自然災(zāi)害安全生產(chǎn)思考

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
一是地形地貌
二是水資源
三是氣候環(huán)境
二、取得的主要成效
（一）工作機(jī)構(gòu)逐步建立
（二）預(yù)案體系不斷完善
（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷健全
（四）物資儲(chǔ)備裝備配備不斷完善
（五）監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升
（六）應(yīng)急演練工作常態(tài)開展
（七）應(yīng)急宣教工作不斷深化
三、存在的問題和困難
（一）“防范勝于救災(zāi)”認(rèn)識(shí)有偏差
（二）應(yīng)急保障能力有待提高
（三）災(zāi)害救助保險(xiǎn)作用發(fā)揮不充分
四、提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步樹立“防范勝于救災(zāi)”理念
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困村防范能力
（四）適時(shí)開展災(zāi)害救助保險(xiǎn)試點(diǎn)
……
自然災(zāi)害類突發(fā)事件安全生產(chǎn)工作的廣元思考

習(xí)近平總書記指出：“人類對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題�！睆V元地處秦巴山腹地，是整體連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)“四區(qū)合一”的特困地區(qū)。近年來，廣元市自然災(zāi)害類突發(fā)事件安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害規(guī)律；堅(jiān)持總體國j-a全觀，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想；堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合原則，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，為構(gòu)建平安廣元提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、基本現(xiàn)狀
一是地形地貌。廣元市處于川北邊緣，山地向盆地過渡地帶，摩天嶺、米倉山東西向橫亙市北，分別為川甘、川陜界山，龍門山北東一南西向斜插市西，市南則由劍門山、大欄山等川北弧形山脈覆蓋廣。地勢由北向東南傾斜，龍門山接摩天嶺居青川全境及利州區(qū)西部，米倉山居朝天區(qū)全境旺蒼縣城至廣元一線以北，川北弧形山脈居元壩區(qū)、旺蒼縣城以南及蒼溪、劍閣兩縣全境。在龍門、米倉山前緣與盆北弧形山交接地帶，形成了一條狹長的
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成立由“一把手”或分管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)任組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職工作人員，承擔(dān)有關(guān)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理職責(zé)，形成了防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作齊抓共管的良好態(tài)勢。
（二）預(yù)案體系不斷完善。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的應(yīng)急預(yù)案管理原則，市政府先后出臺(tái)了《廣元市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》《廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)案》《廣元市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣元市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣元市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣元市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣元市地震應(yīng)急預(yù)案》《廣元市重大有害生物應(yīng)急預(yù)案》等一系列預(yù)案。各縣區(qū)比照市上機(jī)制，相繼出臺(tái)了系列防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。全市“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。
（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷健全。按照“一專多能、一專多用”隊(duì)伍建設(shè)思路，初步形成以專業(yè)救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍為骨干力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各種救援隊(duì)伍共726支、救援人員23852人。其中：公安消防、礦山救護(hù)、民兵預(yù)備役等救援力量為骨干救援隊(duì)伍共計(jì)40支3390人；一般企事業(yè)單位員工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾組建兼職隊(duì)伍共計(jì)594支15319人；建成志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援力量，整合共產(chǎn)黨員應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)及藍(lán)天救援隊(duì)等志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍共計(jì)36支3539人；依托專家組建應(yīng)急救援智力支撐隊(duì)伍，由各行業(yè)專家組成共計(jì)262人的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍（市本級(jí)高級(jí)專家106人，自然災(zāi)害類專家31人），各縣區(qū)、廣元經(jīng)開區(qū)有高級(jí)專家156人（自然災(zāi)害類專家45人）；建立了災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫，落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)2600余名災(zāi)害信息員隊(duì)伍。2017年底，青川縣組建成立了我市第一支縣區(qū)人防應(yīng)急救援隊(duì)。2018年5月，對(duì)社會(huì)重型機(jī)械力量“廣元市應(yīng)急救援機(jī)械大隊(duì)”進(jìn)行了授牌。目前，我市形成了多領(lǐng)域、多維度、多層次的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（四）物資儲(chǔ)備裝備配備不斷完善。為快速形成救援合力，最大能力保障人民財(cái)產(chǎn)安全。按照應(yīng)急隊(duì)伍各自特點(diǎn)及現(xiàn)有裝備結(jié)構(gòu)狀況，實(shí)行政府統(tǒng)籌、批次采購、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，裝備主要有消防車輛85臺(tái)，裝載機(jī)、鏟車等重型機(jī)械裝備241臺(tái)，油氣搶險(xiǎn)、電力保障、通信指揮、防疫消殺等其他專用特種車205輛，救援船艇81艘，破拆清障工具1059套，應(yīng)急通信裝備1040套，應(yīng)急照明發(fā)電設(shè)備9839個(gè)，環(huán)境及醫(yī)衛(wèi)監(jiān)測器材7544套，水電油氣搶險(xiǎn)裝備25387件，空呼、防火服、防毒面具等專業(yè)個(gè)人防護(hù)裝備11620套，其他裝備31094件。以上裝備共計(jì)88198套（件），總投入約17.6億元。
（五）監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升。近年來，我市預(yù)警信息接收和傳播，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體向公眾傳播預(yù)警信息，確保多途徑、多手段主動(dòng)接收和及時(shí)、準(zhǔn)確傳播預(yù)警信息。市應(yīng)急委專門印發(fā)了《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，規(guī)范了預(yù)警信息的發(fā)布和運(yùn)行管理，強(qiáng)化了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系逐步完善，開展了強(qiáng)對(duì)流天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測和短臨預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)、中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)；氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力不斷提升，7天以內(nèi)常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)間分辨率到達(dá)6-12小時(shí)，空間分辨率精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到82%，山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系進(jìn)一步完善。
（六）應(yīng)急演練工作常態(tài)開展。為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可操作性，圍繞“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題，分行業(yè)、分系統(tǒng)在機(jī)關(guān)、教育、商務(wù)等部門分別開展應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自“5.12”汶川大地震以來，共開展綜合應(yīng)急演練123次（市本級(jí)18次，縣區(qū)105次），參 ……（未完，全文共3928字，當(dāng)前僅顯示1984字，請閱讀下面提示信息。收藏《自然災(zāi)害安全生產(chǎn)思考》）