關(guān)于解決形式主義突出問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些形式主義突出問題
（一）精文減會的效果不夠明顯
（二）工作壓力存在簡單層層下放的情況
（三）材料論英雄現(xiàn)象比較突出
（四）督查檢查考核和調(diào)查研究還有提升空間
（五）一線工作幸福感不夠強
二、解決形式主義突出問題的對策建議
（一）大力精簡文件數(shù)量和篇幅
（二）持續(xù)精簡會議數(shù)量和時間
（三）改進調(diào)查研究
（四）改進督查檢查考核
（五）不斷提高“三服務(wù)”水平
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關(guān)于解決形式主義突出問題的調(diào)研報告

年初，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。今年5月，省委專門組織召開全省解決形式主義突出問題為基層減負(fù)專項工作推進會，部署全省基層減負(fù)工作。根據(jù)省局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案深入開展調(diào)查研究的工作要求，****突出問題導(dǎo)向，緊扣****工作面臨的形式主義突出問題，采取實地調(diào)研、材料調(diào)研和訪談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式，與***等處室（單位），珠海、佛山、梅州、東莞等地市局同志面對面交流，面向21個地級以上市局****開展書面調(diào)研，收集梳理各單位意見建議，深入了解****干部基層減負(fù)的實際獲得感。總體來說，各地區(qū)各部門高度重視基層減負(fù)工作，均確定硬指標(biāo)壓減會議文件、整治形式主義問題，“三多一急”（組織會議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多、工作任務(wù)急）較之前有所緩解，但一些形式主義突出問題仍然存在，需著力加以
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映，有時上級布置工作任務(wù)，并未充分考慮基層實際，存在“上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下壓，最終基層兜底”的現(xiàn)象。在這一過程中，時間越來越緊，要求越來越高，最終基層很難落實、辦好。一些基層干部反映，“屬地管理是個大框，什么都能往里裝”“在一些市場主體集中的區(qū)域，上級的“全覆蓋”“全過程”監(jiān)管工作要求在理論上都是很難實現(xiàn)的�！币恍┩菊J(rèn)為，把急難險重的工作任務(wù)、工作責(zé)任全壓給基層，本質(zhì)上是權(quán)責(zé)失衡，亟待解決。
（三）材料論英雄現(xiàn)象比較突出�；鶎�****部門除了量大面廣的綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作外，還需要經(jīng)常參與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等地方黨委政府工作�；鶎臃从�，材料出政績、材料論英雄的思維和做法，至今仍然比較流行。“個別領(lǐng)導(dǎo)干部過度強調(diào)資料臺賬的整齊美觀，把匯報材料看得過于重要。”材料多，讓基層不堪承受；材料急，迫使基層忙于務(wù)虛。各種“穿靴戴帽”追求“形式美”的文章多了，務(wù)實的工作、深入的研究、扎實的材料自然就少了。
（四）督查檢查考核和調(diào)查研究還有提升空間�；鶎臃从�，省級督檢考整合合并、限量管理后，督檢考的數(shù)量明顯下降，但單個的考核涉及內(nèi)容更多了、涵蓋面更廣，基層迎檢壓力也不小。“很多意在提高地方黨委政府重視程度、強化屬地管理責(zé)任的考核，最后工作壓力都落在本系統(tǒng)�！薄疤幪幜艉蹎栴}比較嚴(yán)重，留痕與督檢考捆綁在一起，成為一種督導(dǎo)方式，影響了一些干部的工作觀、政績觀�！被鶎咏ㄗh，在督檢考的指標(biāo)設(shè)計上盡量不要搞“一刀切”，應(yīng)充分綜合考慮珠三角和粵東西北的地區(qū)差異。
基層反映，調(diào)研的實效還不夠明顯，一些長期反映的突出問題得不到有效解決。比如，監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量相對不足的問題、****縱向事權(quán)劃分和橫向職責(zé)邊界不夠清晰的問題、專業(yè)監(jiān)管資源、監(jiān)管力量不足的問題，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題。這些都是系統(tǒng)性、全局性的問題，需要各級****部門合力研究加以解決。
（五）一線工作幸福感不夠強。有干部指出，請休假很難落實�！盎鶎右痪�經(jīng)常是‘比賽加班’，不怕沒創(chuàng)新，只盼少出錯。能夠趕緊過關(guān)，完成任務(wù)�！币恍└刹糠从�，“幾乎每個條線都有獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)多，填寫各式報表耗費大量精力”。基層表示，“‘****’這四個字字面意思范疇太廣，很容易給人留下****領(lǐng)域全囊括的第一印象，一旦某一行業(yè)部門主管領(lǐng)域出了問題，****干部很容易受到牽連，面臨的問責(zé)壓力比較大。”此外，也存在“推手式”“擺拍式”等不作為、慢作為現(xiàn)象�！懊φ哂Γe者愈閑，很影響干部隊伍士氣�！备刹筷犖榭傮w干勁不足，畏難情緒比較強，一些干部甚至寧愿做主任科員也不當(dāng)分局長。
****是省局機關(guān)精文減會的把關(guān)部門。通過深入開展主題教育，****黨支部進行了深刻的對照檢查和問題檢視，有關(guān)處室和單位也提出了許多寶貴的意見建議。比如，在機關(guān)服務(wù)保障方面，機關(guān)辦公用房調(diào)配需進一步加快進度，對黃埔大道和體育西兩個辦公區(qū)的統(tǒng)籌管理還需進一步加強，飯?zhí)梅⻊?wù)時間可適當(dāng)延長，體育西辦公區(qū)條件改善、OA辦文功能完善、公務(wù)用車安排保障等方面還需加大力度。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展過程中，相關(guān)制度不夠完善，對量大面廣的****業(yè)務(wù)鉆研不夠深，精文減會把關(guān)作用發(fā)揮不夠突出，從全局角度謀劃推進工作比較少，公文流轉(zhuǎn)、督查督辦、會務(wù)保障、溝通協(xié)調(diào)等方面均有提升空間。在聯(lián)絡(luò)上下、溝通左右方面，對基層****業(yè)務(wù)具體指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，給基層干部提供的溝通學(xué)習(xí)機會不 ……（未完，全文共3588字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決形式主義突出問題的調(diào)研報告》）