城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、創(chuàng)建目標(biāo)
三、工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持重攻方向重拳出擊，確保實(shí)現(xiàn)“黑惡存量”清零
1、聚焦“五個(gè)再一遍”和“三個(gè)大起底”，扎實(shí)開展問題整改
2、深化行業(yè)線索排查力度
一是把專項(xiàng)排查與日常管理結(jié)合起來
三是主動(dòng)深挖線索，促使向縱深摸排線索
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造氛圍
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新工作長效機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“黑惡增量”為零
1、聚焦行業(yè)治亂，推動(dòng)固本強(qiáng)基
2、強(qiáng)化源頭防范整治，堅(jiān)持打早打小
3、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
（三）全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、健全公示制度
2、完善公示平臺(tái)
3、強(qiáng)化事前公開
4、規(guī)范事中公示
5、加強(qiáng)事后公開
6、完善執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度
7、規(guī)范文字記錄
8、規(guī)范音像記錄
9、嚴(yán)格記錄歸檔
10、有效運(yùn)用記錄
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2019年7月18日-7月20日）
（二）組織實(shí)施階段（2019年7月21日-2020年12月31日）
（三）持續(xù)推進(jìn)鞏固階段（2021年以后）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）深入廣泛宣傳
（三）加強(qiáng)工作保障
……
城市管理執(zhí)法局 “無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署。按照中、省、示范區(qū)有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求和莊長興書記、李婧書記的講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)局黨組認(rèn)真研究，現(xiàn)就開展 “無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，按照中、省、示范區(qū)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的統(tǒng)一部署，促進(jìn)城市管理執(zhí)法形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，齊心協(xié)力抓好“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
2019年底前，對(duì)城管系統(tǒng)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)、深挖徹查，堅(jiān)決打“傘”破網(wǎng)、打財(cái)斷“血”，深入開展行業(yè)治亂，徹底鏟除黑惡_賴以滋生的土壤。到2020年底，建立落實(shí)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，管理和服務(wù)秩序進(jìn)一步得
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經(jīng)營戶，蓄意對(duì)抗城市管理或阻礙城市管理人員正常執(zhí)法等違法行為。
3. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造氛圍。將宣傳報(bào)道工作貫穿專項(xiàng)斗爭全過程、各階段，積極推進(jìn)取得實(shí)效，迅速形成掃黑除惡的濃厚氛圍。一是按照示范區(qū)掃黑辦、示范區(qū)宣傳部的安排部署，大力開展城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)_的宣傳教育，提高城管執(zhí)法部門的法治水平。二是以依法行政工作為載體，采取多種形式、多種渠道，充分利用各種宣傳媒體，電子信息平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)，微信群、QQ群，結(jié)合本單位及下屬部門有關(guān)場所，進(jìn)行大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造掃黑除除惡的高壓態(tài)勢，以示黨委政府打擊黑惡_的信心和決心。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新工作長效機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“黑惡增量”為零
1. 聚焦行業(yè)治亂，推動(dòng)固本強(qiáng)基。按照治亂點(diǎn)、整亂象的要求，對(duì)人民群眾反映較多的城市占道經(jīng)營、城市 “六亂”、公車車輛運(yùn)輸拋灑、渣土車管理等行業(yè)亂象列出整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理，全面規(guī)范整頓。針對(duì)行業(yè)亂象，各責(zé)任科室和局屬各單位要制定全面整治解決方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、列出治理路線、限定治理時(shí)間，要對(duì)癥施策，下大力氣集中整治一批城市管理領(lǐng)域存在的違法違規(guī)亂象，構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，徹底鏟除黑惡_滋生土壤。
2. 強(qiáng)化源頭防范整治，堅(jiān)持打早打小。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，把打擊黑惡_犯罪與日常監(jiān)管相結(jié)合，有效鏟除黑惡_滋生土壤。結(jié)合日常的摸排行動(dòng)，加強(qiáng)信息的報(bào)送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，加大與各部門相互協(xié)作，最大限度地?cái)D壓黑惡_滋生的空間和條件。統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮城市管理網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，完善公安機(jī)關(guān)與城市管理部門聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，對(duì)黑惡_易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地方、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機(jī)制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查整治機(jī)制，主動(dòng)會(huì)同公安部門等相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉黑涉惡苗頭性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、露頭就打，共同協(xié)作打擊黑惡_犯罪行為。
3. 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督職能，形成完善的城管執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城管系統(tǒng)依法行政、廉潔從政、高效勤政，聘請(qǐng)不少于10人的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持并落實(shí)掃黑除惡信息公開、重大案件辦理公示制度，主動(dòng)接受媒體y論監(jiān)督。
（三）全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.健全公示制度。修改完善《示范區(qū)城市管理執(zhí)法公示制度》，按照“誰執(zhí)法誰公示”“誰管理誰公示”“誰服務(wù)誰公示”的原則,明確公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等,對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法行為的基本信息、過程信息、結(jié)果信息進(jìn)行公示。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當(dāng)處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,要及時(shí)予以更正。
2.完善公示平臺(tái)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，普遍運(yùn)用門戶網(wǎng)站、辦公區(qū)域公示欄、辦公顯示屏等受眾面廣、簡便易行的載體公示執(zhí)法信息。探索運(yùn)用微博、微信、媒體報(bào)紙等載體，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。
3.強(qiáng)化事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、釆取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要出具行政執(zhí)法文書,主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。渣土車管理、燃?xì)�、熱力、綠化管理等政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)設(shè)置崗位信息公示牌,明示 ……（未完，全文共5931字，當(dāng)前僅顯示2082字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》）