基層供銷社建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）緊密結合實際，轉變辦社思路
（二）融入“農合聯”，領辦參辦專業(yè)合作社和綜合服務社
（三）建章立制，密切基層供銷社與農民的利益聯結
二、當前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進展緩慢
（二）農民入社不積極，基層供銷社合作經濟屬性未能充分體現
（三）基層供銷社業(yè)務經營單一，服務范圍不廣
（四）基層供銷社資金嚴重短缺，業(yè)務經營難以開展
三、發(fā)展思路和推進措施
（一）科學制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃
（二）引導動員農民采取多種形式入社
（三）推進基層供銷社經營管理機制創(chuàng)新
（四）積極爭取上級優(yōu)惠政策和扶持資金
二是要積極爭取項目資金扶持
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**基層供銷社建設的實踐與思考

**年2月14日，**縣首個基層供銷社—**區(qū)**鄉(xiāng)**村生產供銷合作社成立開業(yè)，隨后相繼按“以行政區(qū)域為主，適當考慮經濟區(qū)域”的建社方針，成立了41個基層供銷合作社。那時候的基層供銷社，既要供應生產、生活資料，又要收購糧食、油料和廢舊物資，在流通領域可謂“一統(tǒng)天下”。市場經濟轉型，直至市場完全放開以后，供銷的“老牌”優(yōu)勢成了劣勢。**年開始，**基層供銷社全面實行改革和改制，767名基層供銷社職工全部實行身份置換，最后保留了6家基層社，返聘職工10人，管理剩余資產及做好全系統(tǒng)離退休人員的托管。
隨著時代的發(fā)展，國家、省、市、縣支持供銷社加快改革發(fā)展政策的相繼出臺，**縣供銷社積極探索新思路和新途徑，堅持市場取向和開放辦社原則，采取多種形式和途徑，對基層供銷社進行重組、新建，基層供銷社實力與活力得到一定提升，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）緊密結合實際，
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把管理、協(xié)調、服務和創(chuàng)新納入基層供銷社管理辦法重要內容，建立健全崗位責任制度、工作例會制度、財務統(tǒng)計制度、指導服務制度和考核考評制度等一系列制度，通過創(chuàng)新_機制，初步形成了一套比較完整的建社模式。同時基層供銷社通過多種形式和途徑對自身_和經營機制的改革，逐步恢復了與農民的經濟聯系，重新建立起了新型的利益連結機制，加之通過創(chuàng)辦多種專業(yè)合作社、村級綜合服務社、農產品經紀人協(xié)會，開展農資和日用消費品等配送中心和連鎖化經營方式等，使供銷合作社組織基礎、網絡建設和服務功能增強，從而密切了與農民的關系，給農民帶來了更多的便利與實惠，農民成為基層供銷社改革的最大受益者。
二、當前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進展緩慢。雖然比改制時有所增加，但與鼎盛時期相比還有差距。直接原因是一直以來，黨委政府及上級社沒有針對基層供銷社給予充分的政策支持和資金扶持。
（二）農民入社不積極，基層供銷社合作經濟屬性未能充分體現。究其原因是農民對基層供銷社缺乏足夠的信心，擔心入股后難以退還，使自己的投資受損。所以，基層供銷社與農民始終沒有建立起緊密的經濟利益聯結關系。
（三）基層供銷社業(yè)務經營單一，服務范圍不廣。多數基層供銷社仍經營傳統(tǒng)的日用消費品、農業(yè)生產資料以及資產管理，難以滿足當前農民日益增長的豐富多彩、形式各異的生產和生活服務需求，難以滿足新農村建設的需要。
（四）基層供銷社資金嚴重短缺，業(yè)務經營難以開展�！白畲蟮睦щy就是缺錢”，這是基層供銷社負責人常常掛在嘴邊的一句話。資金短缺已成為阻礙基層供銷社發(fā)展的最大瓶頸。一是基層供銷社基礎設施破損嚴重，急需維修改造資金；二是基層供銷社流動資金嚴重短缺，正常的業(yè)務經營難以開展；三是近年來縣供銷社“四大項目”的建設，即易云電商園項目、益龍芳茶產銷對接項目、**清水魚及農副產品配送中心項目、**綠色農產品產業(yè)融合項目，銀行貸款3000余萬元，資金壓力較大，一定程度弱化了縣供銷社對基層社發(fā)展的支持力度。
三、發(fā)展思路和推進措施
基層供銷社改革與發(fā)展要按照中發(fā)【**】**號、浙委發(fā)【**】**號文件精神，堅持為農服務宗旨，堅持市場經濟方向，堅持合作經濟組織的基本屬性和特色，圍繞把基層供銷社真正辦成農民合作經濟組織目標，要從全縣實際出發(fā)，因地制宜，多措并舉，有計劃地積極探索和推進基層供銷社的重組、新建，盡力擴大基層供銷社服務“三農”的覆蓋面。
（一）科學制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃。在人口相對集中，農產品資源豐富、特色鮮明的地區(qū)，按照市場經濟規(guī)律和合作制原則，在充分調查研究的基礎上，重組或新建基層供銷社。做到既要確保滿足農民生產、生活需求的供給覆蓋面，又要兼顧為農服務的經營效益。
（二）引導動員農民采取多種形式入社。要不斷增強入社農民對基層供銷社經營管理的參與度、關注度，把基層供銷社的經營成果與農民的經濟利益掛鉤，使之成為更加緊密的經濟利益共同體。鼓勵農民用現金入股，也可用承包土地、農機具、農畜等入股，不斷擴大入股數量和金額。只要基層供銷社經營需要，農牧民的動產、不動產和知識產權等都可以作為股份投入到基層供銷社參與經營，并可以根據經營成果獲得相應收益。
（三）推進基層供銷社經營管理機制創(chuàng)新。主動適應社會主義市場經濟規(guī)律，按照社有資產保值增值、企業(yè)價值最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據各基層供銷社特點，以利潤指標完成情況、 ……（未完，全文共2843字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層供銷社建設的實踐與思考》）