如何監(jiān)督制約“一把手”

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹群眾路線，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的群眾監(jiān)督
二、有效實(shí)施自律教育，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的自我監(jiān)督
三、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的黨風(fēng)監(jiān)督
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　　在反腐工作中如何監(jiān)督制約“一把手”
　　□鄧瑞華
　　法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有制約的權(quán)利必然走向腐敗”。菲律賓反貪局教研室主任萬(wàn)先生進(jìn)一步概括為：“腐�。綑�(quán)力缺乏控制力（政府或個(gè)人）機(jī)會(huì)”，可謂一語(yǔ)中的，道破了官吏腐敗的重要原因：缺乏對(duì)權(quán)利的有效監(jiān)督。而“一把手”作為一個(gè)單位和部門的帶頭人，由于其特殊的地位和在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的特殊作用，往往因其位高權(quán)重受到的誘惑和考驗(yàn)更多，所以加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督與制約更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，這也是愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的重要措施。
　　一、認(rèn)真貫徹群眾路線，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的群眾監(jiān)督
　　群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法。全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)
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公開辦事章程到公開辦事結(jié)果，讓群眾來(lái)評(píng)判和監(jiān)督，提高工作運(yùn)行的透明度。做好群眾監(jiān)督工作，我們要努力疏通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道。鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，對(duì)每一個(gè)來(lái)電、每一封來(lái)信、每一次上訪，我們都要給群眾一個(gè)回音、一個(gè)答復(fù)，并跟蹤追訪，以調(diào)動(dòng)群眾參加監(jiān)督的積極性。
　　二、有效實(shí)施自律教育，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的自我監(jiān)督
　　馬克思曾經(jīng)過(guò)說(shuō)過(guò)：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”只有在自我不斷地對(duì)照、反省、提示、督促下，精神境界才能不斷提高。自我監(jiān)督既是監(jiān)控自身行為的警戒器，又是提高自身思想品德層次的催化劑。然而我們從一些腐敗案例可以透晰，他們?cè)谀贻p的時(shí)候、在權(quán)位不高的情況下，對(duì)自己的要求還是很嚴(yán)格、工作上很刻苦、很有奉獻(xiàn)精神，可是當(dāng)他們的職位發(fā)生變化、走上更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻淡忘了黨和人民的利益，世界觀、人生觀隨之發(fā)生扭曲。究其根本，筆者感覺(jué)他們走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，從組織上到自我要求上，都有所放松，沒(méi)人敢管，沒(méi)有監(jiān)督，周圍充斥了燈紅酒綠、紙醉金迷，拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義怎能不乘虛而入。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要全程、全方位，不要因?yàn)槲桓邫?quán)重而松懈�！耙话咽帧弊陨砀褜�(shí)現(xiàn)和維護(hù)好黨和人民的利益作為人生的最大追求和最高價(jià)值。**年初，中央電視臺(tái)評(píng)選出“感動(dòng)中國(guó)”十大人物，鄭培民被列為第一位，他之所以得到黨和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，根本原因在于他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，始終把“做官先做人，萬(wàn)事民為先”作為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)，處理好了“做官”與做人的關(guān)系。做人是“做官”的基礎(chǔ)。好人不一定是“好官”，但“好官”首先必須是好人。能否既當(dāng)“好官”又做好人，關(guān)鍵要靠“一把手”的自律，應(yīng)該始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，圍繞“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)官應(yīng)該做什么？將來(lái)身后應(yīng)該留什么？”等問(wèn)題，經(jīng)常反思自己的思想意識(shí)和舉止行為，經(jīng)常警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高道德素質(zhì)，自重慎微、自省慎思、自警慎權(quán)、自勵(lì)慎行，在“沒(méi)人看見(jiàn)”、“無(wú)人監(jiān)督”，在“八小時(shí)之外”無(wú)人知曉、無(wú)人問(wèn)津的環(huán)境下，也能用正確的思想、高尚的靈魂和堅(jiān)貞的信念來(lái)保證自己堂堂正正做人，“做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人”。
　　三、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的黨風(fēng)監(jiān)督
　　我們黨經(jīng)過(guò)多年的歷史實(shí)踐，已經(jīng)逐步建立了一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具_(dá)度。比如要求對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。然而縱觀腐敗案例，往往是“一把手”搞“一言堂”、家長(zhǎng)制，暗箱操作，包括班子成員沒(méi)能保障其應(yīng)有的民主權(quán)利。_說(shuō)：“民主集中制是我黨和國(guó)家的根本制度，也是最便利、最合理的制度，永遠(yuǎn)不能丟。民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的， ……（未完，全文共2372字，當(dāng)前僅顯示1508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何監(jiān)督制約“一把手”》）