在市安委會2019年第四次全體(擴大)會議上的講話

目錄/提綱：……
一是思想認識還不夠到位
二是隱患治理還不夠徹底
三是履職盡責還不夠自覺
一要做到全覆蓋排查
二要做到全領域治理
三要做到全過程監(jiān)管
四要做到全方位防控
一要堅決扛起領導責任
二要嚴格落實監(jiān)管責任
三要壓實企業(yè)主體責任
……
在市安委會2019年第四次全體(擴大)會議上的講話

同志們:
剛才，各位副市長就各自分管領域安全生產工作，分別作了全面的安排部署，任務、措施、責任講得都很具體、很明確，現(xiàn)在關鍵問題就在抓落實上，希望大家對照任務要求，認真履職盡責，堅決防范遏制好各類事故發(fā)生。下面，我就安全生產工作先講幾點意見，待會兒，**書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
第一，要準確把握形勢，堅決守住安全底線。
剛才，市安委辦通報了今年以來全市安全生產情況，從數(shù)字上看，成效還是十分明顯的，截至7月底，我市發(fā)生事故**起、死亡**人，與去年同期相比均下降**%，實現(xiàn)了“雙下降”的目標，安全生產形勢保持了穩(wěn)定向好態(tài)勢。但同時我們也不能盲目樂觀、過于自信，必須清醒地認識到，影響我市安全生產的基礎性、源頭性、瓶頸性問題依然比較突出。具體來說：
一是思想認識還不夠到位。安全生產是一項連續(xù)性、長期性、經常性的工作，絕不能抓抓松松、疲疲沓沓。而多數(shù)單位并沒有將其作為日常一項重要工作來抓，往往是出現(xiàn)問題了才會緊一緊、推一推，沒有問題就丟在
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作，確保我市社會和諧穩(wěn)定。
一要做到全覆蓋排查。根據(jù)省和**市安排部署，**和**專項行動將延續(xù)到今年年底，明確繼續(xù)以風險隱患排查治理為重要內容，將暗查暗訪、汛期安全、宣傳教育、打非治違、堵塞漏洞、應急保障貫穿專項行動全過程。各地各單位要按照上級有關要求，進一步細化明確我市目標任務、實施步驟、具體措施和責任分工，突出交通運輸、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等20個重點行業(yè)領域，全面開展安全風險隱患排查工作，確保不放過任何一個漏洞、不遺漏任何一個盲點、不留下任何一個死角，切實做到排查全覆蓋。各有關專項行動牽頭部門要主動作為，積極深入到企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線指導排查整治工作，有效解決隱患認知不清、判定不準、解決不徹底等問題，同時對于自身難以解決的問題，要及時報告市安委辦協(xié)調解決。
二要做到全領域治理。對于排查出的安全隱患，要按照“三單一制”要求，逐行業(yè)、逐領域、逐企業(yè)、逐單位列出隱患清單，實施跟蹤整改，并落實隱患整改反饋機制，做到定人、定責、定時，確保整改到位。關于道路交通安全。今年發(fā)生的**起事故均屬道路交通領域，已成為影響我市安全生產的“頭號殺手”。因此，大家務必深刻吸取**、**等地事故教訓，嚴格落實“路長制”要求，緊盯“兩客一�！钡戎攸c車輛，嚴厲查處“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，持續(xù)推進公路安全生命防護工程建設，切實提升道路通行安全水平。關于消防安全。要以“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動為抓手，加強對商業(yè)街區(qū)、高層建筑、群租房、農村敬老院、“三合一”場所等消防安全治理工作，堅決整治違章用火用電、堵塞應急通道、電動車違規(guī)充電等問題。關于建筑施工安全。要以高大模板支撐體系、橋梁及高邊坡等危險性較大工程為重點，全面落實房屋建筑和市政、公路、水利、電力等工程安全防范措施，嚴防坍塌、高處墜落、機械傷害等事故發(fā)生。關于�；钒踩Ｒ訌娢；飞a、經營、運輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)的安全檢查，持續(xù)開展打非治違行動。同時，請市經開區(qū)參照江蘇省做法，盡快拿出我市化工集中區(qū)入駐項目安全環(huán)保方案，有效推動園區(qū)化工企業(yè)安全管理工作。關于工貿安全。要扎實開展金屬冶煉、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵、涉氨制冷等隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動，徹底治理一批重大安全隱患，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，堅決關閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產條件的企業(yè)。其他重點行業(yè)領域，剛才各位副市長已經做了具體安排部署，這里我就不再贅述。
三要做到全過程監(jiān)管。要牢牢扭住防范大事故和防控大風險這個“牛鼻子”，把重大安全隱患當成事故來處理，持續(xù)深入開展執(zhí)法檢查工作。要進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法行為，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，提高執(zhí)法的針對性和權威性，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法寬松軟和選擇性執(zhí)法問題。對陽奉陰違，拒不執(zhí)行有關安全監(jiān)管執(zhí)法決定的，將嚴格按照“四個一律”【即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任】的要求，從嚴處理。要充分行使法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法權力，硬起執(zhí)法手腕，揮起尚方寶劍，少一點“菩薩心腸”，多一點“關公面孔”，只有“打在痛處”，才能真正起到警醒效果，企業(yè)安全生產各項責任措施才能真正落到實處。此外，還要始終把安全生產貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、建設管理和企業(yè)生產經營活動全過程，嚴格安全生產市場準入，堅持關口前移、程序前置，從源頭上減少生產安全事故發(fā)生的隱患、風險和概率。這里，也請市場監(jiān)管等部門主動作為，不能“一放了之”。
四要做到全方位防控。要進一步完善各類應急預案和部門應急聯(lián)動機制，對一些不合時宜的預案和機制，要 ……（未完，全文共4148字，當前僅顯示2095字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市安委會2019年第四次全體(擴大)會議上的講話》）