×鎮(zhèn)合村并組工作經(jīng)驗總結

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）實現(xiàn)了大村大組的科學合理設置
（二）實現(xiàn)了減人減事減支減負擔的目標
（三）實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡
二、基本作法
（一）把思想搞通
四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過場、合不長，變來變去瞎折騰
五是加快農村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要六是建立減輕農民負擔長效機制的需要
二是減了人三是減少開支四是減輕負擔五是大村大組更有能力集中力量辦大事
六是鎮(zhèn)聯(lián)村干部本年度確定的崗位責任制考核目標不變
二是各村現(xiàn)任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作
（二）把政策搞準
一是把黨內干部任免政策搞準
二是把村委會干部任免政策搞準
（三）把方案搞細
一是經(jīng)濟主導原則
二是便于管理原則
三是減輕負擔原則
四是尊重“三性”原則
五是民主法制原則
（四）把工作搞實
二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表
（五）把措施搞硬
……

　　合村并組減負擔趨利避害保平安
　　
　　——簰洲灣鎮(zhèn)合村并組工作總結
　　
　　
　　
　　簰洲灣鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農戶戶，農業(yè)人口人，耕地面積畝。村組合并之前，全鎮(zhèn)設置個行政村個村民小組，村組干部總數(shù)人，其中村干部人數(shù)人（兼任村民小組長的人），專職村民小組長人。今年九月份以來，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃方案的基礎上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實施，快速推進，于月日至日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革上邁出了新的步伐。
　　
　　一、主要成效
　　
　　（一）實現(xiàn)了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由個減少為個，精減，村平人口由人上升到人；村民小組由個減少為個，精簡，組平人口由人上升到人。
　　
　�。ǘ⿲崿F(xiàn)了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由人減少為人，精減，其中村干部人數(shù)由人減少為人，精減，專職村民小組長由人減少為人，精減。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支萬元，戶平減負元。
　　
　�。ㄈ⿲崿F(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出
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村“兩委”班子中安排適當工作。
　　
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　　政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。
　　
　�、卑汛褰M合并的法定程序搞準�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設立、撤消、范圍調整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規(guī)定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。在這些規(guī)定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據(jù)法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮(zhèn)各村通過率來看，最高的達到了，最低的，全鎮(zhèn)平均通過率達。
　　
　�、舶腰h組織的設立規(guī)定搞準。按照有關規(guī)定，黨員人數(shù)在人以下的設立支部委員會，黨員人數(shù)在人至人之間的設立總支部委員會。我鎮(zhèn)由個小村合并成的個大村，黨員人數(shù)均在人至人之間，因而，我們在個合并村設立總支，總支之下按原小村區(qū)域設立支部，既符合規(guī)定又適應實際工作需要。
　　
　�、嘲迅刹康娜蚊庹吒銣�。一是把黨內干部任免政策搞準�！饵h章》規(guī)定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調動或指派村級黨組織的負責人。根據(jù)這一規(guī)定，我們以鎮(zhèn)黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準。根據(jù)有關規(guī)定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務自行終止�！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負責村務工作。
　　
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　　積極穩(wěn)妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細致，把握“五性”。
　　
　�、卑盐赵瓌t性。根據(jù)合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經(jīng)濟主導原則。要以合理配置資源，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加快全面建設小康步伐為出發(fā)點和落腳點；二是便于管理原則。規(guī)模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結構要便于村民自治；三是減輕負擔原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農民負擔明顯減輕，村級工作正常運轉；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習慣性、認同性。從群眾的生產、生活、交通流向和習慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩(wěn)則穩(wěn)；五是民主法制原則。嚴格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩(wěn)妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統(tǒng)一起來。
　　
　�、舶盐侦`活性。根據(jù)上級關于平原湖區(qū)村級規(guī)模以五千人為宜的要求，我們緊扣規(guī)定，又不死扣規(guī)定，根據(jù)實際，靈活掌握。我們對個人口在人至人之間的行政村沒有進行合并，保留原有建制不變，對個人口分別為人和人的行政村，根據(jù)實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有例，三個村合并的有例，四個村合并的有例，合并村人口數(shù)最多的達人，人口最少的有人。
　　
　�、嘲盐湛尚行浴Ｔ谶@次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數(shù)限定為人，但考慮到有利于工作，有利于保護優(yōu)秀干部，有利于平衡村際關系，我們將一個村干部職數(shù)調整為人，將三個村干部職數(shù)調整為人。
　　
　�、窗盐仗厥庑�。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配�？紤]到各合并村的不同特性，有個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮(zhèn)機關選派了名干部到兩個合并村擔任村黨支部書記兼村委會代理主任。
　　
　　⒌把握長遠性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉，實現(xiàn)規(guī)范管理，我們向全鎮(zhèn)各村轉發(fā)了中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，印發(fā)了《簰洲灣鎮(zhèn)村級財務管理實施細則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進行了專門培訓。
　　
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