改進糧食直補方法規(guī)范涉農(nóng)收費

目錄/提綱：……
一是補貼次數(shù)多，農(nóng)民不知道應(yīng)該補多少次二是補貼內(nèi)容復(fù)雜，不易操作
一是辦身份證違規(guī)收費
二是辦戶口本收費違規(guī)
一是部分法規(guī)與農(nóng)村稅費改革政策不適應(yīng)甚至相矛盾
一是表現(xiàn)為教師工資水平普遍偏低
二是辦公經(jīng)費不足
三是教育基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備得不到必要的更新，甚至連校舍、桌椅的維修都無法進行
……

　　**年，國家和湖北省分別出臺了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)業(yè)投入的惠農(nóng)政策，加上以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)上升，全省農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年少有的好形勢。為了進一步鞏固當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的大好形勢，今年國家和我省繼續(xù)出臺減免農(nóng)業(yè)稅，加大對種糧農(nóng)民直補力度等政策，可謂途徑很多。針對去年糧食直補工作中存在的問題，我認(rèn)為改進糧食直補方法，進一步規(guī)范涉農(nóng)收費，是將惠農(nóng)政策落實好、實現(xiàn)好的重要路徑選擇。
　　改進糧食直補方法
　　**年糧食直補中存在的問題主要表現(xiàn)為：支出成本過大和部分地方截留直補資金兩方面。糧食直補次數(shù)多，成本高。**年全省發(fā)放糧食直補資金億元。其補貼內(nèi)容按國家規(guī)定分為糧食直補資金和良種補貼資金。其中，糧食直補是按計稅面積計算，分兩次于月份撥付。糧種補貼按早、中、晚稻實際種植面積分次補發(fā)。因此，從去年糧食補貼的次數(shù)看，最多的地區(qū)達次，最少的也有次。去年糧食直補資金是以現(xiàn)金形成補發(fā)的。由
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原則。一次到位。即將各種不同內(nèi)容的糧食直補資金集中一次補貼，如果省財政資金周轉(zhuǎn)不過來，寧可推遲發(fā)放，也不宜分幾次下?lián)�。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省里根據(jù)國家和省里糧食直補政策，如直補按計稅面積計算的補助金額，加上早、中、晚稻實種面積應(yīng)補金額，二者合計的總量補助到縣（市、區(qū)），而縣（市、區(qū)）則按省里直補到縣的總量按計稅面積補到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶。堅持一次到位和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補到農(nóng)戶的原則，好處是減少直補工作中的支出成本，便于操作。從一個縣（市、區(qū)）來看，符合國家糧食直補的政策，縣（市、區(qū)）之間是平等的。不平衡的是種旱地和水稻比重差別大的農(nóng)戶之間。但具體算到農(nóng)戶，各種補貼總量戶均在元左右，因此差別不會很大。堅持一次到位和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補到農(nóng)戶的原則，更大的優(yōu)點在于改糧食直補政策的復(fù)雜為簡單明了，如果配合宣傳，廣大農(nóng)民容易搞清楚自己應(yīng)該得到多少補貼，即用承包的耕地面積乘以每畝補助標(biāo)準(zhǔn)，這種陽光操作的補貼方法把政策交給農(nóng)民，把截留補助的可能性降到最低，也便于檢查。
　　規(guī)范涉農(nóng)收費，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
　　全省農(nóng)村稅費改革于**年全面展開，目前，農(nóng)村稅費改革成果不斷鞏固，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。**年，全省農(nóng)業(yè)稅完全取消。但應(yīng)清醒看到，即使農(nóng)業(yè)稅全部取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍有反彈的可能性。其主要原因是涉農(nóng)收費還不規(guī)范。而其深層原因則是在分灶吃飯的財政_和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的條件下，中央和省里的轉(zhuǎn)移支付不足以彌補“普九”教育等部門收支平衡的差額。
　　當(dāng)前涉農(nóng)收費中存在的主要問題
　　據(jù)年來農(nóng)村稅費改革考核調(diào)查，全省涉農(nóng)收費存在的問題主要表現(xiàn)為。⒈農(nóng)村中小學(xué)存在違規(guī)收費。如除按一費制標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費以外，收取考試費和資料費等。這些費用學(xué)校說是自愿，但實際上因為關(guān)系到學(xué)生考試成績，基本上人人都交了。有的學(xué)校根本不符合收取上機費的條件（省里規(guī)定有臺電腦），但仍然收取學(xué)生的上機費元；部分學(xué)校還普遍收取學(xué)生的搭伙費和住讀費，而實際上只有部分學(xué)生住讀和搭伙。⒉公安部門違規(guī)收費。據(jù)調(diào)查，公安部門違規(guī)收費主要表現(xiàn)為兩個方面。一是辦身份證違規(guī)收費。全省大多數(shù)縣市公安部門辦理身份證收費超過省稅改政策規(guī)定。快件收元，慢件收元。二是辦戶口本收費違規(guī)。據(jù)調(diào)查，辦理戶口本收費一般都超過規(guī)定。收費幾十至百元。戶口本上的名字由于初辦時填錯了字，如果要改過來，改一個字往往收費高達元。⒊計劃生育和衛(wèi)生部門違規(guī)收費。據(jù)調(diào)查，計生部門在辦理準(zhǔn)生證時，大多數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)收費。頭胎收費元左右，二胎收費則更高。衛(wèi)生部門在辦理出生證明時，收取元費用，名曰嬰兒出生檢查，實際是交錢辦證，許多地方根本沒作任何檢查。
　　涉農(nóng)收費不規(guī)范的原因
　　規(guī)范涉農(nóng)收費是農(nóng)村稅費改革的一項重要內(nèi)容。應(yīng)該肯定，稅費改革以來，經(jīng)過全省各地的努力，全省涉農(nóng)部門違規(guī)濫收費的現(xiàn)象得到了有效遏制，涉農(nóng)收費逐漸向有序規(guī)范方向發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也因此而得到明顯減輕。但同時應(yīng)清醒看到，受財政分灶吃飯等_上的深層矛盾制約，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范涉農(nóng)收費的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。⒈少數(shù)法規(guī)與農(nóng)村稅費改革政策不適應(yīng)甚至相矛盾。涉農(nóng)收費難以規(guī)范的原因之一是部分法規(guī)與農(nóng)村稅費改革政策不適應(yīng)甚至相矛盾。在執(zhí)法過程中，一些部門受利益驅(qū)動，鉆法規(guī)的空子，導(dǎo)致違規(guī)收費和濫罰款，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。例如農(nóng)村稅費改革對辦理身份證的收費標(biāo)準(zhǔn)作了明細(xì)規(guī)定，即第一次申辦收工本費元，補辦收工本費元，而全 ……（未完，全文共3537字，當(dāng)前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《改進糧食直補方法規(guī)范涉農(nóng)收費》）