建議加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

目錄/提綱：……
一、目前農(nóng)業(yè)面源污染存在的主要問題
一是污染防治形勢日益嚴峻
二是污染防治資金缺口大
三是畜禽標準化創(chuàng)建比例依然偏低
四是技術(shù)支撐弱
五是種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密
六是農(nóng)村人才明顯不足
二、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的建議
一是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳和培訓
二是建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境標準體系
三是完善相關(guān)工作機制
四是加大綜合治理
五是轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
六是培育“三農(nóng)”人才
……
建議加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。為推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加強對農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，其中農(nóng)業(yè)面源污染治理尤為關(guān)鍵。
一、目前農(nóng)業(yè)面源污染存在的主要問題
一是污染防治形勢日益嚴峻。以馬龍區(qū)為例，當前，農(nóng)村面源污染源已由生活污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒺B(yǎng)殖污染、生活污染、種植業(yè)污染并重的態(tài)勢，污染源分散面廣，特別是畜禽糞污污染面廣、量大，致使防治形式日益嚴峻。比如，2018年底，全區(qū)出欄、出籠、存籠各類畜禽總數(shù)328.3萬頭（只、羽），折合豬當量100.49萬頭，產(chǎn)生糞污總量173.35萬噸，全區(qū)畜禽糞污資源化利用量128.04，畜禽糞污綜合利用率達73.86%。
二是污染防治資金缺口大。農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理缺乏專項資金，畜禽養(yǎng)殖大戶及散養(yǎng)戶污染治理沒有項目支撐，少量的項目資金集中在中央環(huán)保督察反饋的牛欄江滇池補水區(qū)
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當量，就畜禽糞污有機肥（農(nóng)家肥）而言，目前馬龍區(qū)都還處于嚴重缺肥的狀態(tài)。由于化肥增產(chǎn)的比較優(yōu)勢、耕地碎片化等問題，使養(yǎng)殖與種植無法有效銜接，造成了畜禽糞污無法得到充分利用，種養(yǎng)結(jié)合的比例仍然偏低。如：云南神農(nóng)馬龍牧業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖場，存欄生豬3萬頭，糞污產(chǎn)生量為4.7萬噸，清糞工藝采用水泡糞，該類型養(yǎng)殖場無配套的糞污消納土地，只能就近尋找農(nóng)作物、果樹的種植地消納經(jīng)處理后的畜禽糞便，與種植戶沒有形成穩(wěn)定的消納土地機制，存在夏季雨水充沛的一定時期養(yǎng)殖場污水消納困難，未健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。
六是農(nóng)村人才明顯不足。以馬龍區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村實用人才4142人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.47%，其中有生產(chǎn)型農(nóng)村實用人才2322人，經(jīng)營型農(nóng)村實用人才132人，技能帶動型農(nóng)村實用人才815人，技能服務(wù)型農(nóng)村實用人才514人，社會服務(wù)型人才359人。從結(jié)構(gòu)層次分布看，全區(qū)農(nóng)村實用人才中，初中及以下文化程度占76.62%，大中專以上學歷的實用人才很少，文化程度普遍偏低。35歲以下的只有497人，僅占實用人才總數(shù)的12％左右。農(nóng)村人才的不足一定程度給農(nóng)村面源污染的源頭控制帶來了難題。
二、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的建議
一是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳和培訓。引導農(nóng)民科學用藥、合理施肥、慎用激素，調(diào)整氮、磷、鉀的施用比例，大力推行測土配方施肥技術(shù)。鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，從根本上改善隨意施用農(nóng)藥、化肥所帶來的環(huán)境污染問題。同時，嚴格化肥農(nóng)藥監(jiān)管，在重要水源保護區(qū)和流域制訂并執(zhí)行限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準，嚴格規(guī)定施肥量和施肥時間、品種及方式，切實加強農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售與使用的有效管理與監(jiān)督。并設(shè)立多種渠道的投訴舉報，嚴格把控農(nóng)資市場主體準入關(guān)，嚴禁販賣超標肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。此外，定期或不定期組織開展農(nóng)村面源防治工作督查評比，對工作得力、成效顯著的單位、個人和企業(yè)給予表彰和獎勵，對工作不力的予以通報批評，并依法依紀追究責任。
二是建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境標準體系。按照國家環(huán)保部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實際，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門加強對治理工作的技術(shù)指導和監(jiān)督管理工作，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設(shè)施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場進行關(guān)停，企業(yè)采取干濕分離，速造化糞池，尿液過濾還田等辦法限期整改。加大農(nóng)村沼氣推廣力度，確保補助資金落實到位。
三是完善相關(guān)工作機制。加快農(nóng)業(yè)面源污染治理工作機制完善，縱向上要落實市區(qū)鎮(zhèn)村組多層級工作職責，橫向上職能部門和執(zhí)法部門形成暢通工作機制，搭建工作溝通機制。環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門具體負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染控制工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐；農(nóng)科部門積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)及推廣應(yīng)用；建設(shè)部門加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；林業(yè)部門負責農(nóng)田林網(wǎng)和濕地保護工作。發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等部門按照各自的分工和職責，加大對農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度，在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。
四是加大綜合治理。按照城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”要求，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加大財政投入，加大生活垃圾收集力度和垃 ……（未完，全文共2920字，當前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《建議加強農(nóng)業(yè)面源污染治理》）