調研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍，打造多災種應急救援隊伍（市應急管理局黨組書記、局長XXX）

目錄/提綱：……
一、我市專業(yè)森林消防隊伍現(xiàn)狀
1、救援隊伍全面覆蓋
2、裝備建設初見成效
二、存在的突出問題
1、隊伍沒有完成轉隸
2、隊員待遇不高
3、裝備保障不力
4、隊員年齡老化
5、救援能力單一
三、原因分析
一是各級政府重視不夠經(jīng)費投入不足
二是職能劃轉影響林業(yè)部門工作積極性和主動性
三是應急管理部門主動擔當積極作為不夠
四、措施及建議
1、完成隊伍轉隸
2、提高人員待遇
3、加強裝備建設
4、強化技能培訓
5、規(guī)范人員管理
五、調研成果轉化
……
調研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍 打造多災種應急救援隊伍（市應急管理局黨組書記、局長***）
市應急管理局黨組書記、局長 ***

習近平總書記指出，應急處置能力是國家治理能力的重要組成，強調堅持以人民為中心加強應急管理。應急救援是應急管理工作的關鍵一環(huán)，救援隊伍建設關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。為全面了解我市專業(yè)森林消防隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，提升專業(yè)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力，根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排部署，我組一行三人組成調研小組，9月23日-25日，赴各縣（區(qū)）實地調研，聽取匯報，與一線森林消防隊員談心談話；9月27日，組織市應急管理局分管領導、業(yè)務科室負責人、各縣（區(qū)）應急管理局主要負責人及分管負責人共15人召開座談會，深入交流，對全市現(xiàn)有森林消防救援隊伍進行了調研。現(xiàn)形成調研報告如下：
***市應急管理局自組建成立后，承擔起了“統(tǒng)籌應急救援力量建設”“組織指導協(xié)調安全生
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會員可完整閱讀）……　
專業(yè)森林消防隊伍中目前只有***村專業(yè)森林消防隊1支隊伍共16名隊員完成了轉隸工作，****專業(yè)森林消防大隊仍歸***辦事處管理，***縣專業(yè)森林消防隊仍歸分宜林業(yè)局管理，***專業(yè)森林消防隊和****專業(yè)森林消防隊與原來管理_一樣，主要歸其所在的***峰林場和***林場管理，所在縣（區(qū)）應急管理局只能對專業(yè)隊進行業(yè)務指導、業(yè)務培訓和調動指揮，指揮調動不暢，容易錯過防滅火的最佳時機。
2.隊員待遇不高。除***1支專業(yè)森林消防隊外，其余4支均不是公益一類事業(yè)單位，隊員不是公益一類事業(yè)編制，導致專業(yè)森林消防隊員工資福利待遇普遍不高，隊員全年總收入最低的只有1.5萬元，平均只有3萬余元。待遇低下也影響隊員工作積極性，隊伍流失嚴重，如***專業(yè)森林消防隊員由最初的30人，到現(xiàn)在已除職14人，隊員流失47%，嚴重阻礙專業(yè)森林消防隊的發(fā)展壯大。
3.裝備保障不力。專業(yè)森林消防隊的設施設備陳舊老化，用壞后得不到及時更新和維修，尤其是缺乏無人機等先進的撲火裝備，影響救援效率和救援能力的提升。有的專業(yè)隊至今沒有自己的營房、值班室，無法滿足日常救援技能學習訓練的需要，難以讓隊員產(chǎn)生歸屬感、榮譽感，延緩了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
4.隊員年齡老化。按照省市相關要求，專業(yè)森林消防隊隊員年齡不超過45周歲，隊長年齡最多不超過50周歲。而目前，全市專業(yè)森林消防隊平均年齡42歲，年齡最大的59歲，隊長年齡最大的已超過54歲，45歲的以上的共36人，占隊員總人數(shù)的31.3%；50歲以上的11人，占9.6%，森林消防隊員急需補充新的生力軍。
5.救援能力單一。當前專業(yè)森林消防隊隊員訓練科目一般按照《***省森林消防大隊教育訓練大綱》的要求，主要開展體能素質訓練、各類滅火裝備的操作、維護訓練，森林防火理論和安全避險知識學習，隊員掌握的是森林火災撲救能力，并不具備洪澇、山洪、地震和滑坡、塌方等地質災害的應急救援知識和相關器具裝備操作能力，無法有效應對各類自然災害。
三、原因分析
一是各級政府重視不夠經(jīng)費投入不足。近年來，***森林防滅火形勢總體良好，導致地方各級政府產(chǎn)生了松懈思想。加上前幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻形勢，財政收入增長乏力，導致市、縣（區(qū)）兩級政府沒有按照上級要求足額落實森林防滅火經(jīng)費，致使全市森林防滅火設施設備建設、防滅火物資儲備更新嚴重滯后。加上隊員公益一類事業(yè)編制和工資福利待遇沒有解決，使專業(yè)森林消防隊標準化正規(guī)化建設停滯不前。
二是職能劃轉影響林業(yè)部門工作積極性和主動性。根據(jù)本輪機構改革方案，森林防滅火職能將由林業(yè)部門移交應急管理部門，防火辦、森林消防隊等相關機構和人員也將同步轉隸到應急管理局，使得林業(yè)部門對森林防滅火工作重視程度明顯下降，加上專業(yè)森林消防隊編制及經(jīng)費解決難度大，導致林業(yè)部門工作積極性主動性顯著下滑，只想著盡快移交。同時，專業(yè)森林消防隊自身沒有充分發(fā)揮主觀能動性，加強隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，導致隊伍思想不穩(wěn)，隊員流失。
三是應急管理部門主動擔當積極作為不夠。應急管理部門本輪機構改革在保留安全生產(chǎn)工作基礎上增加了防汛抗旱、地震災害、應急救援、應急指揮、救災減災等13項職能，工作量急劇增加，但工作人員卻沒有相應增加，對森林消防隊轉隸這項任務也是一籌莫展，有心無力。深刻反思，我作為市應急管理局的主要領導主動擔當積極作為方面還存在很大不足， ……（未完，全文共3582字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《調研報告：依托專業(yè)森林消防隊伍，打造多災種應急救援隊伍（市應急管理局黨組書記、局長***）》）