“一戶一田”改革情況報告

目錄/提綱：……
一、“一戶一田”主要做法及成效
（一）主要做法
（二）取得的成效
一是提高了生產(chǎn)效益
二是增加了耕地面積
三是減少了土地糾紛
四是改善了基礎(chǔ)設(shè)施
五是提高了土地流轉(zhuǎn)價格
六是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化種植
七是發(fā)展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
三、存在的問題
一是耕地面積不平衡
二是耕地價值不均衡
三是耕地整合投入大
四、意見建議
一是廣泛宣傳發(fā)動
二是因地制宜實施
三是積極有效引導(dǎo)
四是加大資金支持
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***“一戶一田”改革情況報告

近年來，在農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高和農(nóng)村勞動力不斷減少的現(xiàn)狀下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；⒓s化成為保障農(nóng)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的必經(jīng)之路。針對這一現(xiàn)狀，**緊緊圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這一“牛鼻子”，根據(jù)中省市的土地流轉(zhuǎn)、“三權(quán)分置”、適度規(guī)模經(jīng)營等政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，結(jié)合南北的地理差異、生產(chǎn)條件、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等，通過培育新型經(jīng)營主體、引進工商資本、加大政策扶持等辦法，有序引導(dǎo)推進了土地流轉(zhuǎn)，不斷探索和豐富了農(nóng)村土地經(jīng)營的有效途徑。
一、“一戶一田”主要做法及成效
（一）主要做法
**在推進“一戶一田制”過程中，堅持依法、依規(guī)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴格整合方案、規(guī)范操作程序，主要做法可歸納為“一個堅持、二個保障、三個結(jié)合、四個處置、五個不變”。
“一個堅持”。堅持尊重農(nóng)民意愿原則，以村民小組為單位，“試點先行，群眾自愿，穩(wěn)步推進”，成熟一個推進一個
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了勞動力轉(zhuǎn)移，釋放了一部分勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增加渠道。
二是增加了耕地面積。由于地塊小，墑溝田埂多，實施“一戶一田”后，眾多小地塊之間的墑溝田埂得到整平，部分小地塊之間的水渠和生產(chǎn)路得到復(fù)墾，有效耕地面積增加幅度在2—5%。
三是減少了土地糾紛。土地零碎，四鄰太多，地塊毗鄰的農(nóng)戶“搗地邊”，容易發(fā)生糾紛，機械操作不便，也挫傷了農(nóng)民種地的積極性。實施“一戶一田”后，地塊減少近80%，地鄰大量減少，相應(yīng)糾紛也大幅度下降，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。同時，農(nóng)民種糧和進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性大增，得到農(nóng)民群眾的支持和擁護。
四是改善了基礎(chǔ)設(shè)施。并地前，對生產(chǎn)組的溝、路、渠、橋、涵、閘在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行科學(xué)規(guī)劃，利用區(qū)鄉(xiāng)兩級的獎補資金，結(jié)合村組自籌資金，進行維護或新建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。
五是提高了土地流轉(zhuǎn)價格。實施“一戶一田”后，農(nóng)戶單塊地面積達到十幾畝甚至幾十畝，村組新增地得到有效整合，便于流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，有效解決了土地撂荒問題，同時土地流轉(zhuǎn)價格也得到了大幅提高。
六是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化種植。實施“一戶一田”后，農(nóng)戶實現(xiàn)了適度規(guī)模種植。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組可通過實施項目統(tǒng)一規(guī)劃種植，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化發(fā)展。
七是發(fā)展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。通過“一戶一田”，培育了代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一批新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程專業(yè)化服務(wù)，破解了在農(nóng)村普遍缺乏勞動力的現(xiàn)狀下，“誰來種地”和“怎么種地”的難題。
三、存在的問題
一是耕地面積不平衡。二輪土地承包時，由于當(dāng)時耕地地力不均衡，分地時有樹、水渠的地方就劃分的多，后來有的農(nóng)戶在經(jīng)營的過程中經(jīng)過填水溝、“三邊四荒”開墾等將耕地擴大，少數(shù)農(nóng)戶人均占有耕地多于其他農(nóng)戶，這樣在“一戶一田”實施過程中多出的耕地得不到確認,導(dǎo)致部分農(nóng)戶不愿整合耕地。
二是耕地價值不均衡。耕地價值不均衡主要體現(xiàn)在一是“位置”：個別承包地接近街道、主干道、村落規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶，對土地增值空間期望大，擔(dān)心并地后位置變化，利益受損；二是“便耕作”：個別農(nóng)戶自家現(xiàn)有田塊交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施便利，擔(dān)心調(diào)整后會吃虧；三是“地力”：農(nóng)戶承包地本身地力存在差異，再加上個別農(nóng)戶承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、投資的機井、渠、涵等，擔(dān)心受損。
三是耕地整合投入大。**農(nóng)村的土地普遍存在土地地力不均衡問題，要實施”一戶一田”工程，必須實施土地改良（泥地墊沙或沙地墊泥），此外對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善的承包地，需改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施土地改良和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的人力、物力、財力，僅土壤改良一項每畝需投資300-800元，需要爭取各級投資，僅靠村集體是遠遠不夠的。
四、意見建議
推行“一戶一田”工程，涉及廣大群眾切身利益，敏感性高、投入大、意義深，必需穩(wěn)推慎行。
一是廣泛宣傳發(fā)動。通過各種途徑宣傳“一戶一田”的優(yōu)勢及相關(guān)政策，深入到村組、與農(nóng)戶座談交流，召開村組全體黨員、干部、群眾代表會議，吃透政策精神，找準問題源頭，妥善處理可能出現(xiàn)的問題。利用多種宣傳方式，深入宣傳農(nóng)村土地整合政策，實施”一戶一田”的重要意義，大力營造濃厚的工作氛圍。
二是因地制宜實施�！币粦粢惶铩笔窃谧鹬剞r(nóng)民意愿基礎(chǔ)上對土地適度規(guī)模運營新形式的積極探索，政府的鼓勵、引導(dǎo) ……（未完，全文共2821字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《“一戶一田”改革情況報告》）