與煤礦礦長開展談心對話活動時的講話

目錄/提綱：……
一、務(wù)必牢固樹立煤礦安全生產(chǎn)紅線意識
二、更加積極主動地適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展新挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)能變化
二是市場變化
三是進(jìn)口煤沖擊
四是環(huán)保要求
五是新能源和再生能源利用
六是安全準(zhǔn)入日趨嚴(yán)格
三、以更加嚴(yán)格的要求扎實做好煤礦安全工作
一是深入開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法行動
二是狠抓“兩警示兩下井”制度落實
三是推進(jìn)“五必查，五必罰”頂板專項整治
四是嚴(yán)格執(zhí)行煤礦通風(fēng)規(guī)定
五是強(qiáng)化待關(guān)閉煤礦_工作
六是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
七是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一要抓好瓦斯防范，加強(qiáng)通風(fēng)管理
二要抓好頂板管理
三要防治水害
……
與煤礦礦長開展談心對話活動時的講話

按照市委、市政府關(guān)于啟動新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話”活動的總體部署，我今天來與煤礦礦長面對面地進(jìn)行交流談心，一方面是想聽一聽大家對于做好煤礦安全工作的一些想法，另一方面是和大家交流，怎樣通過我們的共同努力，把煤礦安全工作做得更好。剛才，大家觀看了煤礦事故警示教育片，幾位礦長代表作了發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、務(wù)必牢固樹立煤礦安全生產(chǎn)紅線意識
黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾的生命安全，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次主持召開中央政治局會議聽取安全生產(chǎn)匯報，對安全生產(chǎn)工作發(fā)表了系列重要講話。在青島“11•22”油氣爆炸事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。前不久，習(xí)近平總書記在陜西視察時再次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要寧防十次空，不放一次松。李克強(qiáng)總理多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，要求采取更堅決的措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，**書記多次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，寧可百日緊、不可一日松”“必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，必須全面落實安全責(zé)任，必須切實強(qiáng)化安全監(jiān)管，必須依法嚴(yán)懲非法違法違規(guī)違
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“形勢更緊、要求更高、措施更嚴(yán)、追責(zé)更重”四個特點，各位礦長作為履行煤礦企業(yè)主體責(zé)任的一線執(zhí)行者，對此必須深刻理解和準(zhǔn)確把握。
從大的形勢分析，全國煤炭行業(yè)經(jīng)過“黃金十年”，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整時期，下行壓力前所未有。特別是2015年以來，在煤炭需求放緩、過剩產(chǎn)能難以消化、控制煤炭總量難度增加、國際能源價格下降等多重因素的影響下，煤炭經(jīng)濟(jì)運行形勢急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)銷量下降，庫存居高不下，市場價格再次出現(xiàn)大幅度下跌。一是產(chǎn)能變化。“十一五”以來，我國煤炭行業(yè)投資2.27萬億元，增加了年產(chǎn)近20億噸的產(chǎn)能。二是市場變化。國家正在實施北煤南運政策，建設(shè)運煤通道，西北和蒙東大量低成本煤炭，將進(jìn)入東北、中南和西南地區(qū)。三是進(jìn)口煤沖擊。去年進(jìn)口煤達(dá)2.91億噸，而且價格不斷下降，對國內(nèi)煤炭市場造成影響。四是環(huán)保要求。全國有100多個城市受到霧霾天氣的影響，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中提出“深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長�！蔽迨切履茉春驮偕茉蠢�。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中同樣提出“要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。”核能、頁巖氣等的開發(fā)，取代一定的煤炭市場的趨勢也在出現(xiàn)。六是安全準(zhǔn)入日趨嚴(yán)格。煤礦安全已上升到關(guān)系能否實現(xiàn)小康社會的政治高度，人民群眾對煤礦安全的要求越來越高。
從我縣情況來看，煤礦呈現(xiàn)“多小散弱差”的基本特點，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、競爭力弱，面臨的沖擊更為巨大。當(dāng)前已進(jìn)入7月份，全縣煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工才七成左右，也從一個側(cè)面印證了煤礦企業(yè)發(fā)展的艱難。在這樣的形勢下，**煤礦怎樣加大安全投入、怎樣強(qiáng)化安全管理、怎樣確保安全生產(chǎn)？是在座每一位礦長面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。我們必須對國家煤礦關(guān)閉退出戰(zhàn)略有更加清醒的認(rèn)識，一定要在日趨嚴(yán)峻的形勢中找準(zhǔn)新的發(fā)展路徑。目前，國家已經(jīng)把較大事故的調(diào)查處理審查權(quán)限上收，從礦長到一般管理人員都被追究刑事責(zé)任，這就是“追責(zé)”的現(xiàn)狀，而且今后會更加嚴(yán)厲�；谝陨闲蝿荩h政府按照市委、市政府的要求，堅持煤礦安全事故源頭治理理念，作出了逐步淘汰落后產(chǎn)能、加快煤礦關(guān)閉退出的決定。各位煤礦投資人和礦長要對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前形勢，繼續(xù)按照“兼并重組一批，技改擴(kuò)能一批，關(guān)閉淘汰一批�！闭�，將不符合產(chǎn)能規(guī)模、安全基礎(chǔ)條件得不到保障的煤礦，積極主動地退出煤炭市場。
三、以更加嚴(yán)格的要求扎實做好煤礦安全工作
搞好煤礦安全，企業(yè)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是關(guān)鍵，監(jiān)察監(jiān)管是保障。當(dāng)前，主體責(zé)任不落實、監(jiān)管責(zé)任不到位的問題依然存在，生產(chǎn)過程中麻痹大意、大而化之的問題依然多發(fā)，給煤礦安全埋下隱患。為此，我們必須認(rèn)真解決嚴(yán)格不起來、落實不下去的問題，按照孫政才書記提出的“嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實、細(xì)而又細(xì)”的要求，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)。
一是深入開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法行動。公安局、國土房管局、安監(jiān)局等單位每季度要針對煤礦開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，重點打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)行為。在這里提個要求，所有部門到煤礦檢查不允許在煤礦吃飯，減輕煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將此作為一條鐵的紀(jì)律。合法煤礦非法生產(chǎn)立即停產(chǎn)整頓，非法礦井發(fā)現(xiàn)一個封閉一個，關(guān)閉煤礦擅自啟封露頭就打。煤礦在停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)的，要加大處罰，確�！按蚍侵芜`” 工作取得實效。今年在隱患整改期間，我縣**煤礦擅自組織生產(chǎn)，被處12萬元的罰款，并被全縣通報，各煤礦一定要引以為戒。
二是狠抓“兩警示兩下井”制度落實�？h安監(jiān)局要借這次復(fù)工復(fù)產(chǎn)之機(jī)，嚴(yán)查“兩警示兩下井”落實情況。嚴(yán)查煤礦企業(yè)是否設(shè)立安全隱患警示牌，是否將安全隱患進(jìn)行公示，是否向工人發(fā)放警示告知書，警示牌應(yīng)設(shè)立在能讓社會更廣泛知曉的地方，下一步安監(jiān)局要研究將警示告知書發(fā)放到工人家屬的方式；嚴(yán)查在隱患整改期間，煤礦實際控制人、礦長、安全副礦長是否先下井確認(rèn)工作環(huán)境安全，確認(rèn)后復(fù)查驗收組再下井驗收。對于“兩警示兩下井”制度不落實的煤礦，堅決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是推進(jìn)“五必查，五必罰”頂板專項整治。去年我縣煤礦發(fā)生事故2起死亡2人，今年發(fā)生事故1起死亡1人（今年的控制指標(biāo)是2起2人）。這3起事故，均為頂板事故，充分 ……（未完，全文共4572字，當(dāng)前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《與煤礦礦長開展談心對話活動時的講話》）