在全市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代基層人大工作的責(zé)任感和使命感
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層人大工作、基層人大陣地建設(shè)的“雙規(guī)范”
（一）把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)
（二）認(rèn)真貫徹《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，規(guī)范做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
（三）規(guī)范化建設(shè)基層人大陣地，全面完成聯(lián)絡(luò)站建設(shè)任務(wù)
三、充分發(fā)揮代表作用，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的“雙助推”
四、加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，確保“雙規(guī)范、雙助推”取得成效
……
以“雙規(guī)范、雙助推”為抓手，不斷開創(chuàng)全市基層人大和代表工作新局面
——在全市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們：
經(jīng)市人大常委會研究，今天我們召開全市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)專題會，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在**省代表團(tuán)重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委書記在參加省十三屆人大二次會議**代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和省人大常委會關(guān)于人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)推進(jìn)工作總要求，以扎實(shí)做好“規(guī)范基層人大工作、規(guī)范基層人大陣地建設(shè)；充分發(fā)揮代表作用，助推脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興”即以“雙規(guī)范、雙助推”等系列工作為抓手，統(tǒng)籌安排部署全市人大工作，夯實(shí)基層人大基礎(chǔ)，強(qiáng)化代表工作舉措，不斷激發(fā)全市各級人大工作活力，不斷提高代表履職能力和水平，不斷提升全市人大整體工作水平。
今天上午，同志們實(shí)地觀摩了**、**等4個(gè)基層人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況，下午參觀了市人大常委會組成人員履職檔案室，剛才又聽取了這4個(gè)縣（區(qū)）人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家講得都很好。今天上午觀摩的4個(gè)基層代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法各有特色，在結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新基層人大工作、提高代表履職服務(wù)保障、充分發(fā)揮代表作用等方面都有一些亮點(diǎn)，具有一定的代表性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。之所以選擇這幾個(gè)點(diǎn)供大家觀摩，其主要目的就是樹標(biāo)桿、展樣板，明方向、定任務(wù)，在聯(lián)絡(luò)站建設(shè)方面讓大家比、學(xué)、趕、超，涌現(xiàn)出新的、更好的經(jīng)
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我們市、縣、鄉(xiāng)三級人大共同努力，認(rèn)真研究，加以解決。下面，我結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書委員長關(guān)于人大工作的新要求和省十三屆人大二次會議精神，就基層人大和代表工作，講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代基層人大工作的責(zé)任感和使命感
自2016年換屆以來，全市各縣級人大始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺做到思想上與黨委同向、工作上與政府同力、行動(dòng)上與人民同心，總體而言，都取得了較好成績，各有一些鮮明的特色。今天，我重點(diǎn)要講鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是聯(lián)系黨和國家與人民群眾之間關(guān)系的最有效的紐帶和橋梁，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的基礎(chǔ)性工作。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的基礎(chǔ)作用；完善基層民主制度要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度優(yōu)勢；滿足人民當(dāng)家作主訴求要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的依法保障能力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，進(jìn)一步深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)和地位。從政治上看，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國民主政治制度最基本的單元，在整個(gè)國家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。從法律地位來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是落實(shí)依法_方略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著黨的各項(xiàng)方針政策、國家法律法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行任務(wù)。從工作地位來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾參與國家事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和有效途徑，處于基層_的中心地位，所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治進(jìn)步中具有不可替代的重要作用。作為由人民直接選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須站在對人民負(fù)責(zé)的高度，充分發(fā)揮好代表機(jī)關(guān)作用，當(dāng)好密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，認(rèn)真行使憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的解決。我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志對此一定要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步明確自己的責(zé)任，不能自我矮化、無所事事、無所作為，要主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)，不斷開創(chuàng)基層人大工作新局面。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層人大工作、基層人大陣地建設(shè)的“雙規(guī)范”
（一）把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)。
在我國現(xiàn)行_組織架構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級_。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是中國特色社會主義政體的重要組成部分。做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，需要把握好以下四個(gè)方面內(nèi)容。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持正確政治方向、確保工作目標(biāo)與成效的前提。這要求始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，無論是審議政府工作報(bào)告、討論決定重大事項(xiàng)，還是提出議案建議、視察、專題調(diào)研等，都要緊緊圍繞黨委中心工作開展，在各項(xiàng)工作中貫徹和體現(xiàn)黨委決策和部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全過程、落實(shí)到依法履職各方面。如每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，重要事項(xiàng)向黨委請示匯報(bào)，爭取黨委理解人大工作并予以支持。只有在黨委“一盤棋”思想的統(tǒng)領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能獲得各方支持，取得工作成效。二是依靠法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不同于黨委、政府的工作方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用由法律規(guī)定，其權(quán)力來源于法律的規(guī)定和授權(quán)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要武器和法寶。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志都要知法、講法、用法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)，并熟練運(yùn)用到有關(guān)工作中，所有工作都依照法律規(guī)定、法定程序展開，一切問題都用法律的方法去解決。三是依靠人大代表。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有效開展的重要抓手，代表作用發(fā)揮得好與壞，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平。原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成，其權(quán)力通過人大代表來行使，其作用通過人大代表來發(fā)揮。因此，要緊緊依靠代表推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，通過組織代表視察、專題調(diào)研、提議案建議等形式，積極發(fā)揮代表作用。四是找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由人民群眾直接選舉產(chǎn)生，這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須從群眾角度切入，了解群眾困難、反映群眾訴求、代表群眾利益，爭取群眾支持，幫助解決群眾問題，從不同角度落實(shí)黨委部署，以此協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真貫徹《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，規(guī)范做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議和主席團(tuán)會議，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式和首要任務(wù)。根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每年舉行2次會議、每次會議不少于1天；第一次會議一般在第一季度舉行，內(nèi)容是聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告、人民代表大會主席團(tuán)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃及民政工作實(shí)施計(jì)劃，審議上一年代表意見建議辦理情況的報(bào)告，進(jìn)行選舉等。第二次會議一般在 ……（未完，全文共7810字，當(dāng)前僅顯示2742字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話》）