區(qū)精準(zhǔn)扶貧知識(shí)培訓(xùn)班上的發(fā)言稿（民政局業(yè)務(wù)知識(shí)講解人）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)村最低生活保障
1、因病致貧對(duì)象
2、因殘致貧對(duì)象
3、因年老體弱致貧對(duì)象
4、因?yàn)?zāi)致貧對(duì)象
5、因生存條件特別惡劣致貧對(duì)象
6、其他原因致貧，家庭月人均收人低于城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭
（三）有下列情形之一的，不得享受最低生活保障：
（四）低保申請(qǐng)程序
（五）申請(qǐng)低保需提供的材料
5、房產(chǎn)證明，無房屋的出具房屋租賃協(xié)議
（六）低保動(dòng)態(tài)管理
（七）關(guān)于農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系及有關(guān)政策的理解和把握
1、農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系
2、概念的轉(zhuǎn)換
3、民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)目前存在的幾個(gè)問題
4、關(guān)于新增和退出中需把握的幾個(gè)細(xì)節(jié)和政策
1、2級(jí)、3級(jí)智殘，三級(jí)精神殘
二、怎么辦理殘疾證
三、關(guān)于殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”相關(guān)政策要求
（一）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定
（二）申辦程序
（三）補(bǔ)貼發(fā)放
1、貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭教育扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)方面
2、落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
（四）落實(shí)貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳工作
五、關(guān)于孤兒
1、概念:失去父母、在找不到生父母的未滿18周歲的未成年人
3、審批流程:一是集中養(yǎng)育孤兒申請(qǐng)審批
4、孤兒要求都納入建檔立卡貧困戶中
……
**區(qū)精準(zhǔn)扶貧知識(shí)培訓(xùn)班上的發(fā)言稿
——民政局業(yè)務(wù)知識(shí)講解人
2019年9月18日

根據(jù)本次培訓(xùn)要求，受**局長(zhǎng)委托，今天和大家一起學(xué)習(xí)民政系統(tǒng)關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)知識(shí),精準(zhǔn)扶貧主要涉及低保、特困、殘疾、孤兒等四個(gè)方面，是脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容之一。
一、關(guān)于農(nóng)村最低生活保障
(一)申請(qǐng)低保條件戶籍狀況、家庭收人和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。持有本區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收人低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(我區(qū)2019年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為310元/月；3720元/年)持有農(nóng)業(yè)戶口的，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。
(二)重點(diǎn)保障對(duì)象。因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難的家庭。主要包括以下六類:
1、因病致貧對(duì)象。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因重病或其他在國(guó)家規(guī)定的可報(bào)銷費(fèi)用范圍內(nèi)經(jīng)新農(nóng)合或居民醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后年自付費(fèi)用達(dá)
1.2萬元以上的病種，家庭月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭。
2、因殘致貧對(duì)象。主要?jiǎng)趧?dòng)力有殘聯(lián)認(rèn)定的一、二級(jí)殘疾造成全部或基本喪失勞動(dòng)能力，家庭月人均收入低于城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭。
3、因年老體弱致貧對(duì)象。主要
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改正，造成生活困難的家庭；
8.當(dāng)?shù)卣?guī)定不得享受最低生活保障的其他情形。
（四）低保申請(qǐng)程序
（1)申請(qǐng)。申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)（街道）人民政府提出書面申請(qǐng)。
（2)入戶調(diào)查。鄉(xiāng)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料和各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。
(3)評(píng)議、公示、審核。入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)（街道）要組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收人、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。民主評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)（街道）在評(píng)議對(duì)象所在的村(居)民委員會(huì)公示7日。公示期滿，鄉(xiāng)（街道）要將審核意見連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況、民主評(píng)議結(jié)果、公示情況等相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政部門審批。
(4)審批。區(qū)級(jí)民政部門收到鄉(xiāng)（街道）人民政府初審意見和相關(guān)材料后，應(yīng)按照不低于30%的比例入戶調(diào)查，對(duì)近親屬申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行100%入戶核查，對(duì)擬予批準(zhǔn)的低保對(duì)象，確定擬保障金額，區(qū)級(jí)民政部門要將擬批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的人員在其居住地予以公示，公示期不少于7天，接受群眾監(jiān)督，公示期滿后群眾無異議的，區(qū)級(jí)民政部門作出審批決定。并以批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金，對(duì)不符合條件的，要通過鄉(xiāng)（街道）告知申請(qǐng)人并說明理由。
（五）申請(qǐng)低保需提供的材料
1、低保申請(qǐng)書、承諾書、授權(quán)書
2、戶主及家庭成員戶口薄、身份證復(fù)印件;
3、家庭成員就業(yè)及收人狀況等證明:
4、申請(qǐng)人的一寸照片2張;
5、房產(chǎn)證明，無房屋的出具房屋租賃協(xié)議。
6、民政部門認(rèn)為需提供的其他材料：a、殘疾人提供殘疾證;b、因父母離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚判決書;c、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)方面的法律文書;d、因病的提供區(qū)級(jí)以上醫(yī)院診斷證明書等。
（六）低保動(dòng)態(tài)管理
（七）關(guān)于農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系及有關(guān)政策的理解和把握
1、農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系。民政在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，擔(dān)負(fù)著兜底保障的作用，是“兩不愁，三保障”中最基礎(chǔ)、最根本的政策保障，保障兩個(gè)不愁，不愁吃不愁穿，所保障的對(duì)象也是社會(huì)最底層、最弱勢(shì)的_，要求民政要做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜，應(yīng)救盡救”。具體就是在建檔立卡中的貧困對(duì)象符合低保條件的都要納入社會(huì)救助兜底保障；未建檔立卡對(duì)象符合低保條件的要納入建檔立卡中。
2、概念的轉(zhuǎn)換。2017年5月之前就叫農(nóng)村低保，2017年6月份之后凡是建檔立卡中的農(nóng)村低保對(duì)象都叫做社會(huì)救助兜底保障對(duì)象。對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象實(shí)行分類保障。具體分了三類：一類是完全喪失勞動(dòng)能力，無收入，無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象（這類對(duì)象是按照救助標(biāo)準(zhǔn)全額給予救助的，月救助標(biāo)準(zhǔn)310元/月、月人均補(bǔ)差水平197元/月）；二類是部分喪失勞動(dòng)能力，有部分收入，無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象；三類是一段時(shí)間內(nèi)，有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象。
3、民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)目前存在的幾個(gè)問題。8月26日市民政局又下達(dá)了《關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》，民政領(lǐng)域還存在以6個(gè)問題：①未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者未參照單人戶納入低保的。
②死亡時(shí)間超過一個(gè)月未退出低保的。
③兜底保障對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)的。
④分散供養(yǎng)的特困人員存在“三保障”問題的。
⑤符合條件的貧困殘疾人未享受殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)助的。
一是宣傳存在盲區(qū)，有少數(shù)殘疾人未辦理殘疾證。
二是殘疾人行動(dòng)不便或不能自主辦理殘疾證的。
⑥未建立“一戶一檔”的。
4、關(guān)于新增和退出中需把握的幾個(gè)細(xì)節(jié)和政策。
①新增。一是對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中依靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人，重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入的低保范圍的貧困人口），可參照單人戶納入農(nóng)村低保，重殘
1、2級(jí)、3級(jí)智殘，三級(jí)精神殘。
二是建檔立卡中的貧困戶，符合低保條件的未脫貧的對(duì)象納入低保。
（以上二條政策依據(jù)：2018年10月，由民政、教育、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)計(jì)、扶貧、殘聯(lián) ……（未完，全文共6409字，當(dāng)前僅顯示2250字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)精準(zhǔn)扶貧知識(shí)培訓(xùn)班上的發(fā)言稿（民政局業(yè)務(wù)知識(shí)講解人）》）