在非公經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的發(fā)言提綱

在非公經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的發(fā)言提綱


現(xiàn)就我市非公經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況和做法
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力破解制約瓶頸，積極搭建有效載體，不斷提升服務(wù)效能，全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)均高于全省、全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)出增速明顯加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、總體健康持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值完成215億元，占生產(chǎn)總值的比重為49.8%。2016年主要指標(biāo)完成情況與“十二五”初相比，共有非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體92424戶，新登記16261戶，同比增長(zhǎng)49.5%；共有非公企業(yè)15312戶，新發(fā)展4179戶，增長(zhǎng)194.1%；共完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”429戶；注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)到2450件,增長(zhǎng)104.5%；非公經(jīng)濟(jì)完成稅收20.77億元（國(guó)稅12.83億元，地稅7.94億元），占全市稅收總收入的47.5%；1-11月，非公經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資284.18億元，增長(zhǎng)89.1%。
一是堅(jiān)持科學(xué)決策，認(rèn)真謀劃部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，凡是中央、省委召開(kāi)的會(huì)議，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)、第一時(shí)間研究部署、第一時(shí)間貫徹落實(shí)，始終把非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，認(rèn)真研究對(duì)接，科學(xué)謀劃部署，做到中央、省委有新精神，貫徹落實(shí)就有新部署、新舉措
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會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與雙聯(lián)行動(dòng)、光彩事業(yè)、公益慈善等活動(dòng)，積極開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧等方式，把非公企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)特色資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聚焦貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高了群眾自我發(fā)展能力。
四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，切實(shí)增強(qiáng)活力。加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，信息通訊、電商物流等新興服務(wù)業(yè)迅速壯大，預(yù)計(jì)2016年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值199億元，同比增長(zhǎng)8.3%。加快電子商務(wù)發(fā)展，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”和“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易”，打造農(nóng)村電商、城市電商、跨境電商“三大板塊”，全力推進(jìn)發(fā)展電商非公企業(yè)，目前，有電商企業(yè)200家，電商網(wǎng)店3118家。加快商貿(mào)物流發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)中進(jìn)大西北倉(cāng)儲(chǔ)式物流園和鼎豐物流園，形成了以現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、總部經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)單質(zhì)押、電子揀貨為特色的現(xiàn)代綜合服務(wù)性物流園區(qū)。進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，深化與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能對(duì)接、工業(yè)項(xiàng)目等方面的合作，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)非公企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、合作交流向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
五是堅(jiān)持深化改革，提升工作效率。認(rèn)真抓好“放管服”工作，把深化商事制度改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，真正做到能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)。全面推行“三證合一、五證合一”，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)88794戶，注冊(cè)資本（金）981.49億元；編制“行政審批事項(xiàng)目錄”，全面推進(jìn)“四單一網(wǎng)”建設(shè)，對(duì)市直56家單位的643項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)完成流程再造；在全省率先啟動(dòng)引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作，對(duì)全市142家行政審批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查清理，大幅提升了審批效率；全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，淘汰電解鋁產(chǎn)能23萬(wàn)噸，引導(dǎo)退出地方煤礦11處、淘汰產(chǎn)能87萬(wàn)噸，消化商品房庫(kù)存面積56.63萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。
六是堅(jiān)持依法監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境。不斷深化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用的認(rèn)識(shí)，破除思想桎梏，消除思想歧視，及時(shí)排憂解難，在全社會(huì)形成人人尊重和愛(ài)護(hù)投資者，個(gè)個(gè)熱情主動(dòng)為投資者服務(wù)的良好氛圍。建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)全面監(jiān)督、群眾廣泛參與”的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；積極改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域，最大限度地激發(fā)民間投資活力；主動(dòng)適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害非公經(jīng)濟(jì)的犯罪行為，依法保障非公企業(yè)的合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，努力維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序的穩(wěn)定。
二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
縱向看，近年來(lái)我市非公經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是橫向看，與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市非公經(jīng)濟(jì)仍然存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)還不夠高。觀念滯后、思想保守是造成非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。有些部門(mén)對(duì)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨點(diǎn)小，合力不強(qiáng)，支持力度小，措施辦法不多，習(xí)慣于突出和重視大企業(yè)、大集團(tuán)和國(guó)有企業(yè)的地位，對(duì)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的投入和精力不夠，工作缺乏主動(dòng)性、超前性和創(chuàng)新性，還沒(méi)有像抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)那樣抓非公經(jīng)濟(jì)。有些企業(yè)思想保守，視野狹小，小富即安，存在“自滿自足”思想，缺乏做大做強(qiáng)的意識(shí)。
二是總量規(guī)模缺乏優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實(shí)力不強(qiáng)，2016年我市市場(chǎng)主體總量在全省排名第七，全市每百人僅擁有市場(chǎng)主體5.15戶，并且多為小微企業(yè)，與全省乃至全國(guó)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元以上的只有56戶，企業(yè)集團(tuán)僅9戶，與省內(nèi)其他地區(qū)相比，也存在一定差距；規(guī)模以上企業(yè)太少，能夠挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大梁”、支撐財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)的骨干企業(yè)偏少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，2016年底，全市僅有410戶“四上”非公企業(yè)。
三是發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。從行業(yè)分布上看，我市非公經(jīng)濟(jì)主體大多數(shù)分布在餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更是相對(duì)不足，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，如郝氏炭纖維公司，作為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、品種最全、研發(fā)生產(chǎn)能力最強(qiáng)的炭材料基地，但沒(méi)有配套的上下游企業(yè)合作，影響產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，特別是我市大多數(shù)非公企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端或下游，產(chǎn)品附加值較低，缺乏自主品牌和競(jìng)爭(zhēng)力，急需經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是生產(chǎn)要素缺乏張力。全市非公經(jīng)濟(jì)要 ……（未完，全文共7281字，當(dāng)前僅顯示2556字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在非公經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的發(fā)言提綱》）