在全市計劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場會上的講話

　　計劃生育工作和殯葬改革工作堪稱“天下第一難”，是今年農(nóng)村工作的重中之重。今天，市委、市政府召開全市計劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場會，主要是總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，部署我市下一階段計生和殯改工作。上午，與會同志參觀了吉水、橫山、雅塘等鎮(zhèn)基層計生宣傳陣地及雅塘鎮(zhèn)的殯改現(xiàn)場。剛才，雅塘、吉水、橫山、良垌、高橋等鎮(zhèn)分別作了經(jīng)驗介紹等下胡克偉書記還要作重要講話。現(xiàn)在我就這兩項工作前一階段的進展情況和下一步的要求講幾點意見。
　　一、關(guān)于計劃生育工作
　　一去年月份以來我市計生工作基本情況。
　　去年月份以來，我市各級認真?zhèn)鬟_貫徹省和湛江市計生工作會議精神，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，全面貫徹落實計生“三為主”方針，認真抓好人口計劃落實，精心組織小突擊行動，廣泛開展“四清殲理清查”工作，有力地促進計生工作的深入開展，取得較好的成效。據(jù)統(tǒng)計報表，從去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，計劃內(nèi)出生人，計劃生育率％。目前，全市共做四術(shù)例，占全年任務(wù)％，其中結(jié)扎例二女扎例，一孩上環(huán)例，人引例。人口與計劃生育工作取得較好的成績，主要表現(xiàn)
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水公司、交通局、湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、市府辦、農(nóng)辦、文化局、水利局、郵政局、國稅局、人保公司、養(yǎng)蝦飼料廠等個單位。湛江市計生工作隊個單位在人力、物力和財力上給予我市大力支持，其中支持較大的有湛江市財政局支持高橋鎮(zhèn)萬元以及超機、手術(shù)床、無影燈、空調(diào)機、辦公臺等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬鎮(zhèn)萬元以及超機一臺，面包車一輛；湛江市地稅局支持橫山鎮(zhèn)萬元，有力地推動我市計生工作的深入開展。
　　二當(dāng)前我市計劃生育工作存在的主要問題。
　　按計生年度統(tǒng)計，從去年月至今年月已過個月，回顧我市個月來的計劃生育工作雖然取得一定的成績，自己和自己比有進步，但與兄弟縣市、區(qū)和上級的要求相比差距還很大，人口形勢依然十分嚴(yán)峻，計劃生育工作任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，我市計劃生育工作存在的主要問題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)的認識不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，基層干部抓計劃生育工作不力，村委會一級控制人口增長的能力不強，工作思路滯后，工作方式、方法單一，對計劃生育后進單位轉(zhuǎn)化工作措施不力，后進面大。個別鎮(zhèn)的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，還停留在會議上、口頭上、文件上，抱應(yīng)付過關(guān)的思想，沒有把各項工作落到實處。二是持證生育率低。相當(dāng)部分鎮(zhèn)生育證發(fā)放不到百分之三十。根據(jù)報表，各鎮(zhèn)上報二孩計劃內(nèi)出生人，但實際到計生局辦理生育證的只有多人。三是二女戶結(jié)扎還未能取得大面積突破。全市純二女戶結(jié)扎例，僅占任務(wù)的％。完成二女扎任務(wù)不到％的鎮(zhèn)有：石頸鎮(zhèn)％、長山鎮(zhèn)％、新民鎮(zhèn)％、和寮鎮(zhèn)％。四是農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證工作不夠落實。農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)取獨生證、辦理養(yǎng)老保險、簽訂不育合同是計生工作的重點，也是貫徹落實新《條例》的一項主要工作，但一些鎮(zhèn)對這項工作抓得不緊、措施不力，上環(huán)辦證的人數(shù)不多，有的鎮(zhèn)辦領(lǐng)獨生證人數(shù)僅有幾例。全市目前農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證的只有人，僅占應(yīng)領(lǐng)證人數(shù)％。五是查環(huán)查孕率偏低。大部分鎮(zhèn)季度查環(huán)查孕工作僅限于鎮(zhèn)屬機關(guān)單位、廠場、學(xué)校或需辦理計生證明的已婚育齡婦女，農(nóng)村查環(huán)查孕工作普遍不落實，制度不健全，有的鎮(zhèn)甚至停留在資料“游戲”上。六是計生工作方式方法未有轉(zhuǎn)變過來。有的鎮(zhèn)計生工作思路不清，還是按原來的工作模式運作，這個問題在會議上講了多次，但還無動于衷，或應(yīng)付了事，如計生“四清理清查”不徹底、人口檔案不及時調(diào)整、婚育學(xué)�！拔迤凇苯逃饔谛问降取�
　　從上半年人口計劃執(zhí)行情況分析來看，存在問題也比較突出。一是出生人數(shù)偏少。上半年全市出生人，比去年同期減少人。出生人數(shù)減少的原因一方面是瞞報，群眾騙干部；另一方面是多孩生育，干部不敢報，下級騙上級。二是個別鎮(zhèn)一孩出生嬰兒性別比偏差較大。這主要是一些群眾想鉆計生政策空子，第一個孩子是男孩的虛報是女孩，以便再申報生育第二個孩子。出生性別比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客觀事實。一孩性別比少于的有良垌鎮(zhèn)⒏龍灣鎮(zhèn)⒊石頸鎮(zhèn)⒋新民鎮(zhèn)⒌石城鎮(zhèn)。三是查環(huán)查孕工作不夠落實。從典型調(diào)查數(shù)據(jù)看，調(diào)查點報表的查環(huán)查孕人次，而實際調(diào)查的只有人次，實際查環(huán)查孕率僅占一半多，有將近一半的人未有落實查環(huán)查孕工作。針對以上問題，我們必須認真加以整改，逐項對照抓緊抓好落實。
　　三下一階段計生工作主要任務(wù)。
　　為全面貫徹落實計生“三為主”方針，確保今年人口計劃任務(wù)的完成，下一階段我們務(wù)必扎扎實實做好如下六個方面工作：
　�、备叨戎匾曌ズ靡远畱艚Y(jié)扎為重點的集中服務(wù)活動。二女戶結(jié)扎是堵塞多孩生育，確保人口計劃任務(wù)完成的關(guān)鍵。我們必須清楚地看到，我市二女戶對象庫存量還比較大，這是阻礙新政策落實，阻礙計生工作深入開展的“攔路虎”。對二女戶結(jié)扎必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒。要認真落實包干責(zé)任制，把任務(wù)落實到每個村委每個干部的身上，限期完成任務(wù)。市直機關(guān)單位要再接再厲，帶人帶車帶錢支援掛鉤鎮(zhèn)開展工作，要與基層干部同吃同住同工作。各鎮(zhèn)要高度集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量繼續(xù)抓好這次集中服務(wù)活動。要采取強硬的措施，奮戰(zhàn)十天，大面積突破二女戶結(jié)扎，以此促進其他節(jié)育措施的落實，確保今年四術(shù)任務(wù)的完成。
　　⒉認真落實農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證和辦理養(yǎng)老保險工作。這個工作是計生工作重點，這項工作未能突破，將影響其他工作 ……（未完，全文共6570字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市計劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場會上的講話》）