政協(xié)委員發(fā)言提綱：關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議

目錄/提綱：……
一、我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）地質(zhì)和氣候因素不利于喬木林的自然生長(zhǎng)
（二）礦山無(wú)序開(kāi)采和污染，影響林業(yè)發(fā)展
（三）宣傳和林政執(zhí)法不力,原有林地存量保護(hù)不力
（四）歷年造林增量鞏固不足
（五）規(guī)劃編制不能做到多規(guī)合一
二、加快我市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議
（一）加快“多規(guī)合一”步伐
（二）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)
（三）保障綠化造林用地
（四）開(kāi)展植樹(shù)綠化行動(dòng)
（五）加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)，全力推進(jìn)城市和通道面山綠化
三是加大退耕還林力度，加快現(xiàn)有林地提升改造
五是創(chuàng)新造林的模式
……
政協(xié)委員發(fā)言提綱
關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議
　　　
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政治和社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2015年考察云南時(shí)提出的“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”重要指示要求，扎實(shí)推進(jìn)通道和面山綠化工程，森林生態(tài)建設(shè)得到一定提升，全市森林覆蓋率達(dá)到26.86%，林木綠化率上升到52.66.%。但從總體上看，全市森林覆蓋率仍然低于全省平均水平，整體生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，石漠化問(wèn)題突出，國(guó)土綠化工作還存在一些困難和問(wèn)題。
一、我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）地質(zhì)和氣候因素不利于喬木林的自然生長(zhǎng)
從地理位置上看，我市多數(shù)林區(qū)石漠化嚴(yán)重，土層較薄，造林立地條
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
原因是造林增量鞏固不足，減少部分就成了疑似違法圖斑，2018年國(guó)家林草局首次發(fā)給***　的疑似違法圖斑就達(dá)7000余個(gè)。
（五）規(guī)劃編制不能做到多規(guī)合一
國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建和林業(yè)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”和信息數(shù)據(jù)共享，不利于林地保護(hù)和執(zhí)法。城市建設(shè)范圍、林業(yè)保護(hù)范圍、水源保護(hù)區(qū)域范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地范圍、農(nóng)村居住地預(yù)留范圍都不能統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)劃內(nèi)，各吹各打，各自為政，不利于生態(tài)保護(hù)地的劃定和林地侵占類案件的執(zhí)法。
二、加快我市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議
（一）加快“多規(guī)合一”步伐
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高各級(jí)各類法定規(guī)劃的編制水平，推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)一劃定城市建設(shè)范圍、林業(yè)保護(hù)范圍、水源保護(hù)區(qū)域范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地范圍、農(nóng)村居住地預(yù)留范圍等各類_界線，明確用地規(guī)模和范圍，明確_措施要求，為治理違法違規(guī)侵占林地提供規(guī)劃依據(jù)。
（二）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)
嚴(yán)格按照相關(guān)條款依法依規(guī)進(jìn)行綠化驗(yàn)收與林地、苗木審批工作，處理好樹(shù)木砍伐、運(yùn)輸、林地占用等申請(qǐng)事項(xiàng)。
根據(jù)規(guī)劃許可，進(jìn)行林地使用的督促檢查工作。林業(yè)執(zhí)法行政人員要熟練掌握法規(guī)政策，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)，提高林業(yè)執(zhí)法行政人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確執(zhí)法，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)。
（三）保障綠化造林用地
一是要及時(shí)開(kāi)展林地基礎(chǔ)情況調(diào)查，摸清項(xiàng)目作業(yè)區(qū)林地本底屬性，分析和研究項(xiàng)目區(qū)林業(yè)用地保障問(wèn)題，制定項(xiàng)目用地保障實(shí)施方案，啟動(dòng)收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)工作；二是要?jiǎng)澇錾鷳B(tài)紅線，清理被侵占的重要林地（如陳家寨林場(chǎng)等），做到“林地要姓林”；三是對(duì)主要通道的綠化用地（一般為路沿外20米范圍內(nèi)的土地）建議按征地價(jià)格進(jìn)行一次性流轉(zhuǎn)用于造林，采取分期付款的方式來(lái)緩解資金不足的壓力，對(duì)造林區(qū)進(jìn)行全封閉式管護(hù)，以保證造林效果。對(duì)公路沿線生態(tài)造林帶以外的土地可以采取補(bǔ)助果樹(shù)苗的方式，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)以提高造林面積。
（四）開(kāi)展植樹(shù)綠化行動(dòng)
結(jié)合市林投公司實(shí)體化改革，加快集體所有的造林綠化苗圃建設(shè)。同時(shí)，加大義務(wù)植樹(shù)的推行力度。根據(jù)上級(jí)綠化委員會(huì)每年下達(dá)的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，按照《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法》，將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)和單位，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查和考核，充分發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)各界力量積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，著力提高綠化率和森林覆蓋率。每年清明節(jié)前由林業(yè)部門(mén)免費(fèi)向祭掃群眾提供柏樹(shù)、松樹(shù)等苗木，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展墳山綠化工作。
（五）加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)，全力推進(jìn)城市和通道面山綠化
一是統(tǒng)籌整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、交通等項(xiàng)目資金，對(duì)城市周邊和主要通道沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石、采礦、采沙、采土和磚瓦窯采區(qū)等“五采區(qū)”實(shí)施綜合治理，針對(duì)不同類型采區(qū)實(shí)際，采取回填、復(fù)綠、地被植物覆蓋等方式，宜木則木、宜草則草、宜藤則藤，喬、灌、藤、草全方位推進(jìn)“五采區(qū)”植被的快速恢復(fù)。要進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)做好“五采區(qū)”管理和整治工作；二是對(duì)城市和通道面山開(kāi)展工程造林、提質(zhì)改造、撫育管理和美化，著力提升滇南中心城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造示范樣板。對(duì)已實(shí)施的鎖蒙、雞羊高速公路兩側(cè)面山 ……（未完，全文共2636字，當(dāng)前僅顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員發(fā)言提綱：關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議》）