在非公經(jīng)濟座談會上的發(fā)言提綱

在非公經(jīng)濟座談會上的發(fā)言提綱


現(xiàn)就我市非公經(jīng)濟工作有關(guān)情況做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、非公經(jīng)濟發(fā)展的總體情況和做法
近年來，我們認真貫徹落實中央和省上有關(guān)政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力破解制約瓶頸，積極搭建有效載體，不斷提升服務效能，全市非公經(jīng)濟發(fā)展主要指標均高于全省、全國平均水平，呈現(xiàn)出增速明顯加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、總體健康持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。2016年，全市非公經(jīng)濟增加值完成215億元，占生產(chǎn)總值的比重為49.8%。2016年主要指標完成情況與“十二五”初相比，共有非公經(jīng)濟市場主體92424戶，新登記16261戶，同比增長49.5%；共有非公企業(yè)15312戶，新發(fā)展4179戶，增長194.1%；共完成“個轉(zhuǎn)企”429戶；注冊商標累計達到2450件,增長104.5%；非公經(jīng)濟完成稅收20.77億元（國稅12.83億元，地稅7.94億元），占全市稅收總收入的47.5%；1-11月，非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資284.18億元，增長89.1%。
一是堅持科學決策，認真謀劃部署。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凡是中央、省委召開的會議，第一時間學習傳達、第一時間研究部署、第一時間貫徹落實，始終把非公經(jīng)濟擺在重要位置，認真研究對接，科學謀劃部署，做到中央、省委有新精神，貫徹落實就有新部署、新舉措
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會責任，主動參與雙聯(lián)行動、光彩事業(yè)、公益慈善等活動，積極開展“百企幫百村”精準扶貧行動，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧等方式，把非公企業(yè)自身優(yōu)勢與貧困地區(qū)特色資源有機結(jié)合起來，聚焦貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設，推動了貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高了群眾自我發(fā)展能力。
四是堅持產(chǎn)業(yè)融合，切實增強活力。加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，信息通訊、電商物流等新興服務業(yè)迅速壯大，預計2016年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值199億元，同比增長8.3%。加快電子商務發(fā)展，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”和“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”，打造農(nóng)村電商、城市電商、跨境電商“三大板塊”，全力推進發(fā)展電商非公企業(yè)，目前，有電商企業(yè)200家，電商網(wǎng)店3118家。加快商貿(mào)物流發(fā)展，重點建設中進大西北倉儲式物流園和鼎豐物流園，形成了以現(xiàn)代倉儲、總部經(jīng)濟、倉單質(zhì)押、電子揀貨為特色的現(xiàn)代綜合服務性物流園區(qū)。進一步加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，深化與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設施、產(chǎn)能對接、工業(yè)項目等方面的合作，積極引導優(yōu)質(zhì)非公企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，推動第三產(chǎn)業(yè)對外開放、合作交流向更高層次、更高水平邁進。
五是堅持深化改革，提升工作效率。認真抓好“放管服”工作，把深化商事制度改革和加強事中事后監(jiān)管作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，真正做到能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)。全面推行“三證合一、五證合一”，全市各類市場主體達88794戶，注冊資本（金）981.49億元；編制“行政審批事項目錄”，全面推進“四單一網(wǎng)”建設，對市直56家單位的643項行政審批服務事項完成流程再造；在全省率先啟動引導中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作，對全市142家行政審批中介機構(gòu)進行了調(diào)查清理，大幅提升了審批效率；全面落實“三去一降一補”重點任務，淘汰電解鋁產(chǎn)能23萬噸，引導退出地方煤礦11處、淘汰產(chǎn)能87萬噸，消化商品房庫存面積56.63萬平方米，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。
六是堅持依法監(jiān)管，營造良好環(huán)境。不斷深化對非公經(jīng)濟發(fā)展重要作用的認識，破除思想桎梏，消除思想歧視，及時排憂解難，在全社會形成人人尊重和愛護投資者，個個熱情主動為投資者服務的良好氛圍。建立和完善“政府領(lǐng)導負責、部門依法監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會全面監(jiān)督、群眾廣泛參與”的市場監(jiān)管長效機制，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境；積極改善市場準入條件，鼓勵支持社會資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、市政公共事業(yè)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域，最大限度地激發(fā)民間投資活力；主動適應非公經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴厲打擊侵害非公經(jīng)濟的犯罪行為，依法保障非公企業(yè)的合法權(quán)益，依法保護企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，努力維護生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序的穩(wěn)定。
二、非公經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題
縱向看，近年來我市非公經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但是橫向看，與中東部發(fā)達地區(qū)相比，我市非公經(jīng)濟仍然存在著一些突出的矛盾和問題，主要有以下幾個方面：
一是思想認識還不夠高。觀念滯后、思想保守是造成非公經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。有些部門對大力發(fā)展非公經(jīng)濟還沒有上升到應有的高度，雷聲大，雨點小，合力不強，支持力度小，措施辦法不多，習慣于突出和重視大企業(yè)、大集團和國有企業(yè)的地位，對大力發(fā)展非公經(jīng)濟的投入和精力不夠，工作缺乏主動性、超前性和創(chuàng)新性，還沒有像抓招商引資、抓項目建設那樣抓非公經(jīng)濟。有些企業(yè)思想保守，視野狹小，小富即安，存在“自滿自足”思想，缺乏做大做強的意識。
二是總量規(guī)模缺乏優(yōu)勢。經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實力不強，2016年我市市場主體總量在全省排名第七，全市每百人僅擁有市場主體5.15戶，并且多為小微企業(yè)，與全省乃至全國特別是發(fā)達地區(qū)差距較大；私營企業(yè)注冊資本億元以上的只有56戶，企業(yè)集團僅9戶，與省內(nèi)其他地區(qū)相比，也存在一定差距；規(guī)模以上企業(yè)太少，能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐財政持續(xù)增長的骨干企業(yè)偏少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和重大項目，2016年底，全市僅有410戶“四上”非公企業(yè)。
三是發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。從行業(yè)分布上看，我市非公經(jīng)濟主體大多數(shù)分布在餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營性公益事業(yè)建設的民營經(jīng)濟很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更是相對不足，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，如郝氏炭纖維公司，作為目前國內(nèi)規(guī)模最大、品種最全、研發(fā)生產(chǎn)能力最強的炭材料基地，但沒有配套的上下游企業(yè)合作，影響產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，特別是我市大多數(shù)非公企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端或下游，產(chǎn)品附加值較低，缺乏自主品牌和競爭力，急需經(jīng)營提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是生產(chǎn)要素缺乏張力。全市非公經(jīng)濟要 ……（未完，全文共7281字，當前僅顯示2556字，請閱讀下面提示信息。收藏《在非公經(jīng)濟座談會上的發(fā)言提綱》）