關(guān)于既有住宅加裝電梯的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、城區(qū)既有多層住宅的基本情況
二、對城區(qū)多層住宅小區(qū)居民調(diào)查摸底情況
三、國家政策及目前省內(nèi)外城市實(shí)施情況
四、既有多層住宅加裝電梯的必要性和意義
五、近期工作的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
（二）制定方案，付諸實(shí)施
（三）先行試點(diǎn)，有序推進(jìn)
（四）政府補(bǔ)貼，多方籌資
（五）各方支持，全力推進(jìn)
……
關(guān)于既有住宅加裝電梯的調(diào)研報(bào)告
***住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和國務(wù)院政府工作報(bào)告精神，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需求，進(jìn)一步完善既有住宅功能，提高人民群眾居住品質(zhì)，方便居民生活。去年以來，我局對既有住宅加裝電梯必要性和可能性進(jìn)行了初步摸底分析和研究。近期，我局組織城區(qū)各區(qū)有關(guān)部門對合肥、蚌埠等地的成功案例進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、城區(qū)既有多層住宅的基本情況
我市城區(qū)既有住宅多建于上世紀(jì)80-90年代，那個時(shí)期的住宅以5-6層為主體，少量為7層，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)范，都沒有電梯或預(yù)留電梯井。這種住宅已經(jīng)不能適應(yīng)廣大人民群眾對無障礙和舒適居住的品質(zhì)追求；對既有多層住宅實(shí)施加裝電梯，已經(jīng)成為居民，特別是老年及殘疾或患病居民的迫切需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和有關(guān)專家深入現(xiàn)場察看，城區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）既有多層住宅共有5410棟樓、15839個單元，涉及
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難事。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心對老年人的照顧服務(wù)問題，李克強(qiáng)總理連續(xù)二年《政府工作報(bào)告》均提出明確要求。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》（國辦發(fā)[2017]52號）文件，明確了20項(xiàng)對老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)，其中主要的一項(xiàng)就明確要求“加強(qiáng)社區(qū)家庭適老化設(shè)施改造”，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。國家住建部在2016年12月發(fā)布了《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定加裝電梯要因地制宜，選擇質(zhì)量輕、便捷、影響小的加裝方案，確保電梯加裝安全可靠。目前，住建部正在對一些省、市在既有住宅加裝電梯方面的積極探索進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，擬推廣成功經(jīng)驗(yàn)并出臺有關(guān)政策和中央財(cái)政獎補(bǔ)辦法。
目前，北京、上海、廣州、杭州、廈門、寧波、南京等市已先行一步，都出臺了相關(guān)實(shí)施辦法和補(bǔ)貼政策，全面開展此項(xiàng)工作。北京、上海已分別有幾百臺投入使用；廣州、寧波、杭州、廈門、南京等城市都已全面鋪開，省內(nèi)已有合肥、蕪湖、銅陵、蚌埠、滁州等市出臺了相關(guān)政策并有成功案例，省內(nèi)外政府補(bǔ)貼基本在15萬-24萬元之間。合肥市已于2017年開始先后在2個小區(qū)試點(diǎn)成功，今年已申請登記468臺，正按程序逐步開工；蕪湖、銅陵目前正在組織實(shí)施，蚌埠僅在公有住房開展試點(diǎn)。
四、既有多層住宅加裝電梯的必要性和意義
上下樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事情雖小，但卻與廣大人民群眾的幸福感和獲得感密切相關(guān)。既有建筑加裝電梯是對適應(yīng)老齡化問題的一項(xiàng)重要民生舉措。據(jù)市老齡辦提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2018年底，全市60周歲以上戶籍老年人口955104萬人，人口老齡化率為18.07%，其中，城區(qū)老年人口153500，人口老齡化率達(dá)20.8%，人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)峻。雖然現(xiàn)在有各種養(yǎng)老模式，但仍以居家養(yǎng)老為主。家庭適老化改造、多層住宅加裝電梯，方便老年人出行，無疑是居家養(yǎng)老所必須解決的大問題。如何積極應(yīng)對人口老齡化，改善老年人生活狀況，為老年人排憂解難，是擺在城市領(lǐng)導(dǎo)者和管理者面前無法回避、必須認(rèn)真對待的重要問題。
近年來，許多老干部、老職工、老同志本人或委托家人多次到我局或區(qū)有關(guān)部門及街道、社區(qū)、新聞媒體等反映，紛紛要求加裝電梯。上不去、下不來，已經(jīng)成為眾多老年人急盼黨和政府解決的大問題。2018年、2019年市人大代表、政協(xié)委員分別就老舊小區(qū)加裝電梯提交6件提案議案，呼吁市政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加快制定方案和政策，推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯，努力改善老年人出行難問題。六項(xiàng)提案議案的內(nèi)容不謀而合，共同表達(dá)了老年_的迫切愿望。
目前我市既有多層住宅，按照70年使用周期計(jì)算，基本上要使用至2050年，屆時(shí)我國將實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)。因此，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯這一利國利民工程是十分必要的，就我市而言，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具備了破解這一歷史性難題，補(bǔ)上當(dāng)年國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低歷史欠賬的條件。
多層住宅加裝電梯不僅能初步解決上下樓的難題，還能通過加裝電梯帶動消費(fèi)，提高居住品質(zhì)，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的作用。由于加裝電梯都是外掛在原樓梯外側(cè)（相距約2米），電梯安全性要求高、施工難度大等，根據(jù)我市住宅現(xiàn)狀，加裝電梯每臺約38萬-50萬元。通過政府指導(dǎo)，可促進(jìn)居民，甚至居民子女投資加裝電梯。由于加裝了電梯，老人出行方便，子女也方便陪父母進(jìn)行 ……（未完，全文共3536字，當(dāng)前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于既有住宅加裝電梯的調(diào)研報(bào)告》）