勇于創(chuàng)新實現(xiàn)緝私警察工作的四個轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、在執(zhí)法理念上，由“單純打擊”向“嚴格執(zhí)法、熱情服務”轉(zhuǎn)變
（一）在海關(guān)工作大局中正確定位
（二）嚴格執(zhí)法，積極服務海關(guān)改革
（三）提高執(zhí)法效率，講究工作方法
（四）打擊與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合
二、在管理模式上，由“行政機關(guān)化”向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變
（一）明確工作重心，提高行政效率
（二）合理設置機構(gòu)，調(diào)整警力布局
（三）改革財務制度力爭保障有力
三、在警務方式上由“被動反應型”向“主動先發(fā)式”轉(zhuǎn)變
（一）大力加強以情報為中心的業(yè)務基礎(chǔ)工作
（二）積極穩(wěn)妥推進案偵改革提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法效率
（三）從機制上完善與內(nèi)、外各相關(guān)部門的聯(lián)系配合，內(nèi)外聯(lián)動，真正形式打私合力
……

　　勇于創(chuàng)新，與時俱進，是保持黨的生機與活力的根本所在。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。_同志在“七·一”講話中指出：“三個代表”要求是“我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業(yè)新勝利的根本要求”。因此貫徹落實“三個代表”重要思想，重在實踐，貴在創(chuàng)新。海關(guān)總署黨組在努力實踐“三個代表”過程中，用“三個代表”重要思想指導海關(guān)工作不僅審時度勢圍繞“把關(guān)”與“服務”，推出通關(guān)作業(yè)改革、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設、“兩水兩陸”轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管改革等一系列的改革新舉措，而且順應國際經(jīng)濟發(fā)展大潮響亮地提出了“依法行政、為國把關(guān)、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展”的海關(guān)工作新方針為充分發(fā)揮海關(guān)職能，服務國家經(jīng)濟建設，起到了積極的推動作用。那么，作為緝私警察，應如何與時俱進，深入貫徹新方針，積極為改革服務，并通過海關(guān)改革推進自身的建設與發(fā)展，的確是一個亟待研究和解決的重要課題。
　　
　　緝私警察組建以來，按照海關(guān)對緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，在尖銳、復雜的反走私斗爭中，充分發(fā)揮職能作用，嚴懲走私犯罪，取得了顯著的成績。但不能否認，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略789字，正式會員可完整閱讀）……　
作大局中正確定位。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，首先必須清楚地認識到緝私警察是在海關(guān)的統(tǒng)一部署指揮下開展打私工作。要把自己的工作自覺地置于海關(guān)工作的全局之中，自覺地置于海關(guān)各級黨組織的監(jiān)督之下，這是我們充分發(fā)揮職能作用的基本組織保證，也是執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)。
　　
　　（二）嚴格執(zhí)法，積極服務海關(guān)改革。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，嚴格依法行政，嚴厲打擊走私，保護公平競爭，維護貿(mào)易秩序，就是對經(jīng)濟發(fā)展的促進和對海關(guān)最好的服務。緝私警察作為一支專司打擊走私犯罪的刑事執(zhí)法隊伍，必須采取多種有力措施，加大刑事執(zhí)法力度，嚴懲走私犯罪。同時通過對偵辦案件的分析研究，發(fā)現(xiàn)走私犯罪的規(guī)律、特點，進而將海關(guān)改革的實際效果和存在問題等信息及時反饋給海關(guān)各業(yè)務部門，使其加強風險布控，從而有效防范和打擊走私犯罪活動。
　　
　�。ㄈ┨岣邎�(zhí)法效率，講究工作方法。在偵辦加工貿(mào)易走私案件中，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，盡可能避免因機械執(zhí)法而影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，對個人犯罪而非企業(yè)行為的走私案件要快偵快破，清除對企業(yè)造成的負面影響；對扣押與走私活動無關(guān)的運輸工具或貨物，要盡快發(fā)還；對一時難以分清是單位犯罪還是自然人犯罪的企業(yè)法人代表，慎用逮捕、拘留、監(jiān)視居住等強制措施。
　　
　　（四）打擊與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在辦案過程中，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)管理的漏洞，加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，堵塞漏洞，增強企業(yè)守法意識。
　　
　　二、在管理模式上，由“行政機關(guān)化”向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變
　　
　　走私犯罪偵查機關(guān)具有武裝性、刑事司法性、戰(zhàn)斗性和高風險性。緝私警察既是穿著警服的海關(guān)隊伍，又是一支公安隊伍。在同走私犯罪分子作斗爭中，不僅要聞警而動，隨時戰(zhàn)斗，甚至與走私分子短兵相接，而且還要對走私犯罪案件依法行使偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。有時還需要統(tǒng)一行動和跨關(guān)區(qū)作戰(zhàn)。因而，它既在海關(guān)的領(lǐng)導下開展工作，又有相對的獨立性和特殊性。對這樣一支特殊的隊伍，用一般行政機關(guān)的模式進行管理，不可避免地會產(chǎn)生這樣那樣的問題，不同程度地影響緝私警察的效能發(fā)揮。
　　
　　“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”管理模式是相對于“行政機關(guān)化”而言，它的總體要求是“工作中心突出，機構(gòu)科學合理，便于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反應迅速靈敏，后勤保障有力”。要向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”管理模式的轉(zhuǎn)變涉及到方方面面的工作，但關(guān)鍵要抓好以下三點
　　
　�。ㄒ唬┟鞔_工作重心，提高行政效率。首先要把打擊走私作為全局主要的工作來抓，無論是工作布署還是警li安排、裝備保障都要圍繞緝私工作，突出打擊斗爭其次是非業(yè)務部門的工作要服從服務于打擊走私。情況調(diào)研、公文處理、思想政治工作、警務保障，都要提高辦事效率，雷厲風行，確保打私工作的順利進行和任務的完成再次是業(yè)務部門和偵查支局是案偵主力軍必須努力加強自身建設，提高戰(zhàn)斗力，在打擊走私犯罪中釋放出最大的能量。
　　
　�。ǘ┖侠碓O置機構(gòu)，調(diào)整警li布局。根據(jù)緝私警察的特點，在現(xiàn)有偵查支局的基礎(chǔ)上，克服其“機關(guān)化”傾向，改支局為支隊建制，將支局內(nèi)的非業(yè)務部門如辦公室和政工科合并改為政秘科或綜合科，增設情報科和查緝中隊將其建成一個真正的戰(zhàn)斗實體，使之成為打私斗爭的尖兵。為便于管理，在條件許可前提下，市區(qū)內(nèi)的支局集中辦公使分局能在較短的時間內(nèi)集中優(yōu)勢警li，應付重特大案件和其他緊急情況。與此同時，還要調(diào)整現(xiàn)有警li布局，精簡機關(guān)充實基層和業(yè)務部門保證一線的警li服務于案偵工作。
　　
　　（三）改革財務制度力爭保障有力。一方面要積極爭取海關(guān)的支持，對現(xiàn)行緝私警察財務制度緊密結(jié)合偵查工作的實際進行改革，既保證充足的辦案經(jīng)費，又要開支項目合理，真正體現(xiàn)公安財務工作原則性與靈活性相結(jié)合的特點更好地為案偵工作服務另一方面，在經(jīng)費和裝備投入上向基層傾斜向走私犯罪案件多，偵查業(yè)務工作量大的支局傾斜，不搞一刀切，真正做到保障有力。
　　
　　三、在警務方式上由“被動反應型”向“主動先發(fā)式”轉(zhuǎn)變
　　
　　緝私警察的警務工作就是打擊走私犯罪。由于深圳關(guān)區(qū)毗鄰港澳，進出口業(yè)務量大，監(jiān)管任務繁重是走私與反走私斗爭的前沿陣地。坐 ……（未完，全文共4388字，當前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《勇于創(chuàng)新實現(xiàn)緝私警察工作的四個轉(zhuǎn)變》）