區(qū)精準扶貧知識培訓班上的發(fā)言稿（民政局業(yè)務(wù)知識講解人）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)村最低生活保障
1、因病致貧對象
2、因殘致貧對象
3、因年老體弱致貧對象
4、因災致貧對象
5、因生存條件特別惡劣致貧對象
6、其他原因致貧，家庭月人均收人低于城鄉(xiāng)低保保障標準的困難家庭
（三）有下列情形之一的，不得享受最低生活保障：
（四）低保申請程序
（五）申請低保需提供的材料
5、房產(chǎn)證明，無房屋的出具房屋租賃協(xié)議
（六）低保動態(tài)管理
（七）關(guān)于農(nóng)村低保和脫貧攻堅的關(guān)系及有關(guān)政策的理解和把握
1、農(nóng)村低保和脫貧攻堅的關(guān)系
2、概念的轉(zhuǎn)換
3、民政領(lǐng)域脫貧攻堅目前存在的幾個問題
4、關(guān)于新增和退出中需把握的幾個細節(jié)和政策
1、2級、3級智殘，三級精神殘
二、怎么辦理殘疾證
三、關(guān)于殘疾人“兩項補貼”相關(guān)政策要求
（一）殘疾人兩項補貼對象的認定
（二）申辦程序
（三）補貼發(fā)放
1、貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭教育扶貧各項政策落實方面
2、落實殘疾人“兩項補貼”，即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼
（四）落實貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳工作
五、關(guān)于孤兒
1、概念:失去父母、在找不到生父母的未滿18周歲的未成年人
3、審批流程:一是集中養(yǎng)育孤兒申請審批
4、孤兒要求都納入建檔立卡貧困戶中
……
**區(qū)精準扶貧知識培訓班上的發(fā)言稿
——民政局業(yè)務(wù)知識講解人
2019年9月18日

根據(jù)本次培訓要求，受**局長委托，今天和大家一起學習民政系統(tǒng)關(guān)于精準脫貧的相關(guān)知識,精準扶貧主要涉及低保、特困、殘疾、孤兒等四個方面，是脫貧攻堅考核內(nèi)容之一。
一、關(guān)于農(nóng)村最低生活保障
(一)申請低保條件戶籍狀況、家庭收人和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本要件。持有本區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收人低于最低生活保障標準(我區(qū)2019年農(nóng)村居民最低生活保障標準為310元/月；3720元/年)持有農(nóng)業(yè)戶口的，可以申請農(nóng)村低保。
(二)重點保障對象。因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難的家庭。主要包括以下六類:
1、因病致貧對象。家庭主要勞動力因重病或其他在國家規(guī)定的可報銷費用范圍內(nèi)經(jīng)新農(nóng)合或居民醫(yī)保報銷、大病保險補償后年自付費用達
1.2萬元以上的病種，家庭月人均收入低于保障標準的困難家庭。
2、因殘致貧對象。主要勞動力有殘聯(lián)認定的一、二級殘疾造成全部或基本喪失勞動能力，家庭月人均收入低于城鄉(xiāng)低保保障標準的困難家庭。
3、因年老體弱致貧對象。主要
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改正，造成生活困難的家庭；
8.當?shù)卣?guī)定不得享受最低生活保障的其他情形。
（四）低保申請程序
（1)申請。申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障，以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)（街道）人民政府提出書面申請。
（2)入戶調(diào)查。鄉(xiāng)（街道）人民政府應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行入戶調(diào)查核實，詳細核查申請材料和各項聲明事項的真實性和完整性。
(3)評議、公示、審核。入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)（街道）要組織民主評議小組對申請人聲明的家庭收人、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。民主評議應(yīng)當有詳細的評議記錄，所有參加評議人員簽字確認評議結(jié)果。民主評議結(jié)果由鄉(xiāng)（街道）在評議對象所在的村(居)民委員會公示7日。公示期滿，鄉(xiāng)（街道）要將審核意見連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況、民主評議結(jié)果、公示情況等相關(guān)材料報區(qū)民政部門審批。
(4)審批。區(qū)級民政部門收到鄉(xiāng)（街道）人民政府初審意見和相關(guān)材料后，應(yīng)按照不低于30%的比例入戶調(diào)查，對近親屬申請對象進行100%入戶核查，對擬予批準的低保對象，確定擬保障金額，區(qū)級民政部門要將擬批準享受最低生活保障待遇的人員在其居住地予以公示，公示期不少于7天，接受群眾監(jiān)督，公示期滿后群眾無異議的，區(qū)級民政部門作出審批決定。并以批準之日下月起發(fā)放低保金，對不符合條件的，要通過鄉(xiāng)（街道）告知申請人并說明理由。
（五）申請低保需提供的材料
1、低保申請書、承諾書、授權(quán)書
2、戶主及家庭成員戶口薄、身份證復印件;
3、家庭成員就業(yè)及收人狀況等證明:
4、申請人的一寸照片2張;
5、房產(chǎn)證明，無房屋的出具房屋租賃協(xié)議。
6、民政部門認為需提供的其他材料：a、殘疾人提供殘疾證;b、因父母離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚判決書;c、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和扶養(yǎng)費方面的法律文書;d、因病的提供區(qū)級以上醫(yī)院診斷證明書等。
（六）低保動態(tài)管理
（七）關(guān)于農(nóng)村低保和脫貧攻堅的關(guān)系及有關(guān)政策的理解和把握
1、農(nóng)村低保和脫貧攻堅的關(guān)系。民政在脫貧攻堅戰(zhàn)中，擔負著兜底保障的作用，是“兩不愁，三保障”中最基礎(chǔ)、最根本的政策保障，保障兩個不愁，不愁吃不愁穿，所保障的對象也是社會最底層、最弱勢的_，要求民政要做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜，應(yīng)救盡救”。具體就是在建檔立卡中的貧困對象符合低保條件的都要納入社會救助兜底保障；未建檔立卡對象符合低保條件的要納入建檔立卡中。
2、概念的轉(zhuǎn)換。2017年5月之前就叫農(nóng)村低保，2017年6月份之后凡是建檔立卡中的農(nóng)村低保對象都叫做社會救助兜底保障對象。對社會救助兜底保障對象實行分類保障。具體分了三類：一類是完全喪失勞動能力，無收入，無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的對象（這類對象是按照救助標準全額給予救助的，月救助標準310元/月、月人均補差水平197元/月）；二類是部分喪失勞動能力，有部分收入，無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的對象；三類是一段時間內(nèi)，有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對象。
3、民政領(lǐng)域脫貧攻堅目前存在的幾個問題。8月26日市民政局又下達了《關(guān)于做好脫貧攻堅當前幾項重點工作的通知》，民政領(lǐng)域還存在以6個問題：①未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者未參照單人戶納入低保的。
②死亡時間超過一個月未退出低保的。
③兜底保障對象認定不精準的。
④分散供養(yǎng)的特困人員存在“三保障”問題的。
⑤符合條件的貧困殘疾人未享受殘疾兩項補助的。
一是宣傳存在盲區(qū)，有少數(shù)殘疾人未辦理殘疾證。
二是殘疾人行動不便或不能自主辦理殘疾證的。
⑥未建立“一戶一檔”的。
4、關(guān)于新增和退出中需把握的幾個細節(jié)和政策。
①新增。一是對未脫貧建檔立卡貧困戶中依靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人，重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入的低保范圍的貧困人口），可參照單人戶納入農(nóng)村低保，重殘
1、2級、3級智殘，三級精神殘。
二是建檔立卡中的貧困戶，符合低保條件的未脫貧的對象納入低保。
（以上二條政策依據(jù)：2018年10月，由民政、教育、財政、人社、住建、衛(wèi)計、扶貧、殘聯(lián) ……（未完，全文共6409字，當前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)精準扶貧知識培訓班上的發(fā)言稿（民政局業(yè)務(wù)知識講解人）》）