安全生產問題調研報告

目錄/提綱：……
一、全市安全生產現狀
二、安全生產存在的主要問題
（一）思想認識不到位，心存僥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因
（二）制度落實不到位，不守規(guī)矩，習慣違章，是造成事故的主要原因
（三）排查治理不到位，重視不夠，敷衍應付，是造成事故的必然原因
（四）培訓教育不到位，技術欠缺，意識較差，是造成事故的直接原因
（五）規(guī)范標準不到位，規(guī)范不嚴，標準不高，是造成事故的關鍵原因
三、深刻查找自身存在的問題
1、在學用結合上不緊密，推動工作不到位
2、在通盤考慮上不全面，監(jiān)督指導不到位
3、在汲取教訓上不深刻，安全改進不到位
4、在分析研判上不深入，措施落實不到位
四、采取的對策措施
（一）推進安全生產標準化的創(chuàng)建
（二）推進企業(yè)安全生產體檢工作
（三）積極開展安全生產教育培訓
（四）加強“科技興安”現代化管理
（五）突出煤礦復產復建的把關
（六）加大安全生產執(zhí)法查處力度
……
“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告
走基層 解難題 辦實事 多措并舉推進全市安全生產向好發(fā)展

為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調研工作落到實處，近日我先后深入到古縣金谷煤業(yè)公司、安澤縣玉華煤礦、堯都區(qū)生龍國際商場、堯都區(qū)中梁首府住宅小區(qū)建筑工地、市交警支隊、古縣應急管理局、古縣岳陽鎮(zhèn)政府，摸實清、找癥結、解難題，緊盯安全生產突出問題，焦聚安全生產薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約安全生產的疑難頑疾，切實解決安全生產的難點堵點，確保從業(yè)人員生命安全，努力推進安全發(fā)展�，F將調研情況匯報如下：
一、全市安全生產現狀
全市共有煤礦121座（市級監(jiān)管11座），非煤礦山247座（地下礦山50座、尾礦庫45座），危險化學品生產經營單位681家（危化生產企業(yè)51家），煙花爆竹批發(fā)企業(yè)20家、零售點222家，冶金工貿企業(yè)405家（冶金企業(yè)27家），民爆物品生產經營單位14家，洗煤廠290座，封閉煤場328家，交通運輸單
……（新文秘網http://120pk.cn省略663字，正式會員可完整閱讀）……　
結合正在開展的“六化兩下降一杜絕”，我深入到企業(yè)生產一線，到車間班組調研，與基層職工座談，查實情、解民意、重實效，從大處著眼，從小處著手，從細處發(fā)力，認真分析研判安全生產。
（一）思想認識不到位，心存僥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因。當前，一些企業(yè)負責人沒有堅持“以人為本”的宗旨，不能正確處理好安全與生產、安全與發(fā)展的關系，對安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要，思想麻痹大意、工作得過且過。普遍存在重生產輕安全、重效益輕安全，忽視安全、輕視生命，存在僥幸心理，安全意識淡薄，思想認識松懈，往往最終釀成事故。例如： 10月9日我局發(fā)現鄉(xiāng)寧焦煤集團燕家河煤業(yè)公司沒有按照《臨汾市人民政府辦公室關于印發(fā)臨汾市煤礦復產復建驗收管理辦法的通知》規(guī)定，未在市應急管理局備案，在未取得市應急管理局復產復建通知的情況下，擅自組織生產。這反映出該煤礦不遵守規(guī)矩、不執(zhí)行制度，不重視安全，發(fā)生事故是遲早的事。
（二）制度落實不到位，不守規(guī)矩，習慣違章，是造成事故的主要原因。安全規(guī)章制度是人們在生產作業(yè)過程中付諸實踐、付出鮮血和生命的代價換來的，是黨和國家保護人民群眾的方針政策。安全制度和工作規(guī)程不是隨隨便便出臺的，是一代一代通過很多事故教訓換來的。但是在調研過程中，發(fā)現有些企業(yè)的作業(yè)現場，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現象極為普遍，企業(yè)從業(yè)人員圖省事，憑經驗、憑習慣、憑興趣操作，根本不按照行業(yè)標準和技術規(guī)范操作。例如：10月3日蒲縣蛤蟆溝煤礦所屬洗煤廠發(fā)生的事故，反映出肇事者不遵守高處作業(yè)的安全措施和安全防護制度和規(guī)定，為了圖省事、圖方便，不按措施要求進行，不系安全帶，不帶安全帽，不按規(guī)程作業(yè)，現場也沒有監(jiān)護人員監(jiān)督高處安全作業(yè)，結果造成高處墜落事故頻發(fā)。
（三）排查治理不到位，重視不夠，敷衍應付，是造成事故的必然原因。隱患就是潛在的事故，安全生產最有效的手段、最可靠的辦法就是預防為主、消除隱患。隱患不除，事故難絕。調研的這幾家企業(yè)開展安全隱患排查治理工作還不到位，工作不細、落實不力、排查不全。有些企業(yè)存在厭戰(zhàn)情緒，敷衍應付，不當回事，制定方案時照抄照搬，沒有針對性、可操作性措施，對隱患排查不全面、不細致，整改不認真、不徹底，使得事故發(fā)生成為必然。例如：浮山康達冶煉公司鐵礦“7·4”較大事故就是典型案例，在浮山縣政府組織專家進行復工復產前隱患排查時，以排查出鋼絲繩有問題，但該企業(yè)就是不整改，最終釀成事故。
（四）培訓教育不到位，技術欠缺，意識較差，是造成事故的直接原因。調研的這些企業(yè)中，農民工較多，在上崗前，大多沒有經過崗前培訓，“放下鋤頭拿榔頭現象”較為普遍。通過詢問職工，發(fā)現員工安全意識不強，安全素質較低，應知應會知識少，辨別危險情況能力差，沒有安全意識，對安全不懂，不知道危險程度，自我保護和防范事故能力弱，既容易造成事故，又容易受到傷害。特別是煤礦、冶金、焦化是高危行業(yè)，對技術要求很高，每個環(huán)節(jié)都需要經驗豐富的專業(yè)技術人才操作。例如：襄汾縣建滔萬鑫達化工公司“3·17” 煤氣柜火災事故，反映出從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識和安全防范常識，對煤氣柜檢修作業(yè)存在的風險辨識不足，未能辨識出煤氣柜內防腐層及沉積物存在火災隱患，安全控制措施執(zhí)行不到位，引發(fā)事故。
（五）規(guī)范標準不到位，規(guī)范不嚴，標準不高，是造成事故的關鍵原因。全市的中小企業(yè)較多，安全投入不足，安全基礎薄弱，本可以通過開展安全生產標準化得到進一步改進和提升，但在調研中發(fā)現，但凡發(fā)生事故 ……（未完，全文共5302字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產問題調研報告》）