從河北定州“”襲擊事件談起

　　失地農(nóng)民和土地征用的問題，從來沒有像今天這樣引起社會各界的廣泛關(guān)注！公元**年月日，一個不僅僅對河北定州的村民來說是個充滿恐懼的日子，對于全中國的人民來說都是一個難以啟齒的日子。因為就是在這一天，在河北省定州市南部繩油村外一塊荒地上，二三百名頭戴安全帽穿著迷彩服的青年男子手持獵槍、鉤刀、棍棒、滅火器，向居住在荒地窩棚里的村民發(fā)動了駭人聽聞的武裝襲擊�！按舜我u擊至少造成人死亡，另有位村民受傷送院，其中人尚有生命危險”。（**年月日《新京報》）個人的生命就因為不滿征地補償標準而提出了自己的主張和建議，就這樣輕易的遭到如此殘暴的“殺戮”？中國的農(nóng)民的權(quán)益就被漠視到如此地步？中國的每一次改革和進步難道都非要付出“血”的代價和教訓(xùn)？難道真的要“血染”才能出“風(fēng)采”？這次事件難道僅僅是突發(fā)的和偶然的？面對這樣的詰問，我們就不得不從法律的角度來闡述我國失地農(nóng)民以及失地農(nóng)民到底是否是弱勢_這一困擾學(xué)界已久的問題。
　　走城市化的發(fā)展道路是解決中國三農(nóng)問題的根本出路。城市化對中國農(nóng)民來講，應(yīng)該是陽光雨露而非黑暗陰影。農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需求。城市化的根本目的應(yīng)該是有利于農(nóng)民富裕，而非造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；應(yīng)當(dāng)是有利于縮小
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在于：失地農(nóng)民失去了最后的保障，失去了“救命的最后一根稻草”。有一份土地，農(nóng)民就可以在這份土地上進行最基本的生產(chǎn)和生活，以維持家庭成員的基本生活需求。根據(jù)馬斯洛的“需求五層次論”，生理需求和安全需求是人最基本的需求，在此基礎(chǔ)上才有交往的需求、尊重的需求和自我實現(xiàn)的需求。“生存風(fēng)險決定了貧困農(nóng)民需要首要的保障需求是對滿足其生理需要的保障，即解決溫飽問題”。所以，土地上所提供的保障是農(nóng)民最基本的生存保障。失去了土地，也就意味著失去了農(nóng)民最基本的生活保障的權(quán)利。
　　第三，就業(yè)機會的權(quán)利。就業(yè)的機會也是一種權(quán)利。農(nóng)民失地也就失去了勞動的對象、工作的場所，農(nóng)民只有以土地為勞動對象，勞動者的勞動價值才能在勞動過程中得以實現(xiàn)。農(nóng)民失去了土地，也就意味著失去了就業(yè)的機會。從而為社會的不穩(wěn)定埋下了附筆。
　　第四，與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利。土地是農(nóng)民生活保障賴以存在的物質(zhì)載體，農(nóng)民的許多權(quán)利都直接或間接地來源于土地。失去了土地，也就失去了獲得比如像政府提供支持或者是優(yōu)惠待遇的機會；同時也失去了自己少的可憐僅有的一點政治權(quán)利。農(nóng)民失去土地后，就失去了對村民自治的熱情也就失去了對民主政治權(quán)利的追求。另外，“土地又是農(nóng)民行使其他公民權(quán)利的基礎(chǔ)，失去了土地，農(nóng)民那些與土地密切相關(guān)的文化、教育等方面的權(quán)利的實現(xiàn)就會受到極大的限制”。
　　可見，失地農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利、基本的生活保障的權(quán)利、就業(yè)機會的權(quán)利以及與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利如政府支持的權(quán)利、政治權(quán)利、教育和文化的權(quán)利等等均因失地而受到不同程度的損害和影響。所以，從法學(xué)的角度對失地農(nóng)民的界定應(yīng)該是：因失去土地而失去土地上包括財產(chǎn)權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利、就業(yè)機會的權(quán)利以及與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利的一類特殊法律主體。
　　二、弱勢_的法律地位界定
　　社會弱勢_，用英文表達為：。它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。當(dāng)前是社會學(xué)、政治學(xué)、社會政策學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)研究等領(lǐng)域中的一個熱門概念。對于什么是弱勢_，研究的成果主要來自于社會學(xué)界：
　　鄭杭生先生在年認為：“社會脆弱_是指憑借自身力量難以維持一般社會生活標準的生活有困難者_”。其后，在**年鄭杭生、李迎生先生認為可將弱勢_界定為：那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準、需要國家和社會給予支持和幫助的社會_。陳成文先生在其專著《社會弱者論》中曾提出：社會弱者_是一個在社會資源分配上具有經(jīng)濟利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會_。王思斌先生認為：弱勢_是指在遇到社會問題的沖擊時自身缺乏應(yīng)變而易于遭挫折的社會_。雖然學(xué)者對于什么是社會弱勢_的定義各異，但所有的社會學(xué)和生活政策學(xué)學(xué)者都普遍達成了這樣的共識：所謂社會弱勢_是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在社會上處在不利地位的人群。
　　根據(jù)學(xué)界對于弱勢_概念的揭示，筆者認為可以從以下幾個方面來把握弱勢_應(yīng)有的特征：
　　其一，他們的生活狀態(tài)達不到社會認可的最基本標準。關(guān)于什么是“社會認可的最基本標準”，筆者認為可根據(jù)人本哲學(xué)家馬斯洛的“需求五層次論”來予以解釋。馬斯洛認為生理需求和安全需求是人最基本的需求。所以，“社會認可的最基本標準”就是滿足他們的最基本的生理需求和安全需求。而弱勢_是指那些連最起碼的生理需求和安全需求如人生存所必需的最低限度的食物、蔽所以及最基本的精神需求都不能滿足的一類_。
　　其二，他們依賴自己的力量無法或難以改變自己的弱勢地位。自身的力量主要包括但不限于自身生理素質(zhì)、自身心理素質(zhì)、社會給予的機會等。他們無法通過自身的生理和心理素質(zhì)以及社會的機會來改變自己的弱勢地位。也就是說，他們依賴自己的力量是無所作為、于事無補的。
　　其三，他們?nèi)绻淖冏约旱纳鏍顩r，必須要得到國家和社會力量的幫助或支持。不過現(xiàn)代意義上的“幫助或支持”并不是純粹意義上的“施舍或救助”，它更強調(diào)社會給予他們更多的參與的機會，從而提升他們社會弱者的能力，，達到改變他們?nèi)鮿萏幘车哪康摹?br>　　另外，社會學(xué)界對于弱勢_的分類，現(xiàn)在比較一致的共識是：根據(jù)對弱勢_形成的原因可分為“生理性弱勢_”和“社會性弱勢_”。前者是指因為生理原因而成為弱勢_的老人、兒童、婦女、殘疾人 ……（未完，全文共6663字，當(dāng)前僅顯示2340字，請閱讀下面提示信息。收藏《從河北定州“”襲擊事件談起》）