德宏州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作基本現(xiàn)狀
二、存在的突出問(wèn)題及原因
（一）代理服務(wù)中心代管業(yè)務(wù)范圍混亂
（二）電算化軟硬件不能滿足工作需要
（三）代理服務(wù)中心的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠
（四）會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性原則得不到保障
（五）民主理財(cái)小組成員履職意識(shí)不強(qiáng)
三、工作建議
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有理有據(jù)
（二）清理代理服務(wù)內(nèi)容，確保工作規(guī)范有序
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作可持續(xù)開展
（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，確保工作質(zhì)量不斷提升
（五）加強(qiáng)工作方式創(chuàng)新，確保工作取得新突破
（六）強(qiáng)化工作監(jiān)督，確保工作深入開展
……
德宏州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作、深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。為及時(shí)掌握村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，我站組織人員對(duì)工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作基本現(xiàn)狀
自2009 年推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)以來(lái)，全州農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，包包賬、煙盒賬，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。全州按照農(nóng)村財(cái)會(huì)“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)全面開展了委托代理服務(wù)工作。州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)
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上實(shí)現(xiàn)了電算化管理，但由于各縣市所選用的會(huì)計(jì)核算軟件種類不同，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)全州會(huì)計(jì)信息的互聯(lián)互通、加計(jì)匯總和及時(shí)監(jiān)督，會(huì)計(jì)工作的成效大打折扣。
（三）代理服務(wù)中心的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠
目前，全州大多數(shù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，其功能還只停留在“記賬”層面上，而監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，更說(shuō)不上根據(jù)各村財(cái)務(wù)狀況，因勢(shì)利導(dǎo)地開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。問(wèn)題形成的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心人員配備不到位，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心人員均為農(nóng)經(jīng)站人員兼職，受干部調(diào)動(dòng)或崗位調(diào)整等因素影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員長(zhǎng)期空缺或者在編不在崗，導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心人員配備不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的會(huì)計(jì)核算崗位都無(wú)法滿足，記賬會(huì)計(jì)一個(gè)人承擔(dān)了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)（也不符合會(huì)計(jì)核算的要求），工作量十分繁重，僅進(jìn)行賬務(wù)處理都處于疲于應(yīng)付的局面，記賬會(huì)計(jì)為確保工作時(shí)效，有的根本沒(méi)有充分履行審核職能，僅是簡(jiǎn)單地從形式上給予審核，即單據(jù)齊全，有經(jīng)辦人簽字、村主任（支書）審批、民主理財(cái)小組蓋章（簽字）便予入賬報(bào)銷，對(duì)支出的合理性、真實(shí)性難以核查。這樣不僅不能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)委托代理的監(jiān)督作用，相反還可能成為村干部亂開支的擋箭牌。
（四）會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性原則得不到保障
取消村會(huì)計(jì)崗位后，每個(gè)村設(shè)一名報(bào)賬員。有的因業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，影響報(bào)賬時(shí)間；有的因兼職，認(rèn)為非本職工作，手頭事多時(shí)，不再三催促不會(huì)主動(dòng)報(bào)賬；有的是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付不到則無(wú)收支業(yè)務(wù)發(fā)生；還有的是委托代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)不及時(shí)做賬。各種原因?qū)е孪到y(tǒng)賬務(wù)不能及時(shí)地反映村財(cái)務(wù)真實(shí)狀況。
（五）民主理財(cái)小組成員履職意識(shí)不強(qiáng)
民主理財(cái)小組在開展財(cái)務(wù)審核工作時(shí)，有的是由于認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，常常礙于情面，不講原則地對(duì)一些不合理開支睜一只眼閉一只眼，民主理財(cái)形同虛設(shè)；有的是業(yè)務(wù)不精，難以充分履行職責(zé)，致使在審批過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)或敷衍了事等問(wèn)題。
三、工作建議
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有理有據(jù)
縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等辦法要求，結(jié)合本地實(shí)情，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各項(xiàng)制度要求，嚴(yán)格代理程序，規(guī)范內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算，切實(shí)做到用制度管人、按制度辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得侵占、截留、挪用、平調(diào)村級(jí)集體資金，不得干涉代理服務(wù)中心正常開展代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得要求、授意、唆使代理服務(wù)中心違反相關(guān)制度開展業(yè)務(wù)工作。
（二）清理代理服務(wù)內(nèi)容，確保工作規(guī)范有序
《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》（云政辦發(fā)﹝2008﹞211號(hào)）關(guān)于村級(jí)委托代理服務(wù)的主要內(nèi)容已有明確規(guī)定，“實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的內(nèi)容主要包括：村集體會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。收入主要包括：財(cái)政補(bǔ)助資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、國(guó)家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款等所有村集體收入。支出主要包括：村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)及“一事一議”籌 ……（未完，全文共3519字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《德宏州村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告》）