在全市安委會全體(擴(kuò)大)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、緊扣工作目標(biāo)，充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化防范意識
二、聚焦突出問題，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任意識
一是重視程度不高
二是履行職責(zé)不到位
三是專項(xiàng)整治走過場
四是隱患排查治理不徹底
五是執(zhí)法處罰不嚴(yán)格
一是危險化學(xué)品領(lǐng)域
二是道路交通領(lǐng)域
一是存在安全監(jiān)管“盲區(qū)”
二是職能部門監(jiān)管方式不適應(yīng)道路交通安全新變化
三是建設(shè)工程施工領(lǐng)域
一是企業(yè)認(rèn)識不到位
二是管理不到位
三是綜合治理不到位
四是消防安全領(lǐng)域
一是合用場所火災(zāi)隱患較多
二是居民小區(qū)電動車火災(zāi)隱患
三是群租房火災(zāi)風(fēng)險大
一是突出重點(diǎn)時期安全生產(chǎn)
二是突出重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)
三、把握總體要求，實(shí)現(xiàn)“五個一批”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識
一要化解一批安全風(fēng)險
二要督辦一批安全隱患
三要教育一批事故案例
四要補(bǔ)齊一批工作短板
五要追究一批責(zé)任主體
……
在全市安委會全體(擴(kuò)大)會議上的講話

同志們：
市委全委會剛剛閉幕，就緊接著召開全市第三季度安委會擴(kuò)大會議，充分說明了當(dāng)前抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，也充分體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示的要求，傳達(dá)貫徹國務(wù)院安委會和省、市安委會電視電話會議精神，分析上半年全市安全生產(chǎn)形勢，部署下半年，特別是8、9月份安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
剛才，市安委辦通報了上半年全市安全生產(chǎn)工作開展情況，市經(jīng)開區(qū)、公安局、住建局、交運(yùn)局、市監(jiān)局、**作了發(fā)言，分析了本地區(qū)、本行業(yè)存在的主要問題，提出了下步安全生產(chǎn)工作具體措施。我都贊成，希望大家按照發(fā)言落實(shí)到位。
下面，我就切實(shí)抓好下半年，特別是當(dāng)前8、9月份安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。
一、緊扣工作目標(biāo)，充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化防范意識
今年是個十分特殊的年份，是新中國成立70周年，是決
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、投資重要、生產(chǎn)重要、經(jīng)營重要、就業(yè)重要，但是安全最重要”。
一方面，五大方面問題亟待解決。
一是重視程度不高。存在以會議文件代替貫徹落實(shí)，以口號代替重視。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提到安全生產(chǎn)工作，“高度重視”的話不絕于耳，但未見實(shí)際行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦“虛擬化”運(yùn)行，人員以兼職為主，且變動頻繁。比如**鎮(zhèn)使用非在編人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，在市安監(jiān)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加執(zhí)法資格考試時安排非在崗人員參加，且取得執(zhí)法證件后未實(shí)際安排到安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位等現(xiàn)象。
二是履行職責(zé)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間安全生產(chǎn)職責(zé)不清；尤其是新業(yè)態(tài)監(jiān)管主動性不夠，存在安全監(jiān)管空擋。如：2019年4月底，有市民在市政府網(wǎng)站市民互動中心市公安局信箱寫信，反映**存在非法加柴油情況，市公安局將該信件轉(zhuǎn)交市商務(wù)局處理，市商務(wù)局回復(fù)商務(wù)部門無權(quán)查處，應(yīng)由應(yīng)急管理部門或公安部門查處，該信件又轉(zhuǎn)交市公安局和市應(yīng)急局處理。該事件暴露了在打擊非法流動加油車輛行動中，部門互相推諉，未形成齊抓共管、協(xié)同攻堅(jiān)的工作格局。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)，如我市旅游業(yè)引進(jìn)的高山滑雪、漂流、玻璃橋、直升機(jī)飛行、玻璃滑道、高空氣球等項(xiàng)目，相關(guān)職能部門以“沒有監(jiān)管手段、缺乏監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”為由，存在“畏難”情緒，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作缺失。
三是專項(xiàng)整治走過場。在貫徹上級安全生產(chǎn)要求打折扣，部門之間安全生產(chǎn)工作不配合，個別安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治多部門“集體缺失”。今年上半年全市開展“1+7+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，但效果不明顯。**鎮(zhèn)、自然規(guī)劃局、商務(wù)局、發(fā)改委(糧食和物資局)、供銷社、供電公司、水電公司、統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)等8個單位不僅未報送專項(xiàng)行動方案，且3個月來每月應(yīng)該報送專項(xiàng)行動統(tǒng)計(jì)表也未按要求報送。今年5月開始的“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動中，存在消防救援大隊(duì)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，**等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按要求報送工作方案及工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)行動檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題未得到有效解決，老舊小區(qū)消防安全設(shè)施損壞嚴(yán)重，消火栓的維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，栓蓋丟失、銹死、丟失損壞現(xiàn)象普遍等等。
四是隱患排查治理不徹底。安全隱患整改沒有形成“閉環(huán)”管理，安全監(jiān)督檢查缺失驗(yàn)收環(huán)節(jié)，“1+7+N”中不少專項(xiàng)整治未見成效。今年掛牌督辦的**D級危房至今未采取有效整改措施。4家被**市政府掛牌督辦為重大火災(zāi)隱患單位的嘉宜紡織科技創(chuàng)業(yè)園企業(yè)，整改工作僅完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還未進(jìn)行正式施工整改。
五是執(zhí)法處罰不嚴(yán)格。安全生產(chǎn)只執(zhí)法不處罰，安全監(jiān)管人員專業(yè)水平不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前只有應(yīng)急、交運(yùn)、水利、消防、住建處罰了違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其他部門未上報處罰情況。
另一方面，從近年來全國各類事故統(tǒng)計(jì)分析及當(dāng)前我市安全生產(chǎn)實(shí)際情況看，四個重點(diǎn)領(lǐng)域需高度關(guān)注。
一是危險化學(xué)品領(lǐng)域。今年以來全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，近期，7月19日河南省三門峽義馬市氣化廠發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡，15人重傷，附近大量居民受輕傷。7月24日遼寧省葫蘆島天啟晟業(yè)化工有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成2人死亡。國務(wù)委員王勇做出批示，要求查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，吸取教訓(xùn)，督促各地進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加強(qiáng)�；惼髽I(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
二是道路交通領(lǐng)域。當(dāng)前我市道路交通安全主要存在以下問題：一是存在安全監(jiān)管“盲區(qū)”。如本地人在外地注冊購車，節(jié)假日“返鄉(xiāng)”駕駛，或外地注冊登記在**從 ……（未完，全文共5248字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安委會全體(擴(kuò)大)會議上的講話》）