在計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

　　今天，召開(kāi)三鎮(zhèn)合并后的第一次全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)議主題就是總結(jié)分析全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作情況，查找計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題和不足，部署我鎮(zhèn)計(jì)劃生育先進(jìn)市創(chuàng)建任務(wù)，明確重點(diǎn)，扎實(shí)措施，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育工作規(guī)范有效的開(kāi)展，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)再上一個(gè)新平臺(tái)。
　　
　　根據(jù)會(huì)議的主題，我主要講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
　　
　　第一個(gè)問(wèn)題：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的信心和決心。
　　
　　在總結(jié)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作之前，我先簡(jiǎn)單介紹一下計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)情況。
　　
　　開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)是國(guó)家計(jì)生委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的，是在全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重大舉措。此項(xiàng)活動(dòng)于**年正式啟動(dòng)，**年開(kāi)始進(jìn)入首批驗(yàn)收階段，市作為全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和“九五”期間全省計(jì)劃生育工作一類示范市，不僅要以積極的姿態(tài)參與這一創(chuàng)建活動(dòng)，而且提出要以過(guò)硬的實(shí)績(jī)高分通過(guò)國(guó)家計(jì)生委的驗(yàn)收。今年年初，市委、市政府在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，就明確提出了要在年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的目標(biāo)，并將其作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了專題部署。
　　
　　今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作高度重視，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”和江蘇省“十五”計(jì)劃生育示范市為重點(diǎn)，以六大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程為基點(diǎn)，以群眾滿意為宗旨，不斷更
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春節(jié)、“·”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“·”世界人口日、“·”公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展了集中性宣傳教育活動(dòng)。三是以普及法律法規(guī)為重點(diǎn)，推進(jìn)了依法治育的形成，隨著國(guó)家“一法三規(guī)”和《省人口與計(jì)劃生育條例》的頒布實(shí)施，全鎮(zhèn)從宣傳、引導(dǎo)、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任入手，著力推進(jìn)了計(jì)劃生育的依法行政。上半年，開(kāi)展了“企業(yè)職工與法人代表同學(xué)法”等活動(dòng)，效果比較明顯。
　　
　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年以來(lái)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作取得了可喜的成績(jī)。宣傳教育進(jìn)一步拓寬，知識(shí)普及率明顯上升，廣大群眾的婚育觀念不斷轉(zhuǎn)變；計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本形成，服務(wù)功能日益增強(qiáng)；計(jì)劃生育依法行政工作走上正軌、依法管理、依法治育水平進(jìn)一步提高；適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的計(jì)生管理新_逐步完善，人口與計(jì)劃生育內(nèi)涵質(zhì)量不斷提高，等等。因此，大家一定要有必勝的信念，牢牢啃住目標(biāo)，鍥而不舍，開(kāi)拓進(jìn)取，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
　　
　　第二個(gè)問(wèn)題：明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新水平。
　　
　　今年是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和“十五”省計(jì)生示范市的關(guān)鍵一年，我們?cè)诔浞挚吹匠煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工作中還存在著不少新情況、新問(wèn)題和新矛盾，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　�、鄙贁�(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。近幾年來(lái)，由于我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作一直保持在較高的水平上運(yùn)行，特別是計(jì)劃外生育現(xiàn)象日益減少，這是一種好的現(xiàn)象，但同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，少數(shù)村、廠領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期繃緊的計(jì)劃生育這根弦有所放松，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和麻痹松勁的思想傾向，看不清當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，重視程度明顯下降，有的把重視掛在嘴上，并沒(méi)有具體行動(dòng)的體現(xiàn)；有的長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)計(jì)生工作，對(duì)本單位的計(jì)生工作情況心中無(wú)數(shù)，情況不明；有的村、廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女主任的實(shí)際問(wèn)題的解決，只會(huì)提要求，不提供必要的條件，個(gè)別村甚至至今還拖欠婦女主任的工資，使一部分婦女主任在承受很大工作壓力的情況下還有后顧之憂；有的平時(shí)不關(guān)心，不指導(dǎo)，不檢查工作，出了問(wèn)題一味批評(píng)、埋怨，等等。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育也多次出現(xiàn)緊急情況，原因是多方面的，但其中關(guān)鍵一條還是這些地方的領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中缺乏足夠的重視，缺乏有效的措施。
　　
　�、擦鲃�(dòng)人口急劇增加給計(jì)劃生育管理帶來(lái)了難度。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和市鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口大量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有流入人員萬(wàn)多人，而且每年還以萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。由于我鎮(zhèn)工業(yè)以紡織為主，所以大部分外來(lái)人員都是紡織女工，育齡婦女更是占有很大的比例，而且這部分人員多處在生育旺盛期，流動(dòng)性大，到目前為止，全鎮(zhèn)還沒(méi)有真正建立起比較健全的針對(duì)外來(lái)人口計(jì)劃生育的有效的監(jiān)督管理和服務(wù)機(jī)制，為她們提供服務(wù)的主動(dòng)性較差，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕，甚至計(jì)劃外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最近一個(gè)月，我們就連續(xù)處理了三起流入人員無(wú)計(jì)劃懷孕。這一問(wèn)題，如不再引起重視，我們鎮(zhèn)將形成外來(lái)人口計(jì)劃生育管理的死角。市政府又將流入人員列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)后，因此，我們決不能低估對(duì)流入人員的計(jì)劃生育管理工作，這一隱患將極有可能直接成為我鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的絆腳石。對(duì)于流出人員一塊的管理，我們?nèi)砸竺堪肽暌?jiàn)一次面，但從下半年的見(jiàn)面進(jìn)展來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，我鎮(zhèn)目前還有對(duì)夫婦沒(méi)有見(jiàn)面，更何況我鎮(zhèn)還有名失蹤下落不明的育齡婦女，這些對(duì)象已對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作大局構(gòu)成直接危脅。
　　
　�、郴橛^念的深刻變化和社會(huì)不良風(fēng)氣的形成威脅著正常的生育秩序。今年以來(lái)，有意識(shí)的計(jì)劃外懷孕數(shù)量明顯比以前增多，大有愈演愈烈的趨勢(shì)。今年上半年，原、妙橋、鹿苑幾乎都有一兩例計(jì)劃外懷孕的疑難問(wèn)題，牽制了計(jì)劃生育干部的大量精力，花費(fèi)了大量的財(cái)力、物力。三鎮(zhèn)合一以后，情況更加復(fù)雜，特別是受依法行政的限制，過(guò)去一些有效的行政措施不能使用，有的甚至沒(méi)有一點(diǎn)處理的抓手，因此要制止這種無(wú)計(jì)劃懷孕現(xiàn)象十分困難。從目前反映出來(lái)的問(wèn)題看，主要有以下六種情況：一是包養(yǎng)情婦造成的計(jì)劃外懷孕明顯增多。這些對(duì)象一般都具有很大的隱蔽性，不太容易被發(fā)現(xiàn)。而被包養(yǎng)方為了達(dá)到能長(zhǎng)期牽住對(duì)方的目的，一般也不愿意輕易采取補(bǔ)救措施。二是再婚家庭男女雙方有子女，明顯不符合生育政策，但生育欲望十分強(qiáng)烈，鎮(zhèn)上不同意生育就外出偷生、躲生。三是未領(lǐng)結(jié)婚證以夫妻關(guān)系非法姘居后造成計(jì)劃外懷孕問(wèn)題突出�，F(xiàn)在一些男女以夫妻身份生活，但就是不辦理結(jié)婚手續(xù)，啥時(shí)候不滿意，拔腳就走，無(wú)需經(jīng)過(guò)法律程序。不辦理結(jié)婚證，不等于不要孩子，因?yàn)椴皇钦椒蚱蓿械囊坏⿷言�，男方可推托不知道，不�?fù)責(zé)任，找女的又不知去向，很難解決問(wèn)題。四是離婚后單身婦女亂姘亂搭有增無(wú)減�，F(xiàn)在許多離婚者生活作風(fēng)隨便，雖然最終目的不是生育，但是懷孕后男女雙方翻臉，甚至高額敲詐，處理起來(lái)相當(dāng)棘手。五是再婚家庭中暫時(shí)不符合政策照顧，特別是女方未達(dá)法定年齡，生育意愿十分強(qiáng)烈，懷孕后思想工作相當(dāng)難做。六是未婚同居后懷孕現(xiàn)象呈蔓延之勢(shì)，特別是本地高齡男青年與外地女青年一攀親就同居，甚至未達(dá)到法定婚齡就懷孕，這類對(duì)象大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)薄弱，法制觀念淡薄，思想工作難以到 ……（未完，全文共7842字，當(dāng)前僅顯示2754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》）