旗2017年脫貧攻堅工作匯報提綱

目錄/提綱：……
一、抓精準(zhǔn)識別，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)
二、抓產(chǎn)業(yè)扶貧，推進貧困戶穩(wěn)定增收
（一）抓牢黃牛產(chǎn)業(yè)
（二）堅持多業(yè)并舉
（三）密切利益聯(lián)結(jié)
（四）壯大集體經(jīng)濟
三、抓健康扶貧，解決因病致貧難題
四、抓教育扶貧，增強脫貧內(nèi)生動力
五、抓生態(tài)扶貧，促進農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收
六、抓社會保障，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢
七、抓易地搬遷，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富
八、抓資金投入，為脫貧攻堅提供強力支撐
（一）加大資金投入力度
（二）全面整合涉農(nóng)資金
（三）推進金融扶貧全覆蓋
（四）加強資金監(jiān)督管理
（五）全力化解高利貸
九、抓問題整改，以整改促進工作水平提升
十、抓責(zé)任落實，以大格局聚力脫貧攻堅
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)促落實
（二）壓實責(zé)任促落實
（三）嚴(yán)督實導(dǎo)促落實
（四）嚴(yán)明獎懲促落實
（五）凝聚合力促落實
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實
……
科左后旗2017年脫貧攻堅工作匯報題綱

科左后旗全稱科爾沁左翼后旗，位于內(nèi)蒙古通遼市東南部，轄19個蘇木鎮(zhèn)場，與遼寧、吉林兩省四縣（市）毗鄰，總面積11570平方公里，人口40.18萬，有蒙、漢、回等19個民族聚居，其中蒙古族占75.17％，是全區(qū)縣域蒙古族人口居住最集中的地區(qū)之一。我旗始建于1650年，是清代著名愛國將領(lǐng)僧格林沁的故里，是“英雄上馬的地方”，擁有蒙醫(yī)正骨療法、好來寶、蒙古族馬具制作技藝3項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，享有“黃牛之鄉(xiāng)”“馬王之鄉(xiāng)”“綠色水稻之鄉(xiāng)”“旅游之鄉(xiāng)”“民歌之鄉(xiāng)”和“蒙古文書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”等美譽。
科左后旗于2011年被確定為國家扶貧開發(fā)重點旗、革命老區(qū)。“十二五”初期，全旗有貧困農(nóng)牧民3萬戶、8萬人，貧困發(fā)生率25%；到2014年初，全旗有貧困農(nóng)牧民1.3萬戶、3.43萬人，貧困發(fā)生率11%。在自治區(qū)黨委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全旗上下的共同努力下，我旗貧困人口逐年減少，截至目前，系統(tǒng)中有貧困戶9870戶、28082人，其中未脫貧4424戶、12433人，貧困發(fā)生率4.15%。從致貧主要原因看，因病、因殘、因?qū)W占比較大，分別為54.03%、11.56%、11.08%。
2017年，我旗認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)的各項決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭號
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戶，即對符合征信條件，能養(yǎng)牛、會養(yǎng)牛的貧困戶全部給予貸款支持，幫助建棚舍、建窖池，鼓勵群眾自繁自育自養(yǎng)，形成“小規(guī)模大_”。對能貸不能養(yǎng)的貧困戶，利用貸款購牛，通過合作社合養(yǎng)、大戶托養(yǎng)、親友代養(yǎng)等方式養(yǎng)牛。對能養(yǎng)不能貸的貧困戶，通過協(xié)調(diào)企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶和包聯(lián)干部實行反擔(dān)保貸款買牛，或使用項目資金發(fā)放“扶貧牛”。對既不能養(yǎng)又不能貸的貧困戶，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一幫助協(xié)調(diào)貸款和項目資金，入股龍頭企業(yè)、合作社或養(yǎng)殖大戶，貧困戶享受分紅。2017年牧業(yè)年度全旗黃牛存欄80.03萬頭。其中貧困戶（含已脫貧戶）養(yǎng)牛數(shù)量達(dá)到6萬多頭，人均養(yǎng)牛2頭。三是強化服務(wù)。以肉牛繁育、母犢分離等實用技術(shù)為重點，加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度。建立健全旗鎮(zhèn)村三級農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全旗黃牛冷配率達(dá)到100%，母牛繁殖率提高到90%以上，重大動物疫病防疫密度實現(xiàn)100%。通過培育科爾沁牛業(yè)、本富牧業(yè)等龍頭企業(yè)，加強品牌推介，建設(shè)黃牛交易市場，不斷拓寬銷售渠道，提升養(yǎng)牛效益，讓群眾真正趕著黃牛奔小康。
（二）堅持多業(yè)并舉。在全力抓好黃牛產(chǎn)業(yè)的同時，我們堅持因戶施策、多措并舉，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。一是大力推廣淺埋滴灌。2017年，采取工程治理、“民干公助”等方式，實施淺埋滴灌32.5萬畝，其中貧困戶落實3萬畝，畝增收300元以上。二是發(fā)展特色種植養(yǎng)殖。通過資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、訂單回收等措施，引導(dǎo)貧困戶因地制宜養(yǎng)殖肉羊、禽類，種植青貯、蒙中藥材等，積極引導(dǎo)發(fā)展庭院經(jīng)濟，增加經(jīng)濟收入。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。借助我旗旅游資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵群眾發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。制定政策扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立電商服務(wù)站30處，培育電商示范村3個，推動奶制品、牛肉干、雜糧雜豆等土特產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下同步銷售，拓寬貧困戶增收渠道。四是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在海魯吐新艾里嘎查實施39.6MW地面集中式光伏扶貧項目建設(shè)，在重點貧困村建設(shè)68個村級電站，并網(wǎng)發(fā)電后將實現(xiàn)6545戶貧困戶年增收3000元。在甘旗卡鎮(zhèn)新勝屯村實施了通遼首家“戶用+集體”光伏扶貧試點項目，下一步計劃在全旗推廣，進一步擴大光伏扶貧受益面。
（三）密切利益聯(lián)結(jié)。結(jié)合土地確權(quán)、“三權(quán)分置”改革，積極探索龍頭企業(yè)與貧困戶聯(lián)結(jié)模式，采取貸款擔(dān)保、寄養(yǎng)托管、土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、訂單種植等形式，引導(dǎo)貧困群眾進入產(chǎn)業(yè)鏈增收，通過機制創(chuàng)新受益。一是企業(yè)擔(dān)保貸款，托管代養(yǎng)模式。協(xié)調(diào)科爾沁牛業(yè)為1283戶不具備貸款條件和養(yǎng)殖能力的貧困戶進行擔(dān)保貸款，堅持統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分紅，連續(xù)三年每年給每戶貧困戶分紅4000元。二是土地流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營模式。禾豐米業(yè)、漠旺農(nóng)牧產(chǎn)品公司等企業(yè)按照群眾自愿流轉(zhuǎn)、企業(yè)集約經(jīng)營、收益按約分紅的原則，流轉(zhuǎn)183戶4600畝土地發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)牧民得到更大的收益。三是分戶經(jīng)營，訂單回收模式。家和農(nóng)牧業(yè)公司通過提供秧苗、技術(shù)和訂單回收的方式扶持1295戶貧困戶訂單種植秋葵、土豆、香瓜等蔬菜瓜果1950畝。銀嶺草原牧雞專業(yè)合作社以提供種雞、技術(shù)指導(dǎo)、回收雞蛋和成品雞等方式，發(fā)展貧困戶社員200余戶，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。
（四）壯大集體經(jīng)濟。逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，全面實施嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”行動。目前，全旗有集體經(jīng)濟收入的嘎查村達(dá)到218個，占全旗嘎查村總數(shù)的83.2%。一是依托資源創(chuàng)收。57個嘎查村通過占地補償實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入，44個嘎查村通過發(fā)包林地、水面、礦產(chǎn)等資源，增加集體收入。二是創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)收。設(shè)立嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，2017年度投入引導(dǎo)資金1120萬元，撥付代管黨費55萬元，專門用于扶持發(fā)展集體經(jīng)濟。如常勝鎮(zhèn)常勝村建設(shè)了米面糧油加工廠，當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效，村集體分紅5萬元。散都蘇木草甘村發(fā)展沙漠旅游，村年均集體經(jīng)濟收入都在10萬元以上。三是領(lǐng)辦供銷合作社創(chuàng)收。如巴嘎塔拉蘇木黨委牽頭成立供銷合作社，將17個嘎查全部納入，以“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的方式，搭建農(nóng)牧戶與農(nóng)資廠商“直通車”，實現(xiàn)農(nóng)牧戶降低生產(chǎn)成本和嘎查集體返利增收的雙重效益。
三、抓健康扶貧，解決因病致貧難題
全面實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，旗里建立800萬元的兜底基金，積極落實“三兜底”政策，確保貧困農(nóng)牧民看得上病、看得起病、看得好病，享受到方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是醫(yī)療保險有錢看病。實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病救助、商業(yè)醫(yī)療補充保險等多重措施，在保證貧困戶全部加入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的同時，旗里投入283.8萬元，為所有貧困戶辦理商業(yè)醫(yī)療補充保險，提高了報銷比例，有效減輕了貧困家庭就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實行先診療后付費“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便及時就醫(yī)，簡化報銷流程，讓群眾沒錢也能住院看病。截至目前，已報銷住院費用2140萬元、惠及4931人次，報銷比例達(dá)到90.1%以上。二是兜底救治大病重病。按照“四定兩加強”原則，確定旗人民醫(yī)院為大病集中救治定點醫(yī)院，開通就醫(yī)綠色通道，對農(nóng)村牧區(qū)多發(fā)的胃癌、食管癌等九種大病實行全兜底治療，對重病貧困患者住院自付超過3000元以上的實行全兜底政策�，F(xiàn)已救治大病、重病 ……（未完，全文共9905字，當(dāng)前僅顯示2706字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗2017年脫貧攻堅工作匯報提綱》）