偽造國家公文、證件、印章有罪淺議

目錄/提綱：……
一、偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的質(zhì)
二、偽造不存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章
三、國家機關(guān)公文所涵蓋的范圍
四、大中專學(xué)歷證書是否屬于國家機關(guān)證件
五、國家機關(guān)印章的司法含義
一、偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)
二、偽造不存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章
三、國家機關(guān)公文所涵蓋的范圍
四、大中專學(xué)歷證書是否屬于國家機關(guān)證件
五、國家機關(guān)印章的司法含義
……

　　偽造國家公文、證件、印章有罪淺議
　　目錄
　　一、偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的質(zhì)
　　二、偽造不存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章
　　三、國家機關(guān)公文所涵蓋的范圍
　　四、大中專學(xué)歷證書是否屬于國家機關(guān)證件
　　五、國家機關(guān)印章的司法含義
　　
　　國家機關(guān)公文、證件、印章是國家機關(guān)形象的集中代表，是與國家公務(wù)活動密切聯(lián)系的符號性標志�，F(xiàn)代社會之中國家公務(wù)活動頻繁，社會商業(yè)行為速度加快，公文、證件、印章這類符號化的標志的作用也隨之增加。近幾年來，偽造國家機關(guān)公文、證件、印章犯罪的發(fā)案率有上升趨勢。年修訂的刑法對于妨害國家機關(guān)公文、證件、印章類犯罪的規(guī)定進行了較大的調(diào)整，但在司法實踐中遇到了一些實際困難，仍有許多問題值得探討。
　　一、偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)
　　偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪屬于新刑法中妨害社會管理秩序罪類中的擾亂社會秩序罪一節(jié)。擾亂社會秩序罪所侵犯的客體，是國家法律確立的、人們在社會生活中共同遵守的公共準則，也即公共秩序。偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的本質(zhì)特征是侵犯社會公眾對于國家機關(guān)公務(wù)活動的合理信賴，進而侵犯國家機關(guān)公務(wù)活動的秩序與有效性
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略808字，正式會員可完整閱讀）……　
　　對于國家機關(guān)公文、證件、印章的偽造，必然造成國家機關(guān)公文、證件、印章的整體的權(quán)威喪失，使得人們不再相信它們的真實性，其危害不但及于被偽造的公文、證件、印章本身，同時也影響那些沒有被偽造的公文、證件、印章，使得人們對所有的國家機關(guān)公文、證件、印章的真?zhèn)涡员硎緫岩�。因此，當這類符號性標志的真?zhèn)坞y于判別時，勢必造成人們難于信賴它們所傳達的意思或所起到的證明作用，進而減低交易效率，造成行為困難。社會公眾對于國家機關(guān)公文、證件、印章信賴的減損，必然導(dǎo)致國家公共管理效率的降低，影響國家在維護社會公共秩序方面所應(yīng)當發(fā)揮的作用。
　　綜上所述，對偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪本質(zhì)特征的兩個層次的分析我們可以看出，由于侵犯社會公眾對于國家機關(guān)公務(wù)活動的合理信賴是侵犯國家機關(guān)公務(wù)活動有效性的原因，因而我們在研究偽造國家機關(guān)公文、證件、印章的具體行為時，必須以侵犯合理信賴為出發(fā)點，兼顧國家機關(guān)公務(wù)活動的有效性，才有利于得出合理的結(jié)論。
　　二、偽造不存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章
　　就偽造的公文、證件、印章上所列示的國家機關(guān)是否一定是現(xiàn)實中真實存在的機關(guān)，目前還存在著爭論。這一問題在司法實踐中有兩種表現(xiàn)：偽造已經(jīng)撤銷的國家機關(guān)的公文、證件、印章的行為和偽造虛構(gòu)的國家機關(guān)的公文、證件、印章的行為。這兩類行為的區(qū)別在于前者所針對的國家機關(guān)曾經(jīng)存在過而現(xiàn)已不存在，后者所針對的國家機關(guān)在現(xiàn)實中從未存在過。
　　有人認為，國家機關(guān)使用的公文、證件、印章，是其在社會的一定領(lǐng)域、一定方面實行管理活動的重要手段，那么如果國家機關(guān)不再使用該公文、證件、印章，也就是說，它已經(jīng)失效，那么偽造它們的行為就不會影響到國家機關(guān)的正常管理活動，不會損害它們的名譽，從而不會妨害社會管理秩序；也有人認為，刑法設(shè)立偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的目的，是為了保護國家機關(guān)的正常管理活動和信譽，當然要求這些國家機關(guān)是真實存在的。如果行為人偽造虛構(gòu)的國家機關(guān)的公文、證件、印章，由于該國家機關(guān)根本不存在，自然談不上妨害其管理活動和信譽。因此，對偽造虛構(gòu)的國家機關(guān)公文、證件、印章的行為，也不應(yīng)以犯罪論處。
　　判斷這類偽造行為是否是偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的懲罰范疇，需要基于對該罪的客體的認識。根據(jù)前文的論述，偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪的客體是以侵犯社會公眾對于國家機關(guān)公務(wù)活動的合理信賴為核心的，那么這類行為是否屬于此類犯罪，就要研究其行為是否損害這種合理信賴。就一般社會公眾而言，他們對于國家機關(guān)的認同與信賴是概括性的，在他們的意識中并不能具體了解這一概念的確切含義。目前我國的國家機關(guān)的范圍無論在理論上還是在實踐中都還沒有清楚明確的界定，在這種情況下，無法要求一般社會公眾對某一機關(guān)是否是真實存在的有非常清楚的認識。如果某人偽造了現(xiàn)實中并不存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章，達到足以使一般社會公眾認為是真實存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章的程度，就已經(jīng)侵犯了社會公眾對國家機關(guān)權(quán)威的合理信賴，即已構(gòu)成偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪，應(yīng)當追究其刑事責任。由于本罪侵犯的是一般社會公眾的合理信賴，因而在判別哪些情況屬于足以使人認為是真實存在的國家機關(guān)的公文、證件、印章的程度時應(yīng)當采用一般社會公眾的認識水平，不能以具有某種特殊知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員為認定標準，既不能以諸如法官、律師、行政機關(guān)工作人員的標準來判斷，也不能以與被偽造機關(guān)具有特殊業(yè)務(wù)關(guān)系的人員的標準進行判斷，而要以一般社會公眾的認知水平來判斷，只有這樣才能從整體上適度地保證國家機關(guān)的公文、證件、印章不被侵犯。
　　三、國家機關(guān)公文所涵蓋的范圍
　　過去有人認為，國家機關(guān)公文是指以國家機關(guān)名義制作的處理公務(wù)的文書，這類定義大都將以國家機關(guān)名義制作作為判別公文的形式要件。但是隨著我國行政_的變化，目前的國家機關(guān)公文形式多樣化趨勢明顯，并且出現(xiàn)了大量以國家機關(guān)首長的名義簽發(fā)的公文。這種以機關(guān)首長個人名義發(fā)布公文的形式，不但用于一般性的書面文件，如命令、指示、通知、函電等，也大量用于各類法規(guī)、規(guī)章以及對外簽署的國際條約之中。如果仍然沿用傳統(tǒng)的對國家公文的定義，嚴格研究以國家機關(guān)名義制作的形式要件，將給司法實踐帶來許多問題。我們應(yīng)當認識到，上述公文雖 ……（未完，全文共6464字，當前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《偽造國家公文、證件、印章有罪淺議》）