當前精準扶貧工作存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、存在的問題及根源
1、群眾自我發(fā)展能力弱
一是自身動力不足
二是生產(chǎn)經(jīng)營能力較低
三是依賴思想嚴重
四是參與程度比較低
2、產(chǎn)業(yè)層次低持續(xù)增收難
一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展未成體系
二是產(chǎn)業(yè)帶動輻射作用有限
三是缺乏市場對接
3、整村推進與農(nóng)民個體脫貧不同步
一是對貧困戶個體的脫貧扶持不足
二是缺乏資金支持
4、稅收政策對接扶貧需求不足
一是專門針對精準扶貧的稅收扶持政策和措施不足
二是目前稅收優(yōu)惠政策和措施突破力度不足
三是稅權(quán)及財力所限導致精準扶貧稅收扶持政策落實力度不足
5、幫扶滋生新的社會問題
二、進一步推動精準扶貧工作的建議
1、用優(yōu)用準資金，增強內(nèi)生動力
一是增加貧困戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)基本資金
二是增加財政資金對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入
三是統(tǒng)籌各渠道資金聚力扶貧
四是加大金融扶持力度
2、做大做強產(chǎn)業(yè)，打牢增收基礎(chǔ)
一是建立扶貧智庫
二是培育農(nóng)民合作組織
三是堅持市場導向找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
四是建立產(chǎn)品對口銷售助脫貧機制
3、聚焦聚力政策，精準稅收扶貧
一是提高扶貧攻堅稅收法治化水平
二是出臺優(yōu)惠政策增加投資吸引力
三是落實好精準扶貧稅收扶持政策
……
當前精準扶貧工作存在的問題及建議

近期，我們對3個村精準扶貧工作情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究和對相關(guān)情況的分析，現(xiàn)對精準扶貧工作提出幾點建議。

一、存在的問題及根源

1.群眾自我發(fā)展能力弱。一是自身動力不足。*村和Y村共600余人，2/3外出務(wù)工，勞動力不足，全村經(jīng)濟收入主要以外出務(wù)工工資性收入為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，土地拋荒嚴重。且缺少明確的獎補政策，難以吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，貧困戶中殘障、慢性病占比大。如石廟村64戶建檔戶中18戶有慢性病或重大疾病，不僅不能獲得勞動收入，高昂的醫(yī)療費用，導致脫貧希望小。二是生產(chǎn)經(jīng)營能力較低。受教育程度普遍低，三個村初中及以下文化程度占比達62%，少數(shù)貧困戶觀念陳舊，科技意識不強，抵御風險能力脆弱，怕投資、投不起資。Y村根據(jù)村情制定了藤椒產(chǎn)
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要大量的資金，但目前幫扶資金主要是配套的100萬元產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，而貧困戶慰問、易地搬遷、項目扶持、政策兜底等也需要大量資金，無法支撐長遠扶持需求。

4.稅收政策對接扶貧需求不足。一是專門針對精準扶貧的稅收扶持政策和措施不足�！吨袊�農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011—2020》和2015年發(fā)布的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提到應出臺專門的稅收扶持政策來推動，但截至目前專門的扶貧攻堅稅收優(yōu)惠政策還比較缺失。二是目前稅收優(yōu)惠政策和措施突破力度不足。雖然有專門的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，但這些政策都是普惠性優(yōu)惠政策，而不是專門針對精準扶貧的優(yōu)惠政策。三是稅權(quán)及財力所限導致精準扶貧稅收扶持政策落實力度不足。地方雖然有一定的自主權(quán)可以對財政收入出臺靈活的分配調(diào)節(jié)政策，但力度較小，而且將直接導致財政減收的后果完全由地方自己承擔，在一定程度上弱化了稅收支持精準扶貧的力度。

5.幫扶滋生新的社會問題。國家對于貧困戶與非貧困戶在政策上有很多差別，例如易地搬遷、房屋建造等，容易造成新的社會不公平現(xiàn)象，讓與貧困戶差別不大的非貧困戶心理失衡，矛盾加大，_壓力增大。

二、進一步推動精準扶貧工作的建議

1.用優(yōu)用準資金，增強內(nèi)生動力。一是增加貧困戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)基本資金。對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困戶給予如種苗、肥料等補貼，擴大扶貧到戶貸款覆蓋面，提高貧困戶項目補助標準。二是增加財政資金對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入。提高國定貧困縣項目扶貧貼息貸款比例，加大扶貧低息或無息貸款以及專項資金發(fā)放數(shù)額和覆蓋面，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度。三是統(tǒng)籌各渠道資金聚力扶貧。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，由縣一級政府整合各行業(yè)、各部門扶貧資金統(tǒng)籌使用。四是加大金融扶持力度。推進各部門與銀行等金融機構(gòu)建立扶貧合作機制，發(fā)放如“稅銀貸”等扶貧金融產(chǎn)品，通過信用抵押等模式為涉農(nóng)企業(yè)融資提供便利。

2.做大做強產(chǎn)業(yè)，打牢增收基礎(chǔ)。一是建立扶貧智庫。由縣一級政府統(tǒng)一建立扶貧項目智庫，針對不同產(chǎn)業(yè)項目聘請專業(yè)團隊進行咨詢指導，對帶動就業(yè)、產(chǎn)品銷路、市場前景等方面進行可行性分析，避免決策失誤造成扶貧損失。二是培育農(nóng)民合作組織。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在貧困縣建立原材料基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促使企業(yè)、金融機構(gòu)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。三是堅持市場導向找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。如，農(nóng)業(yè)資源豐富的地方，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；旅游資源豐富的地方，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。四是建立產(chǎn)品對口銷售助脫貧機制。采取定點團體消費和個人消費相結(jié)合的模式，擴大產(chǎn)品的定向銷售渠道。

3.聚焦聚力政策，精準稅收扶貧。一是提高扶貧攻堅稅收法治化水平。盡快建立完善地方稅體系，發(fā)揮地方的稅收自主權(quán)，對扶貧開發(fā)項目、貧困地區(qū)給予稅收支 ……（未完，全文共2525字，當前僅顯示1605字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前精準扶貧工作存在的問題及建議》）