在全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提升站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程質(zhì)量安全工作的責(zé)任意識
二、正視問題，認(rèn)清全市工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作形勢
（一）認(rèn)識不足，主動意識不到位
（二）工程質(zhì)量監(jiān)管還有盲區(qū)
（三）動真碰硬不夠
（四）源頭_還需加強(qiáng)
（五）前期工作還不到位
（六）責(zé)任落實(shí)有待提高
三、突破難點(diǎn)，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）持續(xù)健全長效機(jī)制
二要有效落實(shí)正反獎懲機(jī)制
（三）持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任
（四）持續(xù)抓好問題整改
……
在全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作會議上的講話

同志們：
今天的會議我想既是一個工作督促交流會，更是講問題、提要求促進(jìn)下一階段工作的會議，按照會前書記和市長對我們這次會議的要求，就是講問題、提要求，讓大家思想上真正的重視，持續(xù)抓好我市工程質(zhì)量安全管理這項(xiàng)工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提升站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程質(zhì)量安全工作的責(zé)任意識
今年以來，我們市委、市政府開展了工程質(zhì)量大討論專題活動，這個應(yīng)該是說在我們市歷史上，包括今年、這幾年在全省都很少有地方市委、市政府把一個專項(xiàng)的工作提到這么高的高度，這么重視，一方面說明市委市政府對這項(xiàng)工作的決心非常大，另外一方面也確確實(shí)實(shí)我們?nèi)泄こ藤|(zhì)量、安全存在的問題非常大，已經(jīng)到非抓不可的地步。今年我們開展“項(xiàng)目突破年”活動，工程項(xiàng)目多、任務(wù)很艱巨，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量尤為關(guān)鍵，對此市委、市政府高度重視，書記、市長多次就工程質(zhì)量安全問題作出批示指示；市委先后三次召開專題會
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達(dá)92.3%；水利工程小組在檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題及隱患92個；國企行業(yè)小組在市屬國有企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)問題312個。同時，各縣（市、區(qū)）也全面開展了拉網(wǎng)式大檢查，截至目前各地共檢查項(xiàng)目526個，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全、責(zé)任主體履職行為等問題3634條，已整改到位3557條。
此外，工程質(zhì)量安全正反獎懲機(jī)制不斷健全。一是建立了“紅黑榜”制度，7月份以來市質(zhì)安辦通報表揚(yáng)了10個項(xiàng)目、批評了21個項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）也通報表揚(yáng)了13個項(xiàng)目、批評了45個項(xiàng)目。二是完善了“黑名單”制度，將4家企業(yè)及12名責(zé)任人列入 “黑名單”，實(shí)行差異化管理。三是建立了社會化監(jiān)管機(jī)制，自8月份“隨手拍”上線運(yùn)行以來，全市共收到涉及工程質(zhì)量問題的投訴件31件，水美城市北岸施工質(zhì)量問題、路面拓寬工程質(zhì)量問題等一批在建工程質(zhì)量問題得到及時整改。
雖然經(jīng)過4個多月的大討論、大督查、大整改，市里下了決心、抓典型案例，問責(zé)了一批建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人，處理了一批施工、監(jiān)理單位及其責(zé)任人，但在近期的檢查通報中，還是發(fā)現(xiàn)很多的工程質(zhì)量問題，比如：橋頭安置小區(qū)項(xiàng)目，實(shí)體結(jié)構(gòu)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，混凝土實(shí)體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度差2個等級以上，不滿足設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)已予以拆除；水美城市一期項(xiàng)目透水砼路段路基發(fā)生不均勻沉降，導(dǎo)致路面開裂，青石貼面磚施工質(zhì)量控制較差等問題；橋頭至國道連接線工程施工現(xiàn)場未設(shè)安全逃生管道、左洞口出現(xiàn)突泥、涌水等不良地質(zhì)情況，隧道二襯距開挖掌子面步距過大等；中學(xué)教學(xué)綜合樓工程，個別結(jié)構(gòu)柱存在錯臺、爆模現(xiàn)象，局部樓梯處存在蜂窩、振搗不密實(shí)等問題；防洪工程（七期）局部埋石砼擋墻外觀存在爆模、蜂窩、伸縮縫設(shè)置不規(guī)范等質(zhì)量問題。
以上問題的出現(xiàn)，說明各級各部門和工程責(zé)任主體在思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任落實(shí)等方面還存在一些突出問題：
（一）認(rèn)識不足，主動意識不到位。各縣（市、區(qū)）政府及行業(yè)主管部門責(zé)任意識不強(qiáng)、主動性不夠，工作落實(shí)不力，總是靠活動、靠督查，推一下動一下、督一下抓一下；部分責(zé)任主體對存在的質(zhì)量安全隱患視而不見、麻木不仁，存在僥幸和厭戰(zhàn)心理，在高壓形勢下，質(zhì)量安全問題仍反復(fù)再犯。此外，部分縣（市、區(qū)）質(zhì)安監(jiān)管辦職能未充分發(fā)揮，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員力量不到位，對實(shí)體工程質(zhì)量安全監(jiān)管還不到位，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
（二）工程質(zhì)量監(jiān)管還有盲區(qū)。各地對工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，普遍存在重視大項(xiàng)目、城區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)管，而忽視對小項(xiàng)目、偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)管，重視實(shí)體工程監(jiān)管，忽視內(nèi)業(yè)資料和內(nèi)控管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)在建小項(xiàng)目、農(nóng)村小水利工程、交通道路項(xiàng)目，主要是三方責(zé)任主體人員不到崗、履職不到位、管理業(yè)務(wù)不熟悉、合同履約執(zhí)行不到位等問題十分突出，監(jiān)管存在“盲區(qū)”和“死角”。如：村公路改建工程，項(xiàng)目部形同虛設(shè)，兩次檢查時項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)均未到崗履職；公路改造工程，施工、監(jiān)理單位主要管理人員均未在崗，項(xiàng)目部形同虛設(shè)；生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)均未到崗，且現(xiàn)場未設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目部。
（三）動真碰硬不夠。專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）綜合運(yùn)用約談、處罰、曝光通報、立案查處等監(jiān)管手段，沒有發(fā)布本地區(qū)“紅黑榜”， 未建立“黑名單”制度，沒有對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題予以行政處罰，沒有充分運(yùn)用動態(tài)監(jiān)管記分評價方法；存在未履職盡責(zé)，不敢動真碰硬，對違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至還存在領(lǐng)導(dǎo)說情等問題。目前僅住建系統(tǒng)對外公 ……（未完，全文共5174字，當(dāng)前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作會議上的講話》）