關(guān)于強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管工作方案

目錄/提綱：……
一、籌備“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式前期工作
二、加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的有效對接
（一）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的有效對接
（二）加快資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施，讓貧困群眾及早受益方面
三、嚴(yán)格規(guī)范開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
（一）嚴(yán)格整合范圍
（二）要嚴(yán)格履行程序
（三）嚴(yán)格方案的編制
四、加強(qiáng)四項(xiàng)扶貧基金培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立健全補(bǔ)充機(jī)制
五、強(qiáng)化扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為
（五）嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所要深度參與扶貧資金監(jiān)督管理
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關(guān)于強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管工作方案

根據(jù)***號《**縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察脫貧攻堅(jiān)重要指示和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會議精神工作方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、籌備“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式前期工作
由財(cái)政局負(fù)責(zé)籌備開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式前期工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全程動態(tài)監(jiān)管扶貧資金安排使用情況，最大限度防止扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題。
二、加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的有效對接
（一）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的有效對接。各部門要根據(jù)當(dāng)年減貧計(jì)劃，做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌，并結(jié)合招商引資、做好項(xiàng)目實(shí)施方案編制及評審和嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行管理，資金下達(dá)后及時與財(cái)政部門對接劃撥。資金下達(dá)后及時組織項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及實(shí)施單位，對項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、實(shí)施期限、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、收益對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級村務(wù)公開欄公示。項(xiàng)目實(shí)
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一次性項(xiàng)目因素的基礎(chǔ)上
，按照上年末執(zhí)行數(shù)20%的增幅規(guī)模編制方案，年度計(jì)劃統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，原則上要達(dá)到可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模的90%以上。
（二）要嚴(yán)格履行程序。根據(jù)年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案，對調(diào)整了資金用途的財(cái)政涉農(nóng)資金，要及時按照調(diào)整后的支出方向進(jìn)行預(yù)算科目調(diào)整，報同級人民代表或人大常委會審查批準(zhǔn)或備案，并按照審查同意調(diào)整后的預(yù)算科目列支
，嚴(yán)格方案調(diào)整程序，在年末需對方案進(jìn)行調(diào)整的，要經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議同意，并在會議紀(jì)要中要反映調(diào)整的主要內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)涉農(nóng)資金下達(dá)、到位和實(shí)際籌集等情況可對統(tǒng)籌整合使用方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，原則上只允許年末調(diào)整一次。有關(guān)部門不得妨礙或干擾資金的統(tǒng)籌整合使用。
（三）嚴(yán)格方案的編制。按照要求，在每年的3月31日前完成方案編制、審核和報備工作。年末對方案進(jìn)行調(diào)整的，于11月底前重新按程序報備。方案要合理確定計(jì)劃整合的資金規(guī)模和對應(yīng)建設(shè)的任務(wù)，并落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，每個具體項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃、資金規(guī)模、責(zé)任單位、項(xiàng)目成效等。
四、加強(qiáng)四項(xiàng)扶貧基金培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立健全補(bǔ)充機(jī)制
一是充分利用現(xiàn)場推進(jìn)會、電視、政府網(wǎng)站、手機(jī)信息、村級廣播、村務(wù)公開欄和自媒體等方式，持續(xù)加強(qiáng)政策解讀和宣傳。建立信息公開機(jī)制，把基金的管理、使用全程向群眾公開，提高透明程度，接受社會監(jiān)督。二是建立按月統(tǒng)計(jì)和半年總結(jié)制度，衛(wèi)生局、農(nóng)辦、工商行、教科局在每月3日前，按時向扶貧移民局、財(cái)政局報送上月基金統(tǒng)計(jì)報表。保持基金合理規(guī)模，基金余額要確保及時滿足救助需求。當(dāng)基金余額低于基金標(biāo)準(zhǔn)時，縣財(cái)政應(yīng)啟動限時補(bǔ)充機(jī)制，在10日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。
五、強(qiáng)化扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為
（一）將“重點(diǎn)扶貧資金審計(jì)”項(xiàng)目納入**縣審計(jì)局2018年工作計(jì)劃，擬定了明確的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)以及完成時限。審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動省委、省政府脫貧攻堅(jiān)重大決策部署和相關(guān)政策措施落實(shí)為目標(biāo)，采取“上審下”方式（州局牽頭，地方參與），重點(diǎn)審計(jì)**縣2017年至2018年財(cái)政扶貧資金的籌集管理使用、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧政策執(zhí)行等情況。關(guān)注精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)、相關(guān)制度銜接配套、資金使用績效等情況，嚴(yán)肅查處扶貧資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）印發(fā)《**縣審計(jì)局對**縣2017年縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算（草案）進(jìn)行審計(jì)的通知》（雷審行通〔2018〕22號）成立審計(jì)組，并將扶貧資金的管理和使用納入此次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一：重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政服務(wù)精準(zhǔn)脫貧工作財(cái)政資金籌集與保障措施落實(shí)情況；重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)、財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作推進(jìn)情況；重點(diǎn)關(guān)注2017年財(cái)政對彝家新寨建設(shè)、易地扶貧搬遷等扶貧資金的安排和撥付情況
，對以往年度已撥付未報賬的彝家新寨建設(shè)資金報賬情況。
（三）擬定《**縣審計(jì)局關(guān)于2018年-2020年扶貧資金審計(jì)監(jiān)督的工作方案》。將中央和省、州、縣各級財(cái)政預(yù)算安排的各類扶貧資金全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍,每年至少開展一次扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)資金覆蓋面不低于當(dāng)年財(cái)政安排扶貧資金總量的60%。將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、四項(xiàng)扶貧基金納入重點(diǎn)審計(jì)范圍,每年除去審計(jì)署、省審計(jì)廳、州審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃外,縣審計(jì)局將配合縣紀(jì)委、財(cái)政局、扶貧移民局、縣農(nóng)辦 ……（未完，全文共2804字，當(dāng)前僅顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管工作方案》）