市政協(xié)副主席在鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位
（二）政府支持不到位
（三）農(nóng)民積極性不足
（四）指標(biāo)不足配套不全
（五）金融服務(wù)跟不上
（一）制定支持政策
（二）開展學(xué)習(xí)宣傳
（三）規(guī)劃建設(shè)一批項(xiàng)目
……
在鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策座談會(huì)上的講話
市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席

按照會(huì)議安排，我就今天鄉(xiāng)村振興的主題結(jié)合工商聯(lián)工作做一發(fā)言。今年1月，國(guó)務(wù)院公布了中央一號(hào)文件，文件明確表示“加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見”，緊接著3月份市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)都市現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的意見》，提出引導(dǎo)工商資本“下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由此可看出，中央及省市對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的工作越來越重視。
雖然工商資本下鄉(xiāng)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地整合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)，可以說是鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)器。但從近年全國(guó)及
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統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為土地是農(nóng)民生活保障根本，不愿為較低租金承擔(dān)失去土地的風(fēng)險(xiǎn)。比如，我市桔橙、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，價(jià)格高、銷路好，稍有勞動(dòng)能力的農(nóng)民為獲得更多收入，不愿將土地流轉(zhuǎn)給工商資本。二是個(gè)別農(nóng)民法制意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)民流轉(zhuǎn)合同的時(shí)間都比較長(zhǎng)，但個(gè)別農(nóng)民缺乏契約精神，一旦市場(chǎng)價(jià)格或農(nóng)村土地政策變動(dòng)，合同未到期就要求收回土地或要求增加租金，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期投資規(guī)劃，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）指標(biāo)不足配套不全。一是建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)不足，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，會(huì)不同程度存在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所的需求，長(zhǎng)期以來建設(shè)用地指標(biāo)很難下達(dá)到農(nóng)村。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，工商資本下鄉(xiāng)很多項(xiàng)目，如：田園綜合體、旅游度假區(qū)等休閑旅游項(xiàng)目，位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的荒山荒地，亟需完善的水電路等配套設(shè)施，基層政府在項(xiàng)目周邊的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，一定程度阻礙了工商資本進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
（五）金融服務(wù)跟不上。前期，從調(diào)研我市營(yíng)商環(huán)境情況看，當(dāng)前我市金融服務(wù)體系建設(shè)在面對(duì)中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求時(shí)，還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。在針對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，同樣出現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目銀行貸款難、涉農(nóng)項(xiàng)目直接融資難、涉農(nóng)項(xiàng)目投保難“三難”問題。
為切實(shí)發(fā)揮工商資本在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用，提以下幾點(diǎn)建議：
（一）制定支持政策。市委剛出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市全面推動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提到了“激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善促進(jìn)民間投資政策，支持民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化體育、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域，實(shí)行市內(nèi)本土民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策”。建議市委、市政府從建設(shè)用地指標(biāo)保障、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面出臺(tái)明確支持政策，以穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)預(yù)期。
（二）開展學(xué)習(xí)宣傳。工商資本下鄉(xiāng)，企業(yè)是主體，農(nóng)民是參與者，基層政府是引導(dǎo)服務(wù)者。學(xué)習(xí)宣傳標(biāo)桿能夠找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，凝聚起推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)的強(qiáng)大正能量。建議組織基層政府赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、組織企業(yè)到標(biāo)桿項(xiàng)目學(xué)習(xí)并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)。
（三）規(guī)劃建設(shè)一批項(xiàng)目。項(xiàng)目是工商資本下鄉(xiāng)的載體和關(guān)鍵支撐。從全國(guó)范圍看，各地都把項(xiàng)目作為推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)的基本抓手，精心策劃包裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)跑落實(shí)項(xiàng)目。我市實(shí)施“百企聯(lián)百村”活動(dòng)已經(jīng)11年，2017年我們也制發(fā)了《百企聯(lián)百村助推脫貧奔康工作方案》，提出“大力引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與鄉(xiāng)村互利共贏”這些年來我市在這方 ……（未完，全文共2106字，當(dāng)前僅顯示1339字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)副主席在鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策座談會(huì)上的講話》）