紀委監(jiān)委審理業(yè)務實務答疑（共50問）

目錄/提綱：……
三、審理時限如何計算起止時間？哪些情況可以不計算審理時限？
十三、監(jiān)察機關可以管轄挪用資金罪，但是最高檢無規(guī)定，檢察院不受理如何處理?
十四、法官檢察官處理依據?
十六、行賄人較多的，審查調查部門對行賄人沒有提出處理意見的，審理部門如何處理?
十八、監(jiān)察機關與其他機關共同管轄的，以監(jiān)察機關為主，調查終結后應如何處置?
二十一、留置時間三個月，時間緊張的，可否不經過同級黨委常委會研究先移送?
二十二、區(qū)縣辦理的職務犯罪金額不大，移送事發(fā)后不起
二十四、開除黨籍和政務撤職，影響期如何計算?
二十六、中央可否提供統(tǒng)一規(guī)范并提供樣本?
二十七、黨紀政務處分可以一起下達?
二十八、指定管轄怎么審理處分?
二十九、留置后工資待遇是否停發(fā)?
三十、改革后給予科級以下干部開除公職處分是否需要報同級黨委批準?
三十-一、政務處分期內，未辦理退休手續(xù)的，處分期滿后，
三十二、公職人員非職務違法問題，監(jiān)委可否立案調查?
三十三、在政務處分文書中，是否也應當采用違反六大紀律的類似表述?
三十四、征求意見黨章和監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則沖突按哪個執(zhí)行?
三十六、政務處分期滿自動解除，是否未收到違紀違法線索即可自動解除?
三十七、非中共黨員的公職干部可否定違反中央八項規(guī)定精神?
三十八、違反財政法規(guī)等是否必須有關部門先認定是否違法，紀委再作出處理?
三十九、監(jiān)察機關對任免機關、單位已……
紀委監(jiān)委審理業(yè)務實務答疑（共50問）

今天的交流主要是參考性的，不是百分之百準確的，這個都是交流研究的結論。不是標準答案，只是個建議。監(jiān)察_改革中，本來就是探索摸索。
一、留置案件審理時限緊張的如何解決？時限緊張問題確實存在，審理工作量很大，緊張是客觀現象。這個問題規(guī)定是明確的，在規(guī)定沒改變之前，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并且要求不能打折扣、搞變通，必須不折不扣執(zhí)行。
注意：
1.和審查調查部門及檢察機關的溝通協調要做好，內部提前介入的時候，就和檢察機關提前溝通，有了初步意見后就要和檢察機關協商，請其和法院協商確定管轄法院。
2.隨時掌握審查調查進展情況，按調查進度開展審理工作。
3.掌握方式方法，提高工作效率。
4.留置案件必須堅持時間服從質量，該延期的要延期。**紀委監(jiān)委第一批的三個留置案件全部都是延期調查的。不能單純的追求快查快結快辦，這是政績觀錯誤的問題。
二、公辦教育等單位中從事教學研究等工作的人員是否屬于監(jiān)察對象？在上述單位及基層組織中臨時從事管理事務是否屬于監(jiān)察對象？《國家監(jiān)察管轄規(guī)定》6類監(jiān)察對象未包括受委托管理、經營國有財產人員，此類人員可以成為貪污罪的主體，是否屬于監(jiān)察對象？有關人員和公職人員兩類。
1.目前關于是否是監(jiān)察
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案件質量是我們的生命線，所以業(yè)務上別人知道的我們必須知道，別人不知道的我們也要知道，必須加強學習。紀委監(jiān)委規(guī)定太多，汪洋大海，不知道從哪里找。很多年前的規(guī)定也必須用，又沒失效。所有有個適應的過程是正常的。
把握案件質量的關鍵問題是觀念問題。不能老是用老的工作方式辦監(jiān)察_改革之后的案件。我們必須用新的東西倒逼審查部門改變舊的觀念、證據標準。
時間緊、任務重的問題都存在。思想統(tǒng)一后案件質量就會提高，保證案件質量關鍵是要審查部門改變證據標準。
五、監(jiān)委對于證據不足決定不移送檢察機關審查起訴的，如果結案后又出現了新的證據，該如何處理？監(jiān)察法是高位階的法律，不可能規(guī)定那么細致。
對于這類問題首先要改理念，把握兩點可以解決上述問題。
1.實踐中，檢、法如果有規(guī)定的話，我們可以參照執(zhí)行。最高檢刑事訴訟規(guī)則302條有規(guī)定，可以重新立案偵查。公安機關證據規(guī)定186條也有規(guī)定，類似問題可以重新立案偵查。所以雖然監(jiān)察法無規(guī)定，可以在結案后重新立案調查。
但是要注意，如果遇到新的問題，監(jiān)察法無規(guī)定，還要回歸到改革的目的上來，是不是有利于加強黨的集中統(tǒng)一領導，是不是有利于提高案件質量，這就是問題解決的答案。
2.對于證據不足不移送起訴的案件如何處理。立案后如果證據不足不移送的，分類處理。確實無其他違紀違法行為，該撤案撤案。有違紀事實不夠違法的，該黨紀政務處理要處理。
六、監(jiān)察機關經集體研究，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以對被調查人及涉案人員提出從寬處以對被調查人及涉案人員提出從寬處罰建議，但未對具體程序作出規(guī)定。對此，上級監(jiān)委應如何履審批手續(xù)?
我與法規(guī)室溝通過，主要是為了加強監(jiān)督，但是怎么報批沒想到，所以沒有規(guī)定。
之前有個*的請示從寬處罰的建議，直接送到審理室，我們覺得不合適，我們要他們送達辦公廳，但是這個請示就消失了。后來我聯系監(jiān)督監(jiān)察室，也就是改了之后的*室，**有個案子直接給監(jiān)督監(jiān)察室請示，監(jiān)督監(jiān)察室征求審理室的意見，我們要求監(jiān)督監(jiān)察室要有個傾向性意見。我們抓住這個機會向領導建議。以后有請示就向監(jiān)督監(jiān)察室請示，監(jiān)督監(jiān)察室提出傾向性意見后征求審理室、法規(guī)室、審查調查室。干部監(jiān)督室的意見。
關于執(zhí)行監(jiān)察法第31條、32條規(guī)定的通知，**號文件，***子網站有規(guī)定。大家可以學習。
目前我們都是第一時間審核后反饋給監(jiān)督監(jiān)察室，由他們按程序報批.
個人想法:目前還是要執(zhí)行這個規(guī)定，這是前提。但本質上這個是司法機關的權利，主要領導同志批了司法機關不同意效果不好。
七、基層群眾自治組織中從事管理的人員、非黨的如何給予政務處分，目前無規(guī)定，如何把握?
1.這個問題我們在制定政務處分暫行規(guī)定時是考慮了這個問題的。目前法規(guī)室正在起草《政務處分法》，正在起草，明年討論，估計后年可以通過。
2.目前這類人員是不適用政務處分的。
3.但監(jiān)察法第45條第一項之規(guī)定，可以批評教育、責令談話、誡勉談話、責令辭職、罷免等�！�農村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》里面有規(guī)定。當然執(zhí)行中有問題，有的干部罷免不了。但是黨是領導一切的，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用要發(fā)揮，要組織進行罷免。
4.政務處分暫行規(guī)定，對國有企業(yè)管理人員是不是要政務處分。任命人員可以用行政機關公務員處分條例處罰，下政務處分。非任命人員無規(guī)定，企業(yè)自行制定懲戒規(guī)章。但是企業(yè)規(guī)定不一致，五花八門，國家監(jiān)委沒有辦法下處分，不能依據
企業(yè)規(guī)定來下處分文件，至少是依據規(guī)章。所以對企業(yè)人員的處理，由企業(yè)下政紀處分。
5.法院檢察院人員政務處分依據是什么問題。法院檢察院有法官檢察官處分規(guī)定，但是效率層級低，要引用法官法、檢察官法來處理。
補充一個情況，監(jiān)察_改革過程中，我們很多工作在探索，我想介紹一個觀點，領導同志講，促使大家思考問題。
我們給領導同志匯報工作時，領導同志說政務處分之外就沒有政紀了，但是很多問題值得大家思考。因為沒有明確的制度規(guī)定，需要大家思考.
八、關于漏罪的問題?公職人員在被開除后，發(fā)現其他犯罪問題，如何處理?離職后發(fā)現犯罪問題，如何處理?已使用“四種形態(tài)“處理的案件，檢察機關又正式書面提出漏罪漏犯的處理意見或建議時，應如何處理?
1.發(fā)現后仍然要調查，發(fā)現犯罪的再移送審查起訴。當然也不是絕對的，如果發(fā)現的是很小的罪，很輕微，前面已經宣告無期徒刑了，可以不再移送。與檢察機關溝通后，可以達成一致意見后不移送，當然針對犯罪所得要收繳。
2.離職后雖不具備公職身份，但是仍然發(fā)生在履 ……（未完，全文共8757字，當前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀委監(jiān)委審理業(yè)務實務答疑（共50問）》）