關于全面從嚴治黨重大風險的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、風險現(xiàn)狀及問題癥結(jié)
2、履職不力、淺嘗輒止
3、弄虛作假、敷衍應付
4、庸懶散拖、淡漠民意
5、因循守舊、創(chuàng)新不足
1、黨組織政治功能弱化、黨組織領導形同虛設
2、黨組織干部教育虛化、黨組織生活風氣不正
3、黨組織規(guī)矩意識淡化、黨的紀律約束失之于寬
（三）消極腐敗、腐化墮落方面存在的風險，即我縣在反腐敗斗爭中存在的突出問題
1、少數(shù)黨組織履行管黨治黨主體責任不主動、不到位
2、基層腐敗禁而不絕、隱形變異
3、履行監(jiān)督首要職責方式單一、力度不夠
4、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在短板、后勁不足
二、原因分析
（一）理想信念根基不牢，沒有樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀
（二）黨內(nèi)生活鍛煉不足，沒有體現(xiàn)應有的嚴肅性、戰(zhàn)斗性、建設性
（三）隊伍建設要求不高，沒有體現(xiàn)應有的政治性、紀律性、純潔性
（四）制度機制探索不夠，沒有體現(xiàn)應有的時代性、方向性、創(chuàng)新性
三、防范化解的對策與建議
（一）堅持抓早抓小，建立風險研判機制
1、建立風險隱患收集排查機制
2、建立研判結(jié)果的初步處理機制
3、建立縣委巡察結(jié)果提級匯報機制
（二）落實黨建責任，建立決策風險評估機制
1、繼續(xù)推動和完善以“書記項目”為抓手的黨建機制
2、創(chuàng)新優(yōu)化黨組織生活開展機制
3、進一步完善黨的領導決策機制
（三）加強溝通合作，建立風險防控協(xié)同機制
1、進一步規(guī)范和完善反腐敗協(xié)……
關于全面從嚴治黨重大風險的調(diào)研報告

增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨_理政的一個重大原則。在黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。前不久，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強調(diào)：深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險�？倳浀闹匾v話，為我們切實做好防范化解重大風險工作指明了前進方向、提供了重要遵循。在新時代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，需要把防范化解重大風險作為重大課題。按照市委要求和市紀委部署，近期，**縣紀委監(jiān)委就我縣全面從嚴治黨重大風險工作開展了調(diào)研，具體情況如下。
一、風險現(xiàn)狀及問題癥結(jié)
（一）脫離群眾、動搖根基方面存在的風險，即當前一些黨員干部在力戒形式主義、官僚主義上存在的突出問題
黨的十八大以來，在縣委的正確領導下，全縣作風建設不斷深入，黨員干部素質(zhì)不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。但同時我們也看到，在少數(shù)黨組織和黨員干部身上仍存在形式主義、官僚主義方面的突出問題，主要表現(xiàn)
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要表現(xiàn)在安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，“小富即安、小進即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬，樂于自己跟自己比，不愿與先進地區(qū)和先進單位比，缺乏憂患意識和緊迫感。如**。又如**。這一切都充分顯示，**的發(fā)展仍處于爬坡過坎階段，我們不能只看縱向，更多的要看橫向，不能只是低頭走路，更要抬頭看天。必須迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。這就迫切需要我們適應新時代，樹立新發(fā)展理念，更具前瞻性地引領高質(zhì)量發(fā)展。
（二）紀律松弛、組織渙散方面存在的風險，即當前部分黨員干部在紀律約束上存在的問題
近年來，特別是*年開展基層黨建“*項目”以來，我縣各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、組織力有了明顯提升。但認真對照習近平總書記指出的黨自身面臨的風險，經(jīng)過認真排查梳理，我縣一些地方和部門的組織觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：
1、黨組織政治功能弱化、黨組織領導形同虛設。從基層組織建設看，少數(shù)基層黨組織黨的領導核心作用發(fā)揮不充分。如**。此外，**，更是充分暴露出基層黨組織能力弱化的風險。
2、黨組織干部教育虛化、黨組織生活風氣不正。有的黨員領導干部認為抓黨建是潛績，抓發(fā)展是顯績，要黨建工作為業(yè)務工作讓路，使得基層黨組織制度不完善，組織生活流于形式，政治生活走過場。一些基層黨組織的黨員干部教育形式單一，學習形式往往是念文件、讀報紙。有的基層黨支部“三會一課”流于形式，甚至不能自覺正常地開展組織生活，如**；巡視整改專題民主生活會發(fā)言材料內(nèi)容雷同，未開展相互批評。又如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)***-***年班子民主生活會，會前沒有部署相關工作，相互批評流程錯誤，對批評意見無表態(tài)；*年巡視整改專題民主生活會也沒有開展相互批評。
3、黨組織規(guī)矩意識淡化、黨的紀律約束失之于寬。少數(shù)地方和部門黨組織渙散，對黨員干部的違紀行為不抓不管，不敢動真碰硬；少數(shù)黨員干部紀律規(guī)矩意識淡薄，視紀律如無物，使紀律成為“紙老虎”“稻草人”。如**。有的領導干部對黨員放縱管理，扮演“老好人”角色，認為都是多年的同事關系，都是熟人、知心朋友、老部下，一遇到具體問題實行“抹稀泥”表面消化了，很多時候明知下屬做得不對，也不提醒改正，任其隨心所愿，保持一團和氣，結(jié)果既害組織，又害個人。
（三）消極腐敗、腐化墮落方面存在的風險，即我縣在反腐敗斗爭中存在的突出問題。
近年來，我縣通過突出重點削減存量、零容忍遏制增量，持續(xù)加大執(zhí)紀審查調(diào)查力度，深化實踐運用“四種形態(tài)”，反腐敗斗爭取得了新進展新成效。但我們也清醒地看到，當前腐敗問題依然突出，在某些領域和關鍵部位還表現(xiàn)得比較突出，反腐敗工作任重而道遠，不容有絲毫松懈。就當前而言，我縣在消極腐敗、腐化墮落方面主要存在以下問題：
1、少數(shù)黨組織履行管黨治黨主體責任不主動、不到位。一是少數(shù)單位黨委（黨組）觀念尚未適時轉(zhuǎn)變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委（紀檢監(jiān)察組）的事，在履行主體責任上當起了甩手掌柜；有的單位黨委（黨組）沒有把履行主體責任放在應有地位，把黨風廉政建設和單位業(yè)務發(fā)展割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象。少數(shù)黨組織履行管黨治黨責任不力，對少數(shù)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，提醒、批評不及時；有舉報反映的，沒有認真及時調(diào)查處理，沒有做到嚴管嚴處。如**。二是開展警示教育走過場。如去年開展的“**”專題警示教育中，全縣黨組織舉辦廉政黨課*場，基本上還是沿用“一人講眾人聽”或者是看電教片、讀警示文章的老方法，途徑單一，方法陳舊，效果不好；教育過程中沒有突出身邊事教育身邊人，如*年來我縣查處的違紀違法案件中，涉及科級干部*件，村兩委主職及基層組織負責人*件，移送司法機關依法處理*人，但這些反面典型和違紀案例只有很少應用到警示教育中。
2、基層腐敗禁而不絕、隱形變異。腐敗現(xiàn)象在基層、在某些領域仍然存在，有的還呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。主要表現(xiàn)在享樂主義有所抬頭，“吃喝風”屢禁不止，“酒桌辦公”現(xiàn)象層出不窮。如**。與此同時，在處理查辦違紀案件過程中，沒有充分發(fā)揮治本功能，“一案雙查”未真正落到實處，對待出現(xiàn)的問題，往往偏重于問題查處，忽視源頭治理，只知亡羊補牢，不知未雨綢繆。又如**。這些數(shù)據(jù)觸目驚心，必須引起高度警惕，正確對待我縣當前所面臨的反腐敗斗爭形勢。
3、履行監(jiān)督首要職責方式單一、力度不夠。一是同級監(jiān)督不夠堅決有力，如***。二是監(jiān)督手段、方式不多，創(chuàng)新不足，日常監(jiān)督檢查多限于核查財務等常 ……（未完，全文共8611字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全面從嚴治黨重大風險的調(diào)研報告》）