淺議舉證期限設(shè)置的重要意義

目錄/提綱：……
一、傳統(tǒng)民商事訴訟法律制度存在的缺陷與不足
（一）、提高訴訟成本，降低訴訟效率
（二）、損害了司法權(quán)威，影響了裁判的公信力
（三）、產(chǎn)生證據(jù)襲擊，故意拖延訴訟
二、設(shè)立舉證期限的意義
（一）、舉證期限為重構(gòu)審前準(zhǔn)備程序奠定了基礎(chǔ)
（二）、促進(jìn)司法公正，提高司法效率
……

　　最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第條規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)力。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。這一規(guī)定，彌補(bǔ)了立法的缺陷，為進(jìn)一步完善我國民事訴訟法律制度奠定了基礎(chǔ)，同時為當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，實現(xiàn)司法公正與效率主題起到了積極的促進(jìn)作用。
　　一、傳統(tǒng)民商事訴訟法律制度存在的缺陷與不足。
　　舉證期限，在我國民事訴訟法中沒有規(guī)定，故此，傳統(tǒng)民事審判活動存在諸多弊端。因為，我國民事訴訟法律制度是延續(xù)了前蘇聯(lián)的審判模式超職權(quán)主義的訴訟模式，即僅提供給法官一個審判程序，完全忽視了當(dāng)事人在訴訟中的職能作用，采取證據(jù)隨時提出主義�，F(xiàn)行民事訴訟法雖然原則上規(guī)定了當(dāng)事人的舉證責(zé)
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，從而產(chǎn)生對法院的信任危機(jī)。再一方面易產(chǎn)生司法腐敗，因為，在社會不正之風(fēng)的影響下，人情案、金錢案、關(guān)系案仍是屢禁不止，有些素質(zhì)不高、但掌握一定權(quán)力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，利用這種不良的社會風(fēng)氣，用當(dāng)事人隨意提供的證據(jù)要挾法院。
　�。ㄈa(chǎn)生證據(jù)襲擊，故意拖延訴訟。
　　由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展中不可避免地帶來負(fù)面影響，誠實信用這一法律原則及社會公德正在受到各方面地沖擊，這一不良現(xiàn)象也顯著地表現(xiàn)在訴訟活動中，有的當(dāng)事人本人（包括其委托代理人）既不向法院遞交答辯狀，更談不上提交證據(jù)。因為民事訴訟法明確規(guī)定，當(dāng)事人不提交答辯狀不影響法院審理。而在審理期間搞突然襲擊，令對方當(dāng)事人無法當(dāng)庭對抗，特別是我們的法官駕馭庭審的能力參差不齊，也使處境非常尷尬，不知所措，只能臨時休庭。這樣有悖于訴訟價值的真正實現(xiàn)。
　　
　　二、設(shè)立舉證期限的意義
　　舉證期限，也稱舉證時效或舉證時限，是當(dāng)事人對自己的主張，有責(zé)任在法律規(guī)定或人民法院指定的舉證期間內(nèi)向人民法院提供證據(jù)。拒不提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利，承擔(dān)舉證不能法律后果的訴訟規(guī)則。
　�。ㄒ唬⑴e證期限為重構(gòu)審前準(zhǔn)備程序奠定了基礎(chǔ)。
　　隨著民商事審判改革的不斷深化，大立案、大民事審判格局的設(shè)立，民事訴訟法的審前準(zhǔn)備程序越發(fā)顯示其存在的缺陷和不足，超職權(quán)主義的審前準(zhǔn)備程序越來越不適應(yīng)公正與效率主題的需要。因此，這次最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為進(jìn)一步完善民事訴訟法律制度奠定了良好的基礎(chǔ)�！兑�(guī)定》提出法院在向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書和應(yīng)訴通知書的同時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人圍繞自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法院的指定期限內(nèi)完成搜集，提供充分的證據(jù)。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提供證據(jù)材料，即視為放棄舉證權(quán)利，承擔(dān)舉證不能的法律后果。筆者認(rèn)為，庭前準(zhǔn)備程序設(shè)置的意義在于充分體現(xiàn)訴訟價值。既通過收集、提供相關(guān)證據(jù)，明確爭議焦點，防止證據(jù)突襲，杜絕拖延，降低訴訟成本，提高訴訟效率，保障公正司法。而現(xiàn)行民事訴訟法的超職權(quán)主義的訴訟模式，根本無法真正實現(xiàn)訴訟價值。而《規(guī)定》彌補(bǔ)了立法上的這一疏漏，為進(jìn)一步完善我國民商事訴訟制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　（二）、促進(jìn)司法公正，提高司法效率。
　　最高人民法院院長肖揚(yáng)在第九屆全國人民代表大會第五次會議上所作的《最高人民法院工作報告》中指出：《規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，明確當(dāng)事人的舉證時限和審判人員調(diào)查取證的范圍。更加方便當(dāng)事人通過訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益，也有利于法官查明案件事實，公正、高效地審理案件。這一理論闡述，是對舉證期限制度在證據(jù)規(guī)則中的重要意義的最好定位。因為，我國民事訴訟法未對舉證期限明確規(guī)定，并且最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第條規(guī)定：人民法院對當(dāng)事人一時不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請延期，延長的期限由人民法院決定。這一規(guī)定雖然表面上彌補(bǔ)了民事訴訟法上的疏漏，但在操作上卻五花八門。特別是，一方面，二審法院可以原審法院在舉證期限未作明文規(guī)定而判定原審程序違法，動輒便發(fā)回重審；另一方面，這仍 ……（未完，全文共2740字，當(dāng)前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議舉證期限設(shè)置的重要意義》）