市委書記關于全市基層黨建工作調研情況的報告

市委書記關于全市基層黨建工作調研情況的報告

*月*日至**日，我就基層黨建工作，到*城區(qū)、*城區(qū)、高新區(qū)和經*開發(fā)區(qū)，采取召開座談會、現場察看、查閱資料等方式，對*個鎮(zhèn)（街道）、*個村、*個社區(qū)、*個農民專業(yè)合作社以及*個市直單位、*個非公企業(yè)、*個社會組織和*所高校進行了調研。現將有關情況匯報如下：
一、基層黨建工作的主要特點
*、各級越來越重視。在黨要管黨、從嚴治黨的新形勢下，各級對基層黨建工作更加重視，特別是自市委提出基層黨建“四個納入”后，區(qū)（工）委和鎮(zhèn)（街道）黨委都成立了由黨組織負責人任組長的黨建工作領導小組，把基層黨建納入經*社會發(fā)展總體布局，與經*社會發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實。如，市經*開發(fā)區(qū)先后召開黨政聯席會議**次，研究黨建議題***個，開展調研活動***次，覆蓋全部**個村（社區(qū)）和**多家企業(yè)。市直有關部門單位黨委（黨組）書記，也把基層黨建工作列入重要議事日程，經常進行研究部署。如，市委黨校將黨建工作融入教學管理當中，在自身加強黨性教育的同時，加強對學員的黨性教育，形成教學互長的格局。同時，注重落實基層黨建工作責任，層層分解目標任務，確保落實到位。如，*城區(qū)委與各鎮(zhèn)（街道）黨委、鎮(zhèn)（街道）黨委與各村黨支部每年簽訂《黨建責任書
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略851字，正式會員可完整閱讀）……　
進經*薄弱村轉化的實施意見》，對*個經*薄弱村制定資金傾斜、飛地經*、以獎代補等扶持政策，促使經*薄弱村轉化升級。鵬泉街道每年列支***萬元用于村級組織正常運轉，并列支專項資金用于正常離任村“兩委”成員補貼。
*、工作越來越規(guī)范。注重加強制度建設。結合推進黨的建設制度改革，針對基層黨建工作存在的突出問題，先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，市委組織部制定了農村基層黨建工作“六個全覆蓋”、“四個規(guī)范”、“三聯制度”、老黨員關懷幫扶機制等有關文件，為基層黨建工作提供制度依據。各區(qū)圍繞貫徹落實市里的文件精神，也立足自身實際，制定出臺了一系列辦法措施，形成基層黨建工作長效機制。如，市高新區(qū)鵬泉街道開展了“農村財務管理規(guī)范年”活動，實行理財公開日制度，規(guī)范村級財務管理，消除群眾疑慮。同時，各級注重抓制度落實，采取調研了解、調度督查、試點推動等方式，督促各級加大制度落實力度，促進基層黨建工作的規(guī)范化管理。*城區(qū)為落實“四個規(guī)范”，制定了《推進落實工作方案》和《運行流程圖》，確定*個試點鎮(zhèn)、*個試點村和*個帶頭村，試點先行、全面推進，并建立了周調度、聯合督查、現場觀摩等制度，對推進落實情況進行調度指導，積極穩(wěn)妥予以推進。
二、存在的主要問題
*、農村黨建。（*）集體經*薄弱。有的村雖然集體經*達到了*萬元以上，表面上看已經摘掉了貧困村的帽子，但實際上，與村莊的發(fā)展相比仍存在很大差距。比如，顏莊鎮(zhèn)桑梓峪村****年村集體收入為*.*萬元，但因村莊修路、疏通渠道等還有**多萬元的外債。部分黨組織負責人等靠要思想嚴重，發(fā)展集體經*缺乏思路辦法，存在向上級要政策、要資金的慣性思維，對駐村干部、幫包部門和到村出發(fā)的上級領導，要錢要物要政策。這次去調研的村、社區(qū)，不論“兩委”成員還是黨員群眾，無一例外地都提到了給予資金政策傾斜的要求。有的農村基層黨組織，特別是黨組織主要負責同志認識上有偏差，沒有把基層黨建工作作為一項事關大局的基礎性工程來抓，而是試圖以政治上的先進性換取經*上的扶持和補助，創(chuàng)造的經驗具有不可復制性，缺乏推廣價值。（*）制度規(guī)定落實不到位。調研中，所到的每個基層單位制度版面看上去比較完善，座談中時也對執(zhí)行“四議兩公開”、“三會一課”、“三務”公開等制度頭頭是道。但從實際情況來看，部分村制度落實不到位，存在有規(guī)不循、有章不遵、執(zhí)行不力現象，會議召開不經常、決策不民主，黨務、村務、財務存在公開不及時、內容不清楚、時間不固定等問題。（*）村干部作風依然存在一些問題，有的作風不民主，搞一言堂、家長制，少數村干部宗旨意識淡薄，收了好處才給群眾辦事。有的村務監(jiān)督委員會比較薄弱，發(fā)揮作用不明顯。（*）農民專業(yè)合作社黨建不規(guī)范。農民專業(yè)合作社黨組織功能定位不清，在合作社發(fā)展中的引領作用發(fā)揮不明顯。合作社黨組織與村黨組織的關系需要進一步理順，村社一體的比較好管理，對于跨村甚至跨鎮(zhèn)的合作社，黨員過于分散，組織黨員開展活動困難。大部分農民專業(yè)合作社黨組織存在無經費、無場所、無人員的現象。有的農民專業(yè)合作社只是掛了塊牌子，找了個名頭，沒有實體，無法開展黨的工作。（*）有的駐村“第一書記”作用發(fā)揮不明顯，個別“第一書記”從駐村到目前僅走訪了*戶群眾。
*、城市社區(qū)黨建。（*）我市現有的城市社區(qū)大部分是由城中村轉化而來，工作運行基本沿襲農村模式，沒有達到規(guī)范意義上的城市社區(qū)水準，不能適應城市發(fā)展需要。（*）社區(qū)“兩委”成員，特別是黨組織書記思想認識不到位，思路不開闊，沒有真正認識到城市社區(qū)的功能定位，對新時期抓好社區(qū)黨建的理念、方式方法把握不準，工作還是老路子、老辦法。（*）受人力、物力、財力所限，不論是服務對象、工作內容還是班子組成都還局限于原住民，無力輻射到社區(qū)內其他居民和黨員。在社區(qū)生活的非原住民黨員，也缺乏接受社區(qū)管理的意愿。這次調研的*個城市社區(qū)，都沒有對除原住民黨員外的其他黨員進行摸底，數量和基本情況都沒有底數。高新區(qū)鵬泉街道大橋社區(qū)目前掌握的黨員總數為***多名，原住民黨員為**名，非原住民黨員很多沒有按屬地管理原則轉入社區(qū)黨支部，社區(qū)黨組織對黨員底數摸不清，即使轉入的少數黨員也缺乏對社區(qū)黨組織的歸屬感，參加組織活動不經常。
*、機關黨建。（*）機關黨組織書記對黨建工作重視程度不高，認為業(yè)務是實的，黨建是虛的，黨建工作掛在嘴上的多、落實在行動上的少，重業(yè)務、輕黨建的問題比較突出，黨建工作第一責任人的意識不牢。（*）黨員的黨性意識不強。目前，機關黨員數占機關 ……（未完，全文共10049字，當前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記關于全市基層黨建工作調研情況的報告》）