在全市村（居）委會換屆選舉工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、村（居）委會換屆選舉工作總體情況
一是精心組織，層層推進
二是多措并舉，過程追蹤
三是強化督查，落實責任
四是嚴肅紀律，凈化風氣
二、存在的主要問題
1、從干部隊伍來看
一是沒有處理好原則性與靈活性的關(guān)系
二是重視結(jié)果忽視過程
三是工作主動性不強
2、從基層實際來看
一是農(nóng)村宗族派性問題依然比較突出
二是群眾的信訪訴求仍然比較強烈
三是群眾法制觀念有待提高
3、從工作要求來看
一是“一肩挑”的比例有待提高
二是選出好班子有一定的困難
三是一次性選舉成功率對基層提出更高的工作要求
三、下一階段工作措施
一要加強培訓指導(dǎo)
二要加強過程追蹤
三要加強矛盾化解
四要加強宣傳引導(dǎo)
五要加強通報曝光
……
在全市村（居）委會換屆選舉工作推進會上的講話

尊敬的**、**副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就當前全市村（居）委換屆選舉工作情況做一個通報。
一、村（居）委會換屆選舉工作總體情況
今年以來，全市各級民政部門認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，在市委組織部的牽頭統(tǒng)領(lǐng)下，緊緊圍繞省委、市委對村（居）委會換屆選舉工作的目標要求，全力推進各項工作。截至7月26日，我市2323個村（居）中已有128個村（居）委會完成換屆選舉工作，均全部一次性選舉成功，占全部應(yīng)換屆數(shù)的5.5%；未完成換屆選舉的村（居）中，已有1120個推選產(chǎn)生了選舉委員會，占總數(shù)的51%，預(yù)計9月底前將全部完成換屆選舉工作。
6月20日，全市村級組織換屆選舉推進會后，全市民政部門積極貫徹落實會議精神，特別是市委郭錫文書記重要講話精神，狠抓落實，全力推進
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應(yīng)當看到，這次村（居）委會換屆選舉工作，仍然面臨著許多新情況、新問題。
1.從干部隊伍來看。雖然前期組織了大量培訓，但是仍存在少數(shù)基層工作人員對換屆選舉業(yè)務(wù)掌握不到位的情況。一是沒有處理好原則性與靈活性的關(guān)系。如選民登記時一般以戶籍為主，以“人在戶在”、“戶在人不在”、“人在戶不在”3種情況確定選民資格的原則，但實際中存在農(nóng)轉(zhuǎn)非、人戶分離的“空掛戶”、外來落戶定居人員、在轄區(qū)內(nèi)購房居住的城市居民、下崗失業(yè)回村定居人員、退休回村定居人員等_，僅以上述原則判定，常常引起爭議。部分基層干部未能靈活運用“權(quán)利與義務(wù)對等”“村民自治公決”“尊重歷史”等理念，實事求是地處理問題。二是重視結(jié)果忽視過程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于完成換屆選舉工作目標，未按法定程序走完流程。如有群眾來訪反映，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組明確要求落實“一肩挑”的任務(wù)要求，打算不組織選舉村委會主任，讓書記直接任主任。三是工作主動性不強。部分干部在工作中未用心研究解決問題，未主動深入了解村情，未科學預(yù)判選舉可能出現(xiàn)的問題并做好預(yù)案。如空心村問題，某個村上屆選民有3000人，本屆電話聯(lián)系僅有約200人表示可回村選舉，導(dǎo)致投票選舉時直接將這200人做為選民基數(shù)，遭到群眾質(zhì)疑。
2.從基層實際來看。一是農(nóng)村宗族派性問題依然比較突出。根據(jù)前期摸排，宗族派性干擾難消除的有51個，約占重點村、難點村的27.42%。在換屆選舉時，會出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派，出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉的不利情況，成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索。二是群眾的信訪訴求仍然比較強烈。截至7月26日，各地已受理信訪件12件，市本級受理1件，已占到完成換屆村（居）數(shù)的10%以上，集中反映在選舉中選民登記、村民代表的產(chǎn)生、候選人的提名、投票選舉4個環(huán)節(jié)，群眾的民主權(quán)利未得到充分保障。三是群眾法制觀念有待提高。一些群眾在行使個人權(quán)力時從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，“宗族票”“人情票”在一定程度上存在，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關(guān)系而落選。
3.從工作要求來看。一是“一肩挑”的比例有待提高。從已完成換屆選舉的118個村（居）委會情況看，村（居）“一肩挑”比例為24.5%，其中，村“一肩挑”比例為26.7%，社區(qū)“一肩挑”比例為7.7%，離既定的35%比例的目標還有很大差距。二是選出好班子有一定的困難�？h（鄉(xiāng)）經(jīng)常安排各項工作，大多數(shù)由村干部去落實。有些如違建拆遷等工作得不到群眾的理解支持而引發(fā)矛盾，在換屆選舉時就得不到群眾的選票，部分得力的村干部未能得到足夠支持而落選。同時，由于工作多、待遇低等原因，對部分村里“能人”而言，擔任村干部吸引力不大。三是一次性選舉成功率對基層提出更高的工作要求。根據(jù)市委要求，一次性選舉成功率要達到96%以上。這就決定了，在工作中不能出現(xiàn)任何違規(guī)操作，從而導(dǎo)致選舉無效，重新選舉。因此，換屆選舉工作人員必須提高法律意識，提高業(yè)務(wù)能力，確保依法依規(guī)選舉。
三、下一階段工作措施
村（居）換屆選舉工作千頭萬緒，針對前一段時間發(fā)現(xiàn)的問題，在下一階段的工作中，具體要把握好五個方面。
一要加強培訓指導(dǎo) ……（未完，全文共3294字，當前僅顯示1664字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市村（居）委會換屆選舉工作推進會上的講話》）