在全市基層人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩會上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步提高政治站位，切實增強做好新時代基層人大工作的責任感和使命感
二、突出重點，扎實推進基層人大工作、基層人大陣地建設的“雙規(guī)范”
（一）把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點和重點
（二）認真貫徹《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，規(guī)范做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
（三）規(guī)范化建設基層人大陣地，全面完成聯(lián)絡站建設任務
三、充分發(fā)揮代表作用，實現(xiàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的“雙助推”
四、加強督導指導，確�！半p規(guī)范、雙助推”取得成效
……
以“雙規(guī)范、雙助推”為抓手，不斷開創(chuàng)全市基層人大和代表工作新局面
——在全市基層人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們：
經市人大常委會研究，今天我們召開全市基層人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設專題會，主要目的就是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在**省代表團重要講話精神，全面貫徹落實省委書記在參加省十三屆人大二次會議**代表團審議時重要講話精神和省人大常委會關于人大代表聯(lián)絡站建設推進工作總要求，以扎實做好“規(guī)范基層人大工作、規(guī)范基層人大陣地建設；充分發(fā)揮代表作用，助推脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興”即以“雙規(guī)范、雙助推”等系列工作為抓手，統(tǒng)籌安排部署全市人大工作，夯實基層人大基礎，強化代表工作舉措，不斷激發(fā)全市各級人大工作活力，不斷提高代表履職能力和水平，不斷提升全市人大整體工作水平。
今天上午，同志們實地觀摩了**、**等4個基層人大代表聯(lián)絡站建設情況，下午參觀了市人大常委會組成人員履職檔案室，剛才又聽取了這4個縣（區(qū)）人大關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設的經驗介紹，大家講得都很好。今天上午觀摩的4個基層代表聯(lián)絡站建設的創(chuàng)建經驗和做法各有特色，在結合自身實際創(chuàng)新基層人大工作、提高代表履職服務保障、充分發(fā)揮代表作用等方面都有一些亮點，具有一定的代表性，值得大家學習借鑒。之所以選擇這幾個點供大家觀摩，其主要目的就是樹標桿、展樣板，明方向、定任務，在聯(lián)絡站建設方面讓大家比、學、趕、超，涌現(xiàn)出新的、更好的經
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我們市、縣、鄉(xiāng)三級人大共同努力，認真研究，加以解決。下面，我結合深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實栗戰(zhàn)書委員長關于人大工作的新要求和省十三屆人大二次會議精神，就基層人大和代表工作，講四點意見。
一、進一步提高政治站位，切實增強做好新時代基層人大工作的責任感和使命感
自2016年換屆以來，全市各縣級人大始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法_有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務大局，自覺做到思想上與黨委同向、工作上與政府同力、行動上與人民同心，總體而言，都取得了較好成績，各有一些鮮明的特色。今天，我重點要講鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是聯(lián)系黨和國家與人民群眾之間關系的最有效的紐帶和橋梁，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是堅持和完善人民代表大會制度的基礎性工作。在新的歷史條件下，堅持和完善人民代表大會制度要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的基礎作用；完善基層民主制度要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度優(yōu)勢；滿足人民當家作主訴求要求我們要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的依法保障能力。思想是行動的先導，進一步深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須充分認識和準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質和地位。從政治上看，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國民主政治制度最基本的單元，在整個國家權力系統(tǒng)中處于基礎地位。從法律地位來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是落實依法_方略的基礎環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著黨的各項方針政策、國家法律法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定在本行政區(qū)域內的貫徹執(zhí)行任務。從工作地位來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾參與國家事務管理，行使當家作主權力的基本形式和有效途徑，處于基層_的中心地位，所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內具有最高效力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質、地位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和民主法治進步中具有不可替代的重要作用。作為由人民直接選舉產生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須站在對人民負責的高度，充分發(fā)揮好代表機關作用，當好密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，認真行使憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職權，促進群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的解決。我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志對此一定要有清醒的認識，進一步明確自己的責任，不能自我矮化、無所事事、無所作為，要主動適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢、新任務，不斷開創(chuàng)基層人大工作新局面。
二、突出重點，扎實推進基層人大工作、基層人大陣地建設的“雙規(guī)范”
（一）把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點和重點。
在我國現(xiàn)行_組織架構中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級_。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為最基層的國家權力機關，是中國特色社會主義政體的重要組成部分。做好新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，需要把握好以下四個方面內容。一是堅持黨的領導。堅持黨的領導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持正確政治方向、確保工作目標與成效的前提。這要求始終堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，無論是審議政府工作報告、討論決定重大事項，還是提出議案建議、視察、專題調研等，都要緊緊圍繞黨委中心工作開展，在各項工作中貫徹和體現(xiàn)黨委決策和部署，自覺把黨的領導貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全過程、落實到依法履職各方面。如每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，重要事項向黨委請示匯報，爭取黨委理解人大工作并予以支持。只有在黨委“一盤棋”思想的統(tǒng)領下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能獲得各方支持，取得工作成效。二是依靠法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不同于黨委、政府的工作方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用由法律規(guī)定，其權力來源于法律的規(guī)定和授權，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展各項工作的重要依據(jù)，也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要武器和法寶。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志都要知法、講法、用法，認真學習和掌握有關法律法規(guī)，并熟練運用到有關工作中，所有工作都依照法律規(guī)定、法定程序展開，一切問題都用法律的方法去解決。三是依靠人大代表。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有效開展的重要抓手，代表作用發(fā)揮得好與壞，直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質量和水平。原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成，其權力通過人大代表來行使，其作用通過人大代表來發(fā)揮。因此，要緊緊依靠代表推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，通過組織代表視察、專題調研、提議案建議等形式，積極發(fā)揮代表作用。四是找準工作切入點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由人民群眾直接選舉產生，這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須從群眾角度切入，了解群眾困難、反映群眾訴求、代表群眾利益，爭取群眾支持，幫助解決群眾問題，從不同角度落實黨委部署，以此協(xié)助推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擁有廣泛的群眾基礎。
（二）認真貫徹《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，規(guī)范做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議和主席團會議，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權的基本形式和首要任務。根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每年舉行2次會議、每次會議不少于1天；第一次會議一般在第一季度舉行，內容是聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告、人民代表大會主席團工作報告，審查和批準本行政區(qū)域內財政預算和預算執(zhí)行情況報告，決定本行政區(qū)域內經濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃及民政工作實施計劃，審議上一年代表意見建議辦理情況的報告，進行選舉等。第二次會議一般在 ……（未完，全文共7810字，當前僅顯示2742字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市基層人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩會上的講話》）