德宏州村級會計委托代理服務(wù)工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作基本現(xiàn)狀
二、存在的突出問題及原因
（一）代理服務(wù)中心代管業(yè)務(wù)范圍混亂
（二）電算化軟硬件不能滿足工作需要
（三）代理服務(wù)中心的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠
（四）會計核算的及時性原則得不到保障
（五）民主理財小組成員履職意識不強
三、工作建議
（一）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，確保會計監(jiān)督有理有據(jù)
（二）清理代理服務(wù)內(nèi)容，確保工作規(guī)范有序
（三）加大經(jīng)費投入，確保工作可持續(xù)開展
（四）加強財會隊伍建設(shè)，確保工作質(zhì)量不斷提升
（五）加強工作方式創(chuàng)新，確保工作取得新突破
（六）強化工作監(jiān)督，確保工作深入開展
……
德宏州村級會計委托代理服務(wù)工作調(diào)研報告

村級會計委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有效措施。為及時掌握村級會計委托代理服務(wù)工作中存在的問題，進一步加強和規(guī)范全州村級會計委托代理服務(wù)工作，我站組織人員對工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作基本現(xiàn)狀
自2009 年推行村級會計委托代理服務(wù)以來，全州農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，包包賬、煙盒賬，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，村級財務(wù)管理不斷完善和加強，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。全州按照農(nóng)村財會“管理科學化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標全面開展了委托代理服務(wù)工作。州、縣、鄉(xiāng)三級
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上實現(xiàn)了電算化管理，但由于各縣市所選用的會計核算軟件種類不同，導致無法實現(xiàn)全州會計信息的互聯(lián)互通、加計匯總和及時監(jiān)督，會計工作的成效大打折扣。
（三）代理服務(wù)中心的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠
目前，全州大多數(shù)會計委托代理服務(wù)中心，其功能還只停留在“記賬”層面上，而監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，更說不上根據(jù)各村財務(wù)狀況，因勢利導地開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)的指導工作。問題形成的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心人員配備不到位，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心人員均為農(nóng)經(jīng)站人員兼職，受干部調(diào)動或崗位調(diào)整等因素影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員長期空缺或者在編不在崗，導致村級會計委托代理服務(wù)中心人員配備不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的會計核算崗位都無法滿足，記賬會計一個人承擔了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計核算業(yè)務(wù)（也不符合會計核算的要求），工作量十分繁重，僅進行賬務(wù)處理都處于疲于應(yīng)付的局面，記賬會計為確保工作時效，有的根本沒有充分履行審核職能，僅是簡單地從形式上給予審核，即單據(jù)齊全，有經(jīng)辦人簽字、村主任（支書）審批、民主理財小組蓋章（簽字）便予入賬報銷，對支出的合理性、真實性難以核查。這樣不僅不能有效地發(fā)揮會計委托代理的監(jiān)督作用，相反還可能成為村干部亂開支的擋箭牌。
（四）會計核算的及時性原則得不到保障
取消村會計崗位后，每個村設(shè)一名報賬員。有的因業(yè)務(wù)能力不強，影響報賬時間；有的因兼職，認為非本職工作，手頭事多時，不再三催促不會主動報賬；有的是集體經(jīng)濟薄弱，村級轉(zhuǎn)移支付不到則無收支業(yè)務(wù)發(fā)生；還有的是委托代理服務(wù)中心代理會計不及時做賬。各種原因?qū)е孪到y(tǒng)賬務(wù)不能及時地反映村財務(wù)真實狀況。
（五）民主理財小組成員履職意識不強
民主理財小組在開展財務(wù)審核工作時，有的是由于認識不足，沒有認識此項工作的重要性，常常礙于情面，不講原則地對一些不合理開支睜一只眼閉一只眼，民主理財形同虛設(shè)；有的是業(yè)務(wù)不精，難以充分履行職責，致使在審批過程中經(jīng)常出現(xiàn)把關(guān)不嚴或敷衍了事等問題。
三、工作建議
（一）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，確保會計監(jiān)督有理有據(jù)
縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導部門要嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度，按照《云南省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》等辦法要求，結(jié)合本地實情，進一步完善村級財務(wù)管理各項制度，不斷推進農(nóng)村財務(wù)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機構(gòu)要按照各項制度要求，嚴格代理程序，規(guī)范內(nèi)部管理和會計核算，切實做到用制度管人、按制度辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得侵占、截留、挪用、平調(diào)村級集體資金，不得干涉代理服務(wù)中心正常開展代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不得要求、授意、唆使代理服務(wù)中心違反相關(guān)制度開展業(yè)務(wù)工作。
（二）清理代理服務(wù)內(nèi)容，確保工作規(guī)范有序
《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》（云政辦發(fā)﹝2008﹞211號）關(guān)于村級委托代理服務(wù)的主要內(nèi)容已有明確規(guī)定，“實行村級會計委托代理服務(wù)的內(nèi)容主要包括：村集體會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。收入主要包括：財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、國家征用土地的補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款等所有村集體收入。支出主要包括：村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)及“一事一議”籌 ……（未完，全文共3519字，當前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《德宏州村級會計委托代理服務(wù)工作調(diào)研報告》）