縣脫貧攻堅(jiān)工作“四個(gè)落實(shí)”應(yīng)知應(yīng)會(huì)匯報(bào)提綱

脫貧攻堅(jiān)工作“四個(gè)落實(shí)”應(yīng)知應(yīng)會(huì)匯報(bào)提綱
**縣
（2018年10月）

一、市（縣）委在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策方面存在哪些問題？按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，市（縣）黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任方面存在哪些問題？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成功走出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，使7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)減少到2017年的3046萬(wàn)，貧困縣由832個(gè)減少了153個(gè)，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。
**縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)方針政策，認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行“五級(jí)書記抓扶貧”、黨政一把手主體責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。自2013年以來，我縣納入建檔立卡動(dòng)態(tài)管理的貧困人口976戶3515人，累計(jì)脫貧731戶2781人，貧困發(fā)生率從2013年底的1.29％降至2017年底的0.45％。201
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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是發(fā)現(xiàn)問題的能力需進(jìn)一步提升。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)時(shí)期，到了啃硬骨頭的階段，脫貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求也就更嚴(yán)了，一些紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政策規(guī)定掌握不透，工作措施把握不準(zhǔn)，監(jiān)督檢查抓不住重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題的能力仍有差距。二是對(duì)問題背后的腐敗和作風(fēng)問題深挖細(xì)查不夠。隨著脫貧攻堅(jiān)各方監(jiān)督、排查問題工作力度不斷加大，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題更加隱蔽復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問題背后的腐敗和作風(fēng)問題深挖細(xì)查還有差距。
扶貧領(lǐng)域存在突出問題主要表現(xiàn)在：從我縣今年1至9月查處的扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題來看，農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)問題突出，占比較大。問責(zé)處理的22名違規(guī)違紀(jì)人員中，農(nóng)村基層干部16人，占比72.7%。
紀(jì)檢監(jiān)察部門解決問題的主要措施有：一是加強(qiáng)工作協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。在開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與職能部門對(duì)接，共同探討、共同研究，加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）工作聯(lián)系業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)問題、突出問題、普遍性問題建立協(xié)作共管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，提高監(jiān)督檢查精準(zhǔn)性。同時(shí)按照《**縣紀(jì)委監(jiān)委“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，聚焦“四個(gè)落實(shí)”，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，縣紀(jì)委監(jiān)委各部門要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立“分管領(lǐng)導(dǎo) +鎮(zhèn)（街道）級(jí)紀(jì)（工）委+派駐紀(jì)檢組”的“單元制”監(jiān)督機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題，以及其他重大的腐敗和作風(fēng)問題線索，由縣紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案管理，緊盯扶貧領(lǐng)域問題線索排查、移交、處置、追責(zé)、通報(bào)、督辦“6項(xiàng)指標(biāo)”的落實(shí)，每月駐點(diǎn)開展常態(tài)化、全覆蓋督導(dǎo)檢查，倒查監(jiān)督履職不到位問題，對(duì)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。二是堅(jiān)持深挖細(xì)查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題整治，嚴(yán)格按照我縣專項(xiàng)治理三年工作方案及省紀(jì)委“五項(xiàng)工作機(jī)制”要求，認(rèn)真查找自身的差距，杜絕“五級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”零受理、督辦件超時(shí)等問題，促進(jìn)“五項(xiàng)工作機(jī)制”均衡推進(jìn)落實(shí)，按照每月一檢查、每季度一通報(bào)的原則，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題，要認(rèn)真全面進(jìn)行排查，深挖背后的紀(jì)律作風(fēng)問題，同時(shí)，不斷加大問題線索處置力度，始終堅(jiān)持以“零容忍“的態(tài)度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益等扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。通過紀(jì)律審查工作治本功效，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域的腐敗及作風(fēng)問題，以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
形式主義、官僚主義等問題不同程度存在，主要表現(xiàn)在：一是扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)仍然存在不嚴(yán)不實(shí)的問題。通過專項(xiàng)治理，扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、強(qiáng)占掠奪、雁過拔毛等腐敗問題呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但形式主義、官僚主義、本位主義還不同程度存在，干部不作為、慢作為、亂作為等問題仍然突出，今年1-9月扶貧領(lǐng)域移交問題線索中，涉及反映“失職失責(zé)”的問題線索占總問題線索數(shù)的比例較高。二是思想認(rèn)識(shí)不到位，扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任落實(shí)有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、方針、政策理解不透，抓脫貧攻堅(jiān)工作的思路還不活，導(dǎo)致一些工作浮于表面，沒有取得實(shí)實(shí)在在的成效。如：在檢查中，發(fā)現(xiàn)牛欄江鎮(zhèn)大火地村易地搬遷建檔立卡貧困戶不能說清楚縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)口幫扶人的姓名和所屬單位，貧困戶對(duì)對(duì)口幫扶人情況掌握不清的問題。
三、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題主要集中在哪些方面？是否真正落實(shí)整改主體責(zé)任？是否已整改落實(shí)到位？還存在哪些問題？
答：針對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題（2017年農(nóng)工黨中央反饋云南省問題、2017年省、市考核檢查發(fā)現(xiàn)問題、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋云南省2018年脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年脫貧攻堅(jiān)督查發(fā)現(xiàn)問題、2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理檢查發(fā)現(xiàn)問題、市紀(jì)委第六檢查組對(duì)**縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理交叉檢查存在問題、**縣2018年鎮(zhèn)街道交叉檢查發(fā)現(xiàn)問題、自檢自查發(fā)現(xiàn)問題等），進(jìn)行全面梳理匯總，三鎮(zhèn)二街道、13個(gè)脫貧攻堅(jiān)分指揮部、各掛聯(lián)單位共發(fā)現(xiàn)問題263個(gè)，其中242個(gè)問題嚴(yán)格按照《關(guān)于運(yùn)用“六步六單”工作法推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)問題整改的通知》，進(jìn)行了驗(yàn)收銷號(hào)工作。2017年農(nóng)工黨中央反饋云南省9個(gè)問題，是2017年7月份反饋，2017年12月全部整改完成。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋云南省2018年脫貧攻堅(jiān)督查反饋12個(gè)問題縣脫貧攻堅(jiān)指揮部對(duì)問題進(jìn)行了分解，正在整改中，還未驗(yàn)收銷號(hào)。
各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題主要集中表現(xiàn)在：一是危房清零任務(wù)繁重。今年，全縣有“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)1623戶，“非4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造2879戶，要在10月底前實(shí)現(xiàn)全部危房清零，面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、資金需求量大等壓力。二是產(chǎn)業(yè)扶貧不夠精準(zhǔn)。干部群眾對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情不高、辦法不多、信心不足。建檔立卡戶分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模化，大部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)上，缺乏 ……（未完，全文共11631字，當(dāng)前僅顯示2767字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅(jiān)工作“四個(gè)落實(shí)”應(yīng)知應(yīng)會(huì)匯報(bào)提綱》）