在2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、認清形勢，切實增強深化“放管服”改革的緊迫感和自覺性
（一）立足當前實際，增強推動改革的緊迫感
（二）瞄準目標責(zé)任，不斷提升推動改革的自覺性
三、突出重點，切實推進“放管服”改革向縱深發(fā)展
（一）從限制經(jīng)濟發(fā)展最深層的痛點入手，實施“項目審批時間再砍一半”行動
（三）從干擾企業(yè)和群眾辦事最繁瑣的環(huán)節(jié)入手，實施“最多跑一次”行動
四、強化責(zé)任，確保改革舉措落地見效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（三）納入綜合績效考核，嚴格督查問責(zé)
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在2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服工作會議上的講話

同志們：　　
為了響應(yīng)國家的號召，進一步轉(zhuǎn)化政府職能，我鎮(zhèn)今年以來簡政放權(quán)持續(xù)加力,行政審批更加規(guī)范,清費減稅積極推進,長效機制不斷完善，深化行政_改革、轉(zhuǎn)變政府職能取得了重要的階段性成效。在肯定成績的同時也要看到，與上級的要求、人民群眾期盼和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，深化行政_改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作還有一定差距。為了進一步明確簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重點任務(wù)，進一步釋放改革紅利，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講四點意見。
一、以深入貫徹落實李克強總理提出的“五個為”為核心，全鎮(zhèn)深化“放管服”改革取得階段性成效　
近年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實全國、全省、全州、全縣關(guān)于全面深化“放管服”改革部署要求，緊緊圍繞“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻，為各類市場主體減負擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利”目標任務(wù)，強化省政府深化“放管服”改革10條措施和州政府20條措施的落實，主動適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，扎實推進“放管服”改革工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)：一是穩(wěn)步開展行政審批制度改革。根據(jù)《**縣權(quán)力清單責(zé)任清單管理辦法（試行）》的規(guī)定，進行動態(tài)調(diào)整行政職權(quán)，行政許可事項目錄同比減少了1
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但**位列全州倒數(shù)第一，拖全州后腿。同志們，我們要清醒認識到，我們的改革與國務(wù)院、省政府、州政府、縣政府的要求，與群眾的期盼還有很大差距，更別提與發(fā)達地區(qū)相比。一是我鎮(zhèn)對改革工作重視不夠。仍然有很多站所和干部頭腦不清醒，思想認識不到位，跟不上新形勢新任務(wù)新理念的需要，對國務(wù)院和省州縣的政策要求不學(xué)習(xí)、不領(lǐng)會、不宣傳、不掌握、不落實，有些甚至對“放管服”的基本概念都不知道，認識模糊，“渾渾水養(yǎng)渾渾魚”；有些不清楚本部門本單位的職能職責(zé)，基礎(chǔ)家底都搞不清，被動開展工作；有些推諉�；�，不想改革、不愿改革、不敢改革，怕承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險、工作推進不力等等，凡此種種現(xiàn)象和行為，歸根結(jié)底，主要是沒有真正深刻認識到“放管服”改革的重要性、緊迫性，沒有把“放管服”改革作為各項改革把準方向、找對路子、化解難題、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的治本之道和“總鑰匙”，沒有把“放管服”改革重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，是政治敏銳性不強、責(zé)任心使命感不強，面對改革胸?zé)o大局，貪戀小權(quán)的表現(xiàn)，等待、觀望，甚至是懶政、怠政，這些問題，務(wù)必引起大家的高度警醒。二是“放管服”改革整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進不夠。審批權(quán)限與事項取消下放仍不徹底，存在放權(quán)不到位、不協(xié)調(diào)、不同步，下放的權(quán)力不配套、不銜接、基層接不住的問題。三是行政審批事項多、環(huán)節(jié)多，實際效率不高。存在部門服務(wù)職責(zé)不明確，審批流程不清晰，信息公開、限時辦結(jié)等制度落實不到位；開展“減證便民”專項行動不深入不徹底，群眾辦事依然存在手續(xù)繁雜、證明繁多等問題。四是事中事后監(jiān)管工作比較薄弱�！半p隨機一公開”進展不平衡，一些部門還存在重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管、執(zhí)法任性、以罰代管，監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力、監(jiān)管不規(guī)范，很多部門未開展“雙隨機一公開”抽查檢查工作，甚至還有部分領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)人員還不清楚“雙隨機一公開”的概念等問題。同時，抽查檢查結(jié)果應(yīng)用不到位，對失信行為的懲戒力度過輕。五是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些單位和服務(wù)機構(gòu)服務(wù)意識不強，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返跑；投資審批仍然不同程度存在時限長、環(huán)節(jié)多，部門之間推諉扯皮，項目落地難、開工難，企業(yè)怨氣較大。六是辦事流程不便民。群眾辦事需要反復(fù)跑、多次跑，辦事缺乏整體流程，需要分別問、多次問，不便民、不優(yōu)民、不惠民，辦事繁瑣、辦事困難仍然是企業(yè)和群眾的“心病”。七是制約網(wǎng)上辦理因素多。網(wǎng)上辦理事項標準不統(tǒng)一，信息孤島制約，工作_機制不順影響改革進程�！　�
這些問題和差距表明，在“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做，還需要我們采取有力措施，下更大力氣解決，全鎮(zhèn)各單位要緊緊圍繞國務(wù)院、省、州、縣關(guān)于“放管服”改革工作的系列安排部署，以一抓到底的韌勁、毅力和一以貫之的措施、力度真正形成公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的營商環(huán)境，推動我鎮(zhèn)“放管服”改革工作作出更大的成效。
二、認清形勢，切實增強深化“放管服”改革的緊迫感和自覺性　
（一）立足當前實際，增強推動改革的緊迫感。作為部門的主要負責(zé)人，必須盡快掌握“放管服”改革的核心要義�！胺拧钡暮诵氖钦巧亩ㄎ�，要重新厘清政府、市場和社會的關(guān)系及責(zé)任邊界，在操作層面就是要通過落實權(quán)責(zé)清單、證照分離、行政許可標準化等一系列的政策措施，擺正政府的位置，扎緊權(quán)力的籠子，營造良好的營商環(huán)境；“管”的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)型，要建立與治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的新的治理理念、治理機制、治理體系，在操作層面就是要通過推進“雙隨機一公開”的執(zhí)法方式，整合系統(tǒng)內(nèi)、跨部門綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法形式，不斷強化監(jiān)管的專業(yè)化和系統(tǒng)化建設(shè)；“服”的根本是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，將治理寓于政務(wù)服務(wù)之中，體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨，在操作層面就是要完善以三級服務(wù)體系為主的實體政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和網(wǎng)上審批平臺、信用信息平臺等虛擬政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。因此，“放管服”改革是政府職能定位的重塑，是順應(yīng)時代發(fā)展要求的革命性變革，是政府自身建設(shè)最完整、最徹底、最根本的系統(tǒng)設(shè)計，我們必須從推進政府治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來充分認識這個問題，處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用�！�
（二）瞄準目標責(zé)任，不斷提升推動改革的自覺性�！胺殴芊备母锏哪康氖且幚砗谩翱吹靡姷氖帧焙汀翱床灰姷氖帧钡年P(guān)系，把發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。特別是在改革政策的落實方面，需要各部門在簡政放權(quán)過程中轉(zhuǎn)職能、在放管結(jié)合過程中轉(zhuǎn)方式、在優(yōu)化服務(wù)過程中轉(zhuǎn)作風(fēng)，以政策為引導(dǎo)、以問題為導(dǎo)向，圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān) ……（未完，全文共7123字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服工作會議上的講話》）