試論擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面

目錄/提綱：……
一、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面的現(xiàn)實(shí)意義
二、當(dāng)前影響擴(kuò)大黨在社區(qū)工作覆蓋面的制約因素
一是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織關(guān)系還要進(jìn)一步理順
二是社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)工作權(quán)責(zé)利不夠統(tǒng)一
三是個(gè)別黨員的觀念還相對(duì)保守，黨員管理機(jī)制還有待完善
三、新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的社區(qū)工作的覆蓋面的對(duì)策
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　　試論擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面
　　_同志在十六大報(bào)告中指出：“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局�！边@是我黨歷屆黨代會(huì)中第一次把社區(qū)黨建拿到《報(bào)告》中來(lái)，他不僅充分地讓我們感受到黨的與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，更能讓我們認(rèn)識(shí)到黨給予社區(qū)黨建前所未有的關(guān)注。因此，做為基層黨建的一個(gè)重要的組成部分“擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面”，顯得尤為重要。
　　一、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面的現(xiàn)實(shí)意義
　　首先，擴(kuò)大黨在社區(qū)工作覆蓋面關(guān)系到加強(qiáng)城市基層_建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，黨員分布情況發(fā)生了新的變化，進(jìn)入社區(qū)的流動(dòng)黨員不斷增加，原來(lái)主要依托系統(tǒng)和單位的黨員管理方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)新的形勢(shì)；新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織
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面需要我們現(xiàn)有黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想。另一方面需要我們積極吸納社會(huì)中的先進(jìn)分子，擴(kuò)充到黨的隊(duì)伍中來(lái)。我們的黨才能永葆生機(jī)和活力，才能夠更具有社會(huì)影響力。
　　二、當(dāng)前影響擴(kuò)大黨在社區(qū)工作覆蓋面的制約因素
　　從社區(qū)黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我市在擴(kuò)大黨在社區(qū)工作覆蓋面方面，已經(jīng)取得了很大的工作成效，但也存在著影響擴(kuò)大黨在社區(qū)工作覆蓋面的一些制約因素，主要有：
　　一是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織關(guān)系還要進(jìn)一步理順。社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織在工作中的運(yùn)行機(jī)制還未建立完善，影響了黨在社區(qū)工作的覆蓋面的工作進(jìn)程。社區(qū)黨組織能夠取得駐區(qū)單位支持，開展活動(dòng)，一定程度上出于感情關(guān)系。部分社區(qū)單位對(duì)社區(qū)的概念往往只是停留在“地域認(rèn)同”的層面上，對(duì)于“生活共同體”的意識(shí)比較淡薄，社區(qū)工作的自覺(jué)性、積極性不高。
　　二是社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)工作權(quán)責(zé)利不夠統(tǒng)一。隨著城市管理工作重心下移和改革的深入，大量的社會(huì)管理、服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社區(qū)的責(zé)任空前加重，但社區(qū)的管理權(quán)限并沒(méi)有相應(yīng)增多，沒(méi)有真正建立起“事權(quán)轉(zhuǎn)移，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的責(zé)權(quán)利配套運(yùn)行機(jī)制，以致社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的要求，特別是近年社區(qū)接收下崗、流動(dòng)、離退黨員的工作中，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明顯不足，黨員活動(dòng)場(chǎng)所也難以解決，影響了對(duì)黨員教育管理的工作效果。
　　三是個(gè)別黨員的觀念還相對(duì)保守，黨員管理機(jī)制還有待完善。近年隨著黨員管理社區(qū)化的推進(jìn)，進(jìn)入社區(qū)的企業(yè)離退休職工黨員和下崗職工黨員當(dāng)中，個(gè)別人還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)了一些抵觸管理的現(xiàn)象；一部分黨員忙于生計(jì)，沒(méi)有按時(shí)參加組織生活，或不按時(shí)交納黨費(fèi)，這些黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。社區(qū)在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識(shí)”較弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡義務(wù)。未建立起一套社區(qū)黨組織對(duì)居住在社區(qū)內(nèi)的各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員工作以外的情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的機(jī)制。
　　三、新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的社區(qū)工作的覆蓋面的對(duì)策
　　擴(kuò)大黨的社區(qū)工作的覆蓋面是當(dāng)前貫徹落實(shí)十六大精神，不斷加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的覆蓋面的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何適應(yīng)新的形勢(shì)要求，不斷擴(kuò)大黨的社區(qū)工作的覆蓋面，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作需要著重研究的問(wèn)題。結(jié)合我們當(dāng)前的工作實(shí)際，我認(rèn)為要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　第一，要做好組織范圍的延伸和擴(kuò)展。在社區(qū)黨建工作中要由“以條為主，條塊分割”，轉(zhuǎn)為“以塊為主，條塊結(jié)合”。建立完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度和社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)駐區(qū)黨支部，社區(qū)黨工委可以對(duì)其正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行協(xié)管，對(duì)其黨組織實(shí)行屬地管理，為黨工委在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供有力的支持； ……（未完，全文共3054字，當(dāng)前僅顯示1543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面》）