2018年新黨員紀(jì)律處分條例黨課講稿

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，根本遵循是《黨章》
1、從黨章的地位作用來(lái)看
2、再?gòu)摹饵h章》的具體內(nèi)容來(lái)看，看它如何體現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)性
二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重大意義（為什么必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律）
2、紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
三、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂、特征
（一）《條例》的歷次修訂情況：
（二）修訂《條例》的原因及重大意義
（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的特征
1、黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律
3、紀(jì)在法前即“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”
四、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要內(nèi)容
（一）黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容
1、嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容
3、留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年
4、開(kāi)除黨籍是黨內(nèi)的最高處分
（一）改組（二）解散
（一）改組（二）解散
（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的
（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)的
（二）違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的
（三）克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢(qián)款的
（四）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的
（五）在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的
（六）有其他侵害群眾利益行為的
（二）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的……
遵循黨章要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律
——2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》黨課講稿
**區(qū)委黨校

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平鮮明地提出黨要管黨，從嚴(yán)治黨，并把全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。怎么樣管黨治黨，從嚴(yán)治黨呢？其中一個(gè)很重要的方面就是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。正如習(xí)總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上進(jìn)一步指出，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。所以要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，根本遵循是《黨章》

1、從黨章的地位作用來(lái)看。

《黨章》是什么，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。我們常說(shuō)國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，那么黨章就是我們黨的黨規(guī)，俗話中還說(shuō)了，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，而我們要遵循的總規(guī)矩，最大的規(guī)矩就是《黨章》。但是，這個(gè)總規(guī)矩不可能面面俱到，事無(wú)巨細(xì)，它只能從宏觀上做規(guī)定，那么，在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過(guò)程中就出現(xiàn)了問(wèn)題，不利于操作，怎么才能使它具有可操作性，就是把它具體化，不同的規(guī)范要求通過(guò)專門(mén)法規(guī)來(lái)體現(xiàn)，比如把《黨章》中廉潔自律的要求具體化，形成《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，把《黨章》中紀(jì)律規(guī)矩的要求具體化，就形成《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。就好比《憲法》，它是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位，但它只作出原則性的規(guī)定，而具體的規(guī)范則是在各相關(guān)法律當(dāng)中，比如《刑法》《民法》《訴訟法》等。所以，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的出臺(tái)、修訂，根本遵循就是《黨章》。所以，我們學(xué)習(xí)《條例》時(shí)刻不能忘記《黨章》，要有黨章意識(shí)，時(shí)刻維護(hù)《黨章》的權(quán)威。這是從黨章的地位作用來(lái)講，它是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的根本遵循，也是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的根本遵循。

2、再?gòu)摹饵h章》的具體內(nèi)容來(lái)看，看它如何體現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)性。

《黨章》第七章中專門(mén)設(shè)置“黨的紀(jì)律”一章，第三十七條指出“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須
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別指出，只有黨和軍隊(duì)“加強(qiáng)紀(jì)律性”，才能實(shí)現(xiàn)“革命無(wú)不勝”。毛主席還有一個(gè)形象的比喻：孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。嚴(yán)明的紀(jì)律成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。

改革開(kāi)放初期，面對(duì)帶有新時(shí)期特點(diǎn)的違反黨的紀(jì)律的現(xiàn)象在局部范圍內(nèi)滋生和發(fā)展，_同志在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)深刻指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”他強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律�！边@反映了在改革開(kāi)放初期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)就被擺在黨的建設(shè)的重要位置。此后，在改革開(kāi)放不同歷史階段，我們黨都極其重視黨的紀(jì)律建設(shè)。

尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。我們黨共修訂頒布了90余部重要的黨內(nèi)法規(guī)，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，到修訂出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，都是紀(jì)律建設(shè)中的重大成就，是我們黨對(duì)光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的傳承與發(fā)揚(yáng)光大。今天中國(guó)的全面從嚴(yán)治黨，依靠制度、依靠紀(jì)律、依靠法律的程度是極大地提高了�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，為十八大來(lái)我們黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

3，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨凝聚力和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)和保障。（現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)）

黨的力量在組織，對(duì)黨的各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，紀(jì)律嚴(yán)明，組織才能井然有序、步調(diào)一致，黨的力量才能凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)；反之，如果紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止，組織就軟弱渙散、一盤(pán)散沙，黨就會(huì)虛弱無(wú)力。進(jìn)入新時(shí)代，要完成黨肩負(fù)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，必然要求增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，而這又必然要求用嚴(yán)明的黨的紀(jì)律作為重要保障。

可以說(shuō)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。當(dāng)前，在遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨員和黨員干部做得是好的。但是，也有部分黨員干部紀(jì)律觀念弱化，紀(jì)律責(zé)任松懈，不那么遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，有的甚至踐踏、破壞黨的紀(jì)律，有的幾乎到了肆無(wú)忌憚、膽大妄為的地步，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。這些問(wèn)題，必須通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律加以解決。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律�！睔v史反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的紀(jì)律得到充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有保證，事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候黨的紀(jì)律遭到踐踏和破壞，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就受到威脅，事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就大打折扣。所以說(shuō)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，關(guān)乎到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)、關(guān)乎到黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提高。

現(xiàn)在了解了黨的紀(jì)律建設(shè)在我們黨的建設(shè)中的重大意義之后，就來(lái)領(lǐng)略黨的紀(jì)律建設(shè)的集大成者《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，它是關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，在我國(guó)的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。

三、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂、特征

（一）《條例》的歷次修訂情況：

從上世紀(jì)90年代末的20多年來(lái)，《中國(guó)產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》幾經(jīng)修訂，到目前為止一共經(jīng)歷了四次修訂。最近的一次是今年8月份，由中央印發(fā)了，并決定從今年10月1日起施行。

第一次：1997年2月，中央發(fā)布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，試行條例共172條，將違紀(jì)種類分為七大類：政治類錯(cuò)誤，組織、人事類錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤，失職類錯(cuò)誤，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類錯(cuò)誤，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德類錯(cuò)誤，違反社會(huì)管理秩序類錯(cuò)誤等。

第二次：經(jīng)過(guò)六年多的試行，于2003年12月31日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀(jì)種類分為九大類：違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，妨害社會(huì)管理秩序的行為等。此后十余年間，《條例》未再作修訂。直到黨的十八大之后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，原有的《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)。

于是對(duì)條例進(jìn)行了第三次修訂：就是2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字，做了一個(gè)減法。刪除原條例中70多條與國(guó)家法律相重復(fù)的內(nèi)容，充分體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，集中于紀(jì)律。同時(shí)，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律和要求，整合為六大類，分別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，全面規(guī)定了黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，可以說(shuō)是涵蓋了黨員行為活動(dòng)的方方面面。我們現(xiàn)在一說(shuō)黨的紀(jì)律就知道包含六大類，可知道這六大紀(jì)律的劃分最早出現(xiàn)在此次修訂的《條例》里。還有，修訂后的《條例》反映了黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的最新成果，也代表了全面從嚴(yán)治黨在十八大到十九大期間的最新的成果。

第四次：2018年8月18日審議通過(guò)，8月26日正式公布印發(fā)面世。距離上次修訂《條例》是2015年10月18日，相隔不到三年時(shí)間。條例共分三編、11章、142條，自2018年10月1日起施行。與原《條例》相比，新增11條，修改65條，整合2條。再次修訂條例，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)做出的再部署、再動(dòng)員。

（二）修訂《條例》的原因及重大意義

原因：為何在這么短的時(shí)間內(nèi)再次修訂？可以說(shuō)是時(shí)代的要求，由于上次修訂以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度有了一系列重大的創(chuàng)新成果。比如，2015年《條例》印發(fā)后，2016年黨的十八屆六中全會(huì)上制定、修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、除此之外還有《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。尤其是黨的十九大的召開(kāi)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行新的部署，在部署中把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，同時(shí)在十九大新修訂的黨章中也充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)。所以，紀(jì)律建設(shè)的這些新成果亟待以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來(lái)。

1、黨的十九大提出新思想

十九大報(bào)告的最大的成就就是提出了一個(gè)新的思想——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大會(huì)通過(guò)的黨章修正案進(jìn)一步把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的行動(dòng)指南�！稐l例》第二條就規(guī)定，“黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。我們必須明白，這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭，是《條例》整體修訂的邏輯起點(diǎn)和思想脈絡(luò)。也就是說(shuō)《條例》之所以需要修訂，其關(guān)鍵就在于全黨要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

《條例》修訂的基礎(chǔ)在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立了新的奮斗目標(biāo)、回答了新的時(shí)代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)服務(wù)服從于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)并提供紀(jì)律保證。

2、黨的建設(shè)總體布局發(fā)生新變化

十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，總要求明確了最新的黨的建設(shè)總體布局：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推 ……（未完，全文共23118字，當(dāng)前僅顯示4158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年新黨員紀(jì)律處分條例黨課講稿》）