關于既有住宅加裝電梯的調研報告

目錄/提綱：……
一、城區(qū)既有多層住宅的基本情況
二、對城區(qū)多層住宅小區(qū)居民調查摸底情況
三、國家政策及目前省內外城市實施情況
四、既有多層住宅加裝電梯的必要性和意義
五、近期工作的幾點建議
（一）加強領導，成立組織
（二）制定方案，付諸實施
（三）先行試點，有序推進
（四）政府補貼，多方籌資
（五）各方支持，全力推進
……
關于既有住宅加裝電梯的調研報告
***住房和城鄉(xiāng)建設局

為貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和國務院政府工作報告精神，適應社會經濟發(fā)展和人口老齡化需求，進一步完善既有住宅功能，提高人民群眾居住品質，方便居民生活。去年以來，我局對既有住宅加裝電梯必要性和可能性進行了初步摸底分析和研究。近期，我局組織城區(qū)各區(qū)有關部門對合肥、蚌埠等地的成功案例進行了實地調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、城區(qū)既有多層住宅的基本情況
我市城區(qū)既有住宅多建于上世紀80-90年代，那個時期的住宅以5-6層為主體，少量為7層，按照當時的規(guī)范，都沒有電梯或預留電梯井。這種住宅已經不能適應廣大人民群眾對無障礙和舒適居住的品質追求；對既有多層住宅實施加裝電梯，已經成為居民，特別是老年及殘疾或患病居民的迫切需求。據初步統(tǒng)計和有關專家深入現(xiàn)場察看，城區(qū)（含經開區(qū)）既有多層住宅共有5410棟樓、15839個單元，涉及
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難事。黨中央、國務院十分關心對老年人的照顧服務問題，李克強總理連續(xù)二年《政府工作報告》均提出明確要求。國務院辦公廳《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（國辦發(fā)[2017]52號）文件，明確了20項對老年人照顧服務的重點任務，其中主要的一項就明確要求“加強社區(qū)家庭適老化設施改造”，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。國家住建部在2016年12月發(fā)布了《既有住宅建筑功能改造技術規(guī)范》行業(yè)標準，明確規(guī)定加裝電梯要因地制宜，選擇質量輕、便捷、影響小的加裝方案，確保電梯加裝安全可靠。目前，住建部正在對一些省、市在既有住宅加裝電梯方面的積極探索進行認真總結，擬推廣成功經驗并出臺有關政策和中央財政獎補辦法。
目前，北京、上海、廣州、杭州、廈門、寧波、南京等市已先行一步，都出臺了相關實施辦法和補貼政策，全面開展此項工作。北京、上海已分別有幾百臺投入使用；廣州、寧波、杭州、廈門、南京等城市都已全面鋪開，省內已有合肥、蕪湖、銅陵、蚌埠、滁州等市出臺了相關政策并有成功案例，省內外政府補貼基本在15萬-24萬元之間。合肥市已于2017年開始先后在2個小區(qū)試點成功，今年已申請登記468臺，正按程序逐步開工；蕪湖、銅陵目前正在組織實施，蚌埠僅在公有住房開展試點。
四、既有多層住宅加裝電梯的必要性和意義
上下樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事情雖小，但卻與廣大人民群眾的幸福感和獲得感密切相關。既有建筑加裝電梯是對適應老齡化問題的一項重要民生舉措。據市老齡辦提供的統(tǒng)計資料顯示，截止到2018年底，全市60周歲以上戶籍老年人口955104萬人，人口老齡化率為18.07%，其中，城區(qū)老年人口153500，人口老齡化率達20.8%，人口老齡化趨勢日趨嚴峻。雖然現(xiàn)在有各種養(yǎng)老模式，但仍以居家養(yǎng)老為主。家庭適老化改造、多層住宅加裝電梯，方便老年人出行，無疑是居家養(yǎng)老所必須解決的大問題。如何積極應對人口老齡化，改善老年人生活狀況，為老年人排憂解難，是擺在城市領導者和管理者面前無法回避、必須認真對待的重要問題。
近年來，許多老干部、老職工、老同志本人或委托家人多次到我局或區(qū)有關部門及街道、社區(qū)、新聞媒體等反映，紛紛要求加裝電梯。上不去、下不來，已經成為眾多老年人急盼黨和政府解決的大問題。2018年、2019年市人大代表、政協(xié)委員分別就老舊小區(qū)加裝電梯提交6件提案議案，呼吁市政府加強宣傳引導，加快制定方案和政策，推進我市既有住宅加裝電梯，努力改善老年人出行難問題。六項提案議案的內容不謀而合，共同表達了老年_的迫切愿望。
目前我市既有多層住宅，按照70年使用周期計算，基本上要使用至2050年，屆時我國將實現(xiàn)第二個百年目標。因此，推進既有多層住宅加裝電梯這一利國利民工程是十分必要的，就我市而言，經濟社會發(fā)展也具備了破解這一歷史性難題，補上當年國家設計標準偏低歷史欠賬的條件。
多層住宅加裝電梯不僅能初步解決上下樓的難題，還能通過加裝電梯帶動消費，提高居住品質，具有促進經濟發(fā)展、社會和諧的作用。由于加裝電梯都是外掛在原樓梯外側（相距約2米），電梯安全性要求高、施工難度大等，根據我市住宅現(xiàn)狀，加裝電梯每臺約38萬-50萬元。通過政府指導，可促進居民，甚至居民子女投資加裝電梯。由于加裝了電梯，老人出行方便，子女也方便陪父母進行 ……（未完，全文共3536字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于既有住宅加裝電梯的調研報告》）