科學(xué)謀劃，試點先行扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、改革措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
二、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織推進(jìn)
一是摸清資產(chǎn)底子
二是嚴(yán)格界定成員資格
三是民主設(shè)置股權(quán)
四是收益共享
三、嚴(yán)格規(guī)范程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督
一是嚴(yán)格履行改革程序
二是加大全程公開力度
三是嚴(yán)防侵害群眾利益
三、改革成效1、壯大了集體經(jīng)濟(jì)
2、促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)融合
3、三是實現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展
4、促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理水平
……
科學(xué)謀劃 試點先行扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作

*村位于*政府駐地以北2公里處，轄6個村民小組，310戶1298人。全村耕地面積6288.74畝，其中果園面積1870畝。2018年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元。
一、 基本情況
*村通過清產(chǎn)核資，全村農(nóng)用地7830.75畝，其中耕地6288.74畝，家庭經(jīng)營面積4907.6畝，林地1542.01畝，家庭經(jīng)營面積1542.01畝，建設(shè)用地337.5畝，經(jīng)營性建設(shè)用地207.5畝，非經(jīng)營性建設(shè)用地130畝，宅基地90畝，公共管理與公共服務(wù)用地30畝，交通運(yùn)輸和水利設(shè)施用地10畝，未利用地878.99畝，其中“四荒地”803.99畝，其他用地75畝。全村資產(chǎn)總額為10614005.36元，固定資產(chǎn)為9566017.96元，負(fù)債總額為461503.3元。
二、改革措施
2017
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03.3元。厘清了全村資源性和非資源性資產(chǎn)，為產(chǎn)權(quán)制度改革下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格界定成員資格。成員資格界定是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的難點和重點，我們在工作中，以戶籍在村作為總開關(guān)，“依法確定常規(guī)成員，民主表決爭議成員”為原則，將政策的嚴(yán)肅性和民主的靈活性有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“低門檻，廣覆蓋”。在具體工作中，村人口清查小組采取上門登記、前往派出所查閱戶口底卡資料等方式進(jìn)行人口調(diào)查及摸底分析，一戶不漏地開展入戶走訪核對簽字，確保了零誤差，在人口摸底工作中，堅持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則，既依照法律政策，又充分考慮村規(guī)民約，最終明確了成員資格界定標(biāo)準(zhǔn)，戶籍在冊或原戶籍在本行政村的農(nóng)業(yè)人員為本村成員界定范圍，通過成員資格界定，全村符合界定標(biāo)準(zhǔn)的成員為1289人。三是民主設(shè)置股權(quán)。在股份配置方面，我們采用了簡便易行、易于操作、群眾樂于接受的一人一股制，未設(shè)置集體股，成立了*村經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過召開股東大會，制定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社章程，成立了董事會，監(jiān)事會，新成立的經(jīng)濟(jì)股份合作社，為村民發(fā)放了股權(quán)證。在具體操作中，我們以村集體資源作為成員股，全部折股量化到每名成員，依人定股、以戶頒證；每名成員占股92股，每股100元；成員股實行靜態(tài)管理，增人不增股、減人不減股。四是收益共享。村集體經(jīng)濟(jì)合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”的原則，明確規(guī)定將上年利潤依次提取40%公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損；提取3%公益金，用于公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等全村集體公益性設(shè)施建設(shè)及福利、救濟(jì)、獎勵、文教、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)等；提取7%風(fēng)險金用于合作社抵御市場、經(jīng)營等各類風(fēng)險；其余50%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，按成員家庭資金股占股比例和每戶所持成員股股份分紅到戶。
三、嚴(yán)格規(guī)范程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督。在工作過程中，我們采取召開村民代表會議，村民大會，專題會、調(diào)度會等形式，積極推進(jìn)改革，確保改革公開公正，經(jīng)的起歷史的檢驗。一是嚴(yán)格履行改革程序。堅持做到規(guī)定動作，一個都不能少，凡是需要通過法定程序確定的政策、方案、章程都充分征求群眾意見，體現(xiàn)群眾意圖，接受群眾監(jiān)督，群眾都關(guān)注改革，支持改革，參與改革。二是加大全程公開力度。嚴(yán)格實行“二公示、一確認(rèn)、三審核、一備案”的辦法清產(chǎn)核資，即對清產(chǎn)核資最初和最終的結(jié)果進(jìn)行二次公示，由成員大會對清產(chǎn)核資結(jié)果一次確認(rèn)，清產(chǎn)核資結(jié)果、群眾意見、成員大會的決議報鎮(zhèn)政府審核，清產(chǎn)核資結(jié)果報縣產(chǎn)改辦備案。三是嚴(yán)防侵害群眾利益。通過合理設(shè)置股權(quán)，固定股東人數(shù)，解決了外來人員、新生兒、外嫁女等因人口變動而引發(fā)分配不公平的問題。
三、改革成效
1、壯大了集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)合作社在扎實調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，選擇前景良好，投資回報率高，市場風(fēng)險可控的規(guī)模化種植矮化蘋果項目為切入口，陜西第一季現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司建立技術(shù)服務(wù)及購銷合作伙伴關(guān)系，利用當(dāng)前各類國投資金、集體資源及成員股金，2018年投資100余萬元建設(shè)100畝的現(xiàn)代矮化蘋果種植基地，預(yù)計年產(chǎn)值將達(dá)300萬元，首年利潤可達(dá)180萬元，人均分紅85 ……（未完，全文共2624字，當(dāng)前僅顯示1668字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)謀劃，試點先行扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作》）