并不清楚。大家遇到的普遍問題就是項目建好了,管網(wǎng)在哪;房地產(chǎn)開發(fā)完了,服務(wù)用房在哪;學(xué)校布置在什么地方、尤其是公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站在哪,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃體系不全。最近,很多單位在對上爭取項目時遇到的一個很大的問題就是沒有規(guī)劃,使我們非常被動。在上次大會上,會東書記講上級項目來了以后,只有一到兩個星期的時間,如果連項目規(guī)劃都沒有,很難在兩個星期內(nèi)做好一個項目。
4.管理不嚴。我們以前習(xí)慣于填空補齊,比如有一塊空地,大家擠破腦袋也要把它蓋上房子,也不管蓋的房子怎么樣,有的項目規(guī)劃方案要多次提交規(guī)委會,今天改這,明天改那,沒有長性。有的同志為了調(diào)整項目,甚至為明令禁止的規(guī)劃行為打招呼,強調(diào)客觀,所以說我們規(guī)劃管理不嚴格,導(dǎo)致相關(guān)主管部門的工作非常被動,壓力非常大。
下一步措施:
1.提升理念。有些干部在規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、預(yù)算、融資等問題上的認識是不清楚的,一講到這些問題,很多同志非常迷茫,因此,界首的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作要提升規(guī)劃理念。在編制規(guī)劃時要突出三點:一是慢生活。界首是一個中、小縣城,建設(shè)目標不能是北上廣深這些大城市,群眾的生活是慢節(jié)奏,晚上喜歡散散步、跳跳舞,不是像在北京,下班趕兩個小時才到家。我們的規(guī)劃要把群眾慢節(jié)奏的生活理念考慮進去,大量的街頭游園、人行道、體育場館等,一定要有。二是做好水的文章。一個城市缺少水,就缺少靈性。可惜的是,以前城區(qū)的回民溝、護城河都填掉了,現(xiàn)在不僅是沒有水景的問題,而且成了不確定的安全隱患,因為當年沒有完全按照地下管網(wǎng)的要求,填平這些溝。下一步,要把沙潁河的文章做好,最近圍繞沙潁河的用水問題向淮委和省水利廳匯報,謀劃了一系列低洼地治理、水環(huán)境治理的項目,對接農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等商業(yè)銀行,目的就是把水生態(tài)做好,把水做活,這是我們城市規(guī)劃重點。三是綠的文章。目前,我們整個城市嚴重缺少綠化,只是栽了幾棵樹,沒有園林,標準非常低,最近阜陽市在潁上召開現(xiàn)場會,看了以后非常汗顏,同樣是皖北的縣 ……(未完,全文共13261字,當前僅顯示3155字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨開展六項行動、推進四城同創(chuàng)動員會上的講話》
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