調(diào)研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍，打造多災(zāi)種應(yīng)急救援隊伍（市應(yīng)急管理局黨組書記、局長XXX）

目錄/提綱：……
一、我市專業(yè)森林消防隊伍現(xiàn)狀
1、救援隊伍全面覆蓋
2、裝備建設(shè)初見成效
二、存在的突出問題
1、隊伍沒有完成轉(zhuǎn)隸
2、隊員待遇不高
3、裝備保障不力
4、隊員年齡老化
5、救援能力單一
三、原因分析
一是各級政府重視不夠經(jīng)費投入不足
二是職能劃轉(zhuǎn)影響林業(yè)部門工作積極性和主動性
三是應(yīng)急管理部門主動擔(dān)當(dāng)積極作為不夠
四、措施及建議
1、完成隊伍轉(zhuǎn)隸
2、提高人員待遇
3、加強裝備建設(shè)
4、強化技能培訓(xùn)
5、規(guī)范人員管理
五、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化
……
調(diào)研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍 打造多災(zāi)種應(yīng)急救援隊伍（市應(yīng)急管理局黨組書記、局長***）
市應(yīng)急管理局黨組書記、局長 ***

習(xí)近平總書記指出，應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成，強調(diào)堅持以人民為中心加強應(yīng)急管理。應(yīng)急救援是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，救援隊伍建設(shè)關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。為全面了解我市專業(yè)森林消防隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，提升專業(yè)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力，根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排部署，我組一行三人組成調(diào)研小組，9月23日-25日，赴各縣（區(qū)）實地調(diào)研，聽取匯報，與一線森林消防隊員談心談話；9月27日，組織市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人共15人召開座談會，深入交流，對全市現(xiàn)有森林消防救援隊伍進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
***市應(yīng)急管理局自組建成立后，承擔(dān)起了“統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)”“組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略644字，正式會員可完整閱讀）……　
專業(yè)森林消防隊伍中目前只有***村專業(yè)森林消防隊1支隊伍共16名隊員完成了轉(zhuǎn)隸工作，****專業(yè)森林消防大隊仍歸***辦事處管理，***縣專業(yè)森林消防隊仍歸分宜林業(yè)局管理，***專業(yè)森林消防隊和****專業(yè)森林消防隊與原來管理_一樣，主要歸其所在的***峰林場和***林場管理，所在縣（區(qū)）應(yīng)急管理局只能對專業(yè)隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)動指揮，指揮調(diào)動不暢，容易錯過防滅火的最佳時機。
2.隊員待遇不高。除***1支專業(yè)森林消防隊外，其余4支均不是公益一類事業(yè)單位，隊員不是公益一類事業(yè)編制，導(dǎo)致專業(yè)森林消防隊員工資福利待遇普遍不高，隊員全年總收入最低的只有1.5萬元，平均只有3萬余元。待遇低下也影響隊員工作積極性，隊伍流失嚴(yán)重，如***專業(yè)森林消防隊員由最初的30人，到現(xiàn)在已除職14人，隊員流失47%，嚴(yán)重阻礙專業(yè)森林消防隊的發(fā)展壯大。
3.裝備保障不力。專業(yè)森林消防隊的設(shè)施設(shè)備陳舊老化，用壞后得不到及時更新和維修，尤其是缺乏無人機等先進(jìn)的撲火裝備，影響救援效率和救援能力的提升。有的專業(yè)隊至今沒有自己的營房、值班室，無法滿足日常救援技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練的需要，難以讓隊員產(chǎn)生歸屬感、榮譽感，延緩了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
4.隊員年齡老化。按照省市相關(guān)要求，專業(yè)森林消防隊隊員年齡不超過45周歲，隊長年齡最多不超過50周歲。而目前，全市專業(yè)森林消防隊平均年齡42歲，年齡最大的59歲，隊長年齡最大的已超過54歲，45歲的以上的共36人，占隊員總?cè)藬?shù)的31.3%；50歲以上的11人，占9.6%，森林消防隊員急需補充新的生力軍。
5.救援能力單一。當(dāng)前專業(yè)森林消防隊隊員訓(xùn)練科目一般按照《***省森林消防大隊教育訓(xùn)練大綱》的要求，主要開展體能素質(zhì)訓(xùn)練、各類滅火裝備的操作、維護(hù)訓(xùn)練，森林防火理論和安全避險知識學(xué)習(xí)，隊員掌握的是森林火災(zāi)撲救能力，并不具備洪澇、山洪、地震和滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援知識和相關(guān)器具裝備操作能力，無法有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害。
三、原因分析
一是各級政府重視不夠經(jīng)費投入不足。近年來，***森林防滅火形勢總體良好，導(dǎo)致地方各級政府產(chǎn)生了松懈思想。加上前幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，財政收入增長乏力，導(dǎo)致市、縣（區(qū)）兩級政府沒有按照上級要求足額落實森林防滅火經(jīng)費，致使全市森林防滅火設(shè)施設(shè)備建設(shè)、防滅火物資儲備更新嚴(yán)重滯后。加上隊員公益一類事業(yè)編制和工資福利待遇沒有解決，使專業(yè)森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化建設(shè)停滯不前。
二是職能劃轉(zhuǎn)影響林業(yè)部門工作積極性和主動性。根據(jù)本輪機構(gòu)改革方案，森林防滅火職能將由林業(yè)部門移交應(yīng)急管理部門，防火辦、森林消防隊等相關(guān)機構(gòu)和人員也將同步轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理局，使得林業(yè)部門對森林防滅火工作重視程度明顯下降，加上專業(yè)森林消防隊編制及經(jīng)費解決難度大，導(dǎo)致林業(yè)部門工作積極性主動性顯著下滑，只想著盡快移交。同時，專業(yè)森林消防隊自身沒有充分發(fā)揮主觀能動性，加強隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致隊伍思想不穩(wěn)，隊員流失。
三是應(yīng)急管理部門主動擔(dān)當(dāng)積極作為不夠。應(yīng)急管理部門本輪機構(gòu)改革在保留安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上增加了防汛抗旱、地震災(zāi)害、應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮、救災(zāi)減災(zāi)等13項職能，工作量急劇增加，但工作人員卻沒有相應(yīng)增加，對森林消防隊轉(zhuǎn)隸這項任務(wù)也是一籌莫展，有心無力。深刻反思，我作為市應(yīng)急管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)當(dāng)積極作為方面還存在很大不足， ……（未完，全文共3582字，當(dāng)前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍，打造多災(zāi)種應(yīng)急救援隊伍（市應(yīng)急管理局黨組書記、局長***）》）