中小城市規(guī)劃如何走出困境

目錄/提綱：……
一是城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度
二是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求
一是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系
二要形成部門(mén)齊抓共管的局面
三是要找準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施的突破口
一是要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性
二是要加大規(guī)劃執(zhí)法力度
……

　　中小城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題城市規(guī)劃就是通過(guò)最有效地利用各種資源條件，來(lái)滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。良好的規(guī)劃必須輔之以有效的管理，才能真正發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。因規(guī)劃意識(shí)、管理權(quán)限、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、操作程序等多方面因素所限，城市規(guī)劃管理面臨巨大的壓力，其職能作用未能很好地發(fā)揮。從中小城市建設(shè)進(jìn)程來(lái)看，這一時(shí)期的城市規(guī)劃普遍存在以下問(wèn)題。
　�、背鞘幸�(guī)劃起步晚，意識(shí)淡薄。世紀(jì)年代以來(lái)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛涌入城市，變成實(shí)際意義上的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)建設(shè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)劃隨著城
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目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、論證嚴(yán)密、特色鮮明、理論性強(qiáng)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。
　�、吹胤教厣货r明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。用經(jīng)營(yíng)的理念搞好中小城市的城市規(guī)劃要徹底解決中小城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的問(wèn)題，關(guān)鍵還在于樹(shù)立經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的理念，改革現(xiàn)行_，開(kāi)放規(guī)劃領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和先進(jìn)性的相互統(tǒng)一。
　�、睒�(shù)立經(jīng)營(yíng)規(guī)劃意識(shí)。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能把城市建設(shè)好；只有堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的觀點(diǎn)，才能高起點(diǎn)、科學(xué)地編制、修編新一輪城市規(guī)劃。
　　要解決好城市規(guī)劃定位問(wèn)題。城市規(guī)劃要充分體現(xiàn)地理、人文和生態(tài)環(huán)境。充分考慮城市自然景觀和人文歷史資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)山、水、園、林的實(shí)際，做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀和人文景觀相呼應(yīng)，多方案、彈性型規(guī)劃，具有超前性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握好地域內(nèi)的建設(shè)脈搏，根據(jù)自己的地理風(fēng)貌、歷史文化、人文景觀，從特色、優(yōu)勢(shì)等方面來(lái)搞好城市定位。
　　必須堅(jiān)持以人為本的原則。根據(jù)不同區(qū)域的分工，突出功能，注重實(shí)用，堅(jiān)持單體建筑設(shè)計(jì)與城市整體景觀相協(xié)調(diào)。
　�、灿媒�(jīng)營(yíng)理念搞好土地規(guī)劃。國(guó)有土地是城市規(guī)劃和建設(shè)之源，中小城市必須建立由政府壟斷國(guó)有土地市場(chǎng)的機(jī)制，土地利用規(guī)劃與城市總規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問(wèn)題。
　　⒊搞好規(guī)劃的綜合經(jīng)營(yíng)。一是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。二要形成部門(mén)齊抓共管的局面。三是要找準(zhǔn) ……（未完，全文共1693字，當(dāng)前僅顯示1076字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中小城市規(guī)劃如何走出困境》）