論在行政執(zhí)法中如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益

依法行政作為現(xiàn)代行政的核心原則，也是構(gòu)建行政法律制度首要的、普遍的原則，其基本要義是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在組織、職權(quán)以及行政活動的原則、制度、程序、方式等各個方面，都由憲法、法律、法規(guī)及其他行政規(guī)范性文件加以規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照規(guī)定，設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分行使職權(quán)、配備人員，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行有效的組織和管理。依法行政原則的確立和推行，進(jìn)一步提高了法律在國家管理和社會發(fā)展中的地位和作用，體現(xiàn)了民主憲政原則，推動了現(xiàn)代民主政治發(fā)展的進(jìn)程，是人類文明進(jìn)步的一個重要成果。
　　在國家政治生活中，法律所具有的至上的效力和最高的權(quán)威，表現(xiàn)為，國家機(jī)關(guān)的一切職權(quán)都根源于法律，而且要依法行使；國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法代表人民管理國家的各項(xiàng)事務(wù)，而不得違反。由于國家權(quán)力的所有者與權(quán)力使用者分離的社會政治現(xiàn)實(shí)，國家機(jī)關(guān)及其公職人員掌握著國家權(quán)力，其所處的位置非常重要，因此，他們應(yīng)該成為依法治理的重點(diǎn)對象。國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行_力時，必須受到法律的約束和監(jiān)督。我們必須重視依法治權(quán)，而不應(yīng)該把“法”所治理的對象僅限于治民，否則，將會誘發(fā)全社會違法行為的泛濫，出現(xiàn)“政府無法制”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略797字，正式會員可完整閱讀）……　
出：“中國共產(chǎn)黨的含義或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩”。_同志曾在慶祝建黨周年大會上指出：“我們黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。所以，我們所從事的任何工作，都必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民的根本利益作為檢驗(yàn)我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面，內(nèi)容廣、層次多，與人民群眾的切身利益聯(lián)系密切，影響極大。因此，做好行政執(zhí)法工作，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，代表人民行使好法律賦予的各項(xiàng)行政管理權(quán)。必須把著眼于實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益，貫徹于行政執(zhí)法的全部工作中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
　　二是堅(jiān)持人民利益原則可以有效地溝通與人民群眾的法律情感，降低執(zhí)法成本，提高法律法規(guī)實(shí)施效益。降低成本，提高效益是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條重要原則。法律的實(shí)施效益，是指法律的功能和立法宗旨在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的程度和狀態(tài)。這種狀態(tài)和程度，不僅包括法律法規(guī)在社會實(shí)際生活中被人們從感情上認(rèn)知并自覺去行為的狀態(tài)和程度，也包括人們按照法律規(guī)范去行為（或適用）所產(chǎn)生的實(shí)際效果。任何一部法律的制定都是以獲取其作用于社會所產(chǎn)生的最佳效果為目標(biāo)的。而這一目標(biāo)不僅受人民群眾對法律的認(rèn)知感和法律感情、法律意識、法律素質(zhì)所制約，而且更重要的是受行政執(zhí)法的行為方式、工作程序以及行政執(zhí)法人員與作為被管理相對人的人民群眾法律情感的溝通等因素所制約。因此，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中，采取有效措施去密切聯(lián)系群眾，宣傳群眾，溝通與人民群眾的法律情感，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的適法積極性，獲得廣大人民群眾對行政執(zhí)法的支持和幫助，就可以有效地降低行政執(zhí)法的成本投入，取得最大的法律實(shí)施效益。
　　三是堅(jiān)持人民利益原則，可以最大限度地節(jié)省人民群眾履行法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的時間、精力及所要支付的費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律法規(guī)過程中，既要努力做到嚴(yán)格依法辦事，保證法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，更要注重從人民群眾履行法律規(guī)定義務(wù)的實(shí)際情況考慮，最大限度地方便人民群眾。群眾應(yīng)知道的，要及時讓群眾知道；人民群眾履行義務(wù)有困難的，要幫助人民群眾解決困難，讓人民群眾在寬松的環(huán)境中、方便的條件下，自覺地按照法律法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求，履行法律義務(wù)，實(shí)實(shí)在在地節(jié)省人民群眾的時間、精力及所支付的費(fèi)用，減輕人民的負(fù)擔(dān)。這是行政機(jī)關(guān)能否真正代表廣大人民利益，一切從人民利益出發(fā)的具體體現(xiàn)。
　　二、行政執(zhí)法堅(jiān)持人民利益原則的具體內(nèi)容和要求
　　人民利益原則體現(xiàn)在行政執(zhí)法的全過程，其內(nèi)容主要有以下幾個方面：
　　一是實(shí)行行政執(zhí)法公開、公示制度。公開公示是為了讓群眾明白，群眾明白也就方便了辦事情。有人擔(dān)心，公開執(zhí)法的具_(dá)度或方式方法，會引起一些不同意見，其實(shí)并非如此。及時聽取群眾意見、要求或主張，對提高行政執(zhí)法工作來說更為重要，它便于我們改進(jìn)工作提高效率。特別是在推進(jìn)依法_建設(shè)社會主義法_家的新形勢下，更需要及時聽取人民群眾的意見或主張，保證法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。
　　_同志指出：“加強(qiáng)社會主義法制，依法_，是_同志在建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法_，就是使國家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法制化，法律化”。這段話確認(rèn)了依法_和對體現(xiàn)最廣大人民的根本利益的肯定。行政機(jī)關(guān)是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴(yán)格、公正，關(guān)系到“依法_”方略的順利實(shí)施。
　　行政執(zhí)法公開、公示制度是人民群眾應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。對政府或立法機(jī)關(guān)來說，法律法規(guī)一經(jīng)制定并通過，要通過有效的形式向社會公開，盡可能地提高法律法規(guī)的社會知曉度。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，行政執(zhí)法 ……（未完，全文共8195字，當(dāng)前僅顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏《論在行政執(zhí)法中如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益》）