在全市水利政策法規(guī)暨行政審批工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、回顧過去，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
（一）圍繞中心，強(qiáng)化制度機(jī)制保障
（二）開拓創(chuàng)新，深化“放管服”改革
（三）強(qiáng)化執(zhí)法，維護(hù)水事秩序穩(wěn)定
（四）創(chuàng)新方式，深入普法教育宣傳
二、把握當(dāng)前，法治水利工作重任在肩
（一）準(zhǔn)確把握全面依法治水的新要求
（二）準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的新要求
（三）準(zhǔn)確把握全面深化改革的新要求
三、著眼全年，狠抓工作任務(wù)落實(shí)
（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)依法行政制度機(jī)制建設(shè)
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，著力提升行政審批工作水平
（三）保障行業(yè)監(jiān)管，著力規(guī)范行_力運(yùn)行
（四）創(chuàng)新載體，著力強(qiáng)化水法規(guī)宣傳
……
在全市水利政策法規(guī)暨行政審批工作會議上的講話
（2019年5月22日）

同志們：
這次全市水利政策法規(guī)暨行政審批工作會議的主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹全省市縣水利局長會議、全省水利政策法規(guī)暨行政審批工作會議等一系列會議精神，全面總結(jié)2018年以來全市法治水利工作，分析水利發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確下階段工作任務(wù)，理清思路，強(qiáng)化責(zé)任，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。剛才 個(gè)單位做了大會交流，講得都很好，各單位要互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、回顧過去，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
2018年以來，在市委、市政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利政策法規(guī)戰(zhàn)線緊緊圍繞水利中心工作，克難求進(jìn)、積極進(jìn)取，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，法治水利各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治支撐和保障。
（一）圍繞中心，強(qiáng)化制度機(jī)制保障。圍繞水利中心工作，全面推進(jìn)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化制度建設(shè)。一是完善重大行政決策程序。編制落實(shí)《ΧΧ市水利局重大行政決策規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案》，印發(fā)《ΧΧ市水利局重大行政決策程序規(guī)定》
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審批的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批全景圖中進(jìn)行標(biāo)注，受理事項(xiàng)申報(bào)材料、辦件過程、批復(fù)證照全部上傳入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是全面推進(jìn)雙隨機(jī)檢查。根據(jù)前期調(diào)研，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查工作的通知》，細(xì)化職責(zé)分工，明確年度目標(biāo)。全年梳理“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單6個(gè)，入庫檢查對象267個(gè)，執(zhí)法人員87人，完成檢查400余次。五是開展社會信用體系建設(shè)。重新修訂《ΧΧ市水利工程建設(shè)信用管理暫行辦法》，將信用管理范圍擴(kuò)大至全市水利工程從業(yè)單位，涉及從業(yè)單位共計(jì)311家。建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制檔案，全市項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)185人次填寫了信用承諾信息表。建立信用懲戒機(jī)制，要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，實(shí)行一標(biāo)一查，不列入的，備案不予通過。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法，維護(hù)水事秩序穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。一是強(qiáng)化執(zhí)法巡查。充分利用 “四級巡查網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，保證全市河道的情況第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間處理。二是開展河湖“三亂”治理。齊抓共管，堅(jiān)決查處典型涉河違法案件。ΧΧ區(qū)“三亂”治理中，僅ΧΧ湖沉船打撈即達(dá)2000多條；ΧΧ市河長親臨一線清理網(wǎng)籪；新北區(qū)區(qū)級、鎮(zhèn)級河長親自巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)ΧΧ等鎮(zhèn)區(qū)級河道內(nèi)的違法違章，責(zé)成政府有關(guān)部門配合水利開展整改工作；天寧區(qū)內(nèi)河碼頭專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參與臨時(shí)土方作業(yè)平臺的管理，跟蹤整改，強(qiáng)化了“三亂”整治力度。三是嚴(yán)打長江非法采砂。嚴(yán)格落實(shí)“日常巡查”、“部門聯(lián)動”和“區(qū)域聯(lián)動”三個(gè)制度，設(shè)置了“采砂船只停泊點(diǎn)”，嚴(yán)防非法采砂回潮；“長江ΧΧ水域水利海事公安聯(lián)合執(zhí)法基地”建設(shè)完成，設(shè)立采砂船只專屬停泊點(diǎn)，江堤與執(zhí)法基地、執(zhí)法船上建立了視頻系統(tǒng)，適時(shí)監(jiān)視長江水域。四是加大違法案查處力度，開展水事矛盾調(diào)處。加大重大典型水行政違法案查處力度，全市立案32件。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)件的查處工作。受理群眾信訪、來信來電等舉報(bào)涉水違法50余件，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予妥善答復(fù)和解決。市局領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)“政風(fēng)熱線”解答公眾提出的各類問題，受到公眾好評。
（四）創(chuàng)新方式，深入普法教育宣傳。緊密結(jié)合依法治水工作要求，以問題為導(dǎo)向，確定普法目標(biāo)，做優(yōu)宣傳品牌，使水法律法規(guī)借助更廣泛的渠道傳播，擴(kuò)大社會影響力。組織領(lǐng)導(dǎo)全市水利系統(tǒng) “世界水日”“中國水周”集中宣傳活動，與市教育局、共青團(tuán)ΧΧ市委聯(lián)合開展第十一屆“生命之水”主題教育活動，啟動第十二屆“生命之水”主題教育活動，舉辦執(zhí)法情景劇表演比賽，開展“尋找大運(yùn)河ΧΧ記憶” 短視頻征集活動，與市婦聯(lián)聯(lián)合開展“我愛大運(yùn)河”巾幗志愿服務(wù)行動，面向全社會招募“巾幗河長”，舉辦“運(yùn)河情 母親愛”中華母親節(jié)推進(jìn)會暨巾幗護(hù)河健步走等一系列活動。各轄市、區(qū)積極創(chuàng)新豐富普法內(nèi)容和形式，ΧΧ市利用宣傳車輛，深入鎮(zhèn)（街道）集市、社區(qū)和企業(yè)開展宣傳，ΧΧ區(qū)在全區(qū)司法長廊和各中小學(xué)校園文化墻設(shè)置流動水法制漫畫巡展，開展“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治水利”征文比賽；ΧΧ區(qū)組織開展了2019年“世界水日、中國水周”主題宣傳進(jìn)校園活動，開展ΧΧ河護(hù)河公益活動和節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)活動；ΧΧ區(qū)水利局走進(jìn)五興苑小區(qū)、走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展宣傳活動；ΧΧ區(qū)水利局利用“河長”微信公眾號推送6期節(jié)水小知識，通過幸運(yùn)轉(zhuǎn)盤趣味活動在社區(qū)開展水法宣傳。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我市法治水利工作中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，水利政策研究領(lǐng)域和研究深度還需進(jìn)一步拓展，重大行政決策程序還需進(jìn)一步落實(shí)，規(guī)范性文件制定還需進(jìn)一步規(guī)范，行政審批事中事后監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。上述問題需要引起高度重視，切實(shí)加以解決。
二、把握當(dāng)前，法治水利工作重任在肩
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，高度重視依法_，把全面依法_納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，對深化依法_實(shí)踐作 ……（未完，全文共6037字，當(dāng)前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市水利政策法規(guī)暨行政審批工作會議上的講話》）