濱海新區(qū)違法建設(shè)治理攻堅實施方案 （2019-2020年）

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、組織機構(gòu)
三、主要任務(wù)
（一）完善制度建設(shè)，健全工作機制
（二）開展全面排查，完善數(shù)據(jù)管理
（三）嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量
四、工作分工
五、工作步驟
（一）動員準(zhǔn)備，摸清底數(shù)（2018年l1月至12月）
二是區(qū)查違辦加緊組織兩鎮(zhèn)繼續(xù)加強違法建設(shè)摸底排查工作
四是同步開展宣傳教育
（三）鞏固提升，總結(jié)驗收（2021年1月至長期）
六、工作保障
（一）組織保障
（二）考核保障
（三）經(jīng)費保障
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，落實工作責(zé)任
（二）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化信息共享
（三）加強輿論引導(dǎo)，發(fā)動公眾參與
（四）提高執(zhí)法水平，加強現(xiàn)場管理
（五）加強督查考核，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)
（六）鞏固治理成果，構(gòu)建長效機制
……
濱海新區(qū)違法建設(shè)治理攻堅實施方案 （2019-2020年）

為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于對我市城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實施規(guī)劃控制的通知》（茂府[**]**號）及《關(guān)于報送違法建設(shè)治理中長期規(guī)劃（2019-2025年）和攻堅實施方案（2019-2020年）的通知》（茂查違辦[**]**號），進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制和及時查處違法建設(shè)行為。對我區(qū)違法建設(shè)科學(xué)地進(jìn)行進(jìn)行分類、分批處理。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省市相關(guān)會議精神，進(jìn)一步建立健全違法建設(shè)防控治理長效機制，按照“控新拆舊”思路，整合力量、控制源頭、快速處置，遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭，依法推進(jìn)存量違法建設(shè)分類處置，新增違法建設(shè)實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，為新區(qū)發(fā)展提供堅實保障。
二、組織機構(gòu)
為加強新區(qū)違法建設(shè)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)治理責(zé)任機制，及時查處違法建設(shè)、實現(xiàn)違法建設(shè)零增長目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我區(qū)在城鄉(xiāng)道路兩側(cè)違法建設(shè)工作巡查整治領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
組 長：**（濱海新區(qū)黨工委副書記、管委會主任）
副組
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進(jìn)行及時更新。以收集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強違法建設(shè)“一戶一檔”檔案建設(shè)，完善違法建設(shè)“一張圖，一張表”，做到賬目清楚，目標(biāo)明確，以此科學(xué)指導(dǎo)違法建設(shè)整治工作的開展。
（三）嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。
要保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)數(shù)量，不斷強化一線巡查力量，組織日常區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合巡查執(zhí)法工作，對存在新建違法建設(shè)的，要第一時間核實信息、進(jìn)行控停，并視情況及時啟動執(zhí)法程序，進(jìn)行調(diào)查、責(zé)令整改，以便開展下一步工作；同時，要逐步拆除現(xiàn)存的違法建設(shè)，要按照“先難后易”的順序，以沿路沿線的、社會影響惡劣的、頂風(fēng)突擊建設(shè)的、影響項目進(jìn)展的、存在安全隱患的違法建設(shè)為重點治理對象，以違法建設(shè)體量大、環(huán)境臟亂差的行政村為重點治理區(qū)域，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決對上述典型違法建設(shè)進(jìn)行清拆，打開突破口，以點帶面，對頑固違建戶形成強大震懾力，使其不敢違，不愿違，逐步將拆違工作引入深水區(qū)，按期完成清除存量的工作計劃，確保完成各時間節(jié)點的任務(wù)。
四、工作分工
區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)查違辦的日常工作，建立違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的治理工作。組織各單位落實聯(lián)席會議、違法建設(shè)分類認(rèn)定、聯(lián)合執(zhí)法等工作，負(fù)責(zé)對接市查違辦，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、信息報送。
**、**鎮(zhèn)政府是違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查以及防控、查處、拆除等工作。督促基層供水、供電、電信部門不得為違法建設(shè)提供從事建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的公共事業(yè)服務(wù)。
區(qū)規(guī)建交環(huán)局負(fù)責(zé)參與違法建設(shè)分類認(rèn)定工作，對違法建設(shè)是否符合規(guī)劃條件、是否處于燃?xì)庖约肮┡潘O(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件可補辦手續(xù)保留使用的，協(xié)調(diào)予以辦理相關(guān)手續(xù)；對取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目做好證后監(jiān)管工作；追究參與違法建設(shè)的建筑施工單位的責(zé)任。
區(qū)財政國資局負(fù)責(zé)將治理違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
區(qū)農(nóng)林水海洋局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對新區(qū)海域內(nèi)涉及侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域、破壞海洋環(huán)境等情況的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
區(qū)國土分局負(fù)責(zé)參與違法建設(shè)分類認(rèn)定工作，對違法建設(shè)進(jìn)行用地認(rèn)定，查處違法建設(shè)中涉及違法用地的行為，參與聯(lián)合執(zhí)法行動。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)參與聯(lián)合執(zhí)法行動，依法維護(hù)查處違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序，及時制止、處置暴力抗法行為。對違法建設(shè)治理工作提供必要的執(zhí)法、司法支持與協(xié)助，做好執(zhí)法保障和司法銜接工作。
各部門對利用違法建設(shè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不得予以辦理生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政許可證件、審批手續(xù)。
五、工作步驟
全區(qū)違法建設(shè)中長期治理工作從 2018 年 11 月開始， 至2020年12月結(jié)束，分 3 個階段推進(jìn)。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。
（一）動員準(zhǔn)備，摸清底數(shù)（2018 年 l1 月至 12 月）
一是由區(qū)查違辦牽頭兩鎮(zhèn)以及各相關(guān)部門，進(jìn)一步完善違法建設(shè)界定、聯(lián)席會議、分類處理、快速處置等一系列細(xì)化方案并加強部署落實；二是區(qū)查違辦加緊組織兩鎮(zhèn)繼續(xù)加強違法建設(shè)摸底排查工作。以各村（居）委會為網(wǎng)格逐一排查，填寫違法建設(shè)摸排表，建立工作臺賬。在集中摸排過程中，兩鎮(zhèn)視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排工作和治理前期準(zhǔn)備工作同步推進(jìn)。三是明確違法建設(shè)合法化的法律法規(guī)依據(jù)、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序等關(guān)鍵問題，為下一步合法化工作打好基礎(chǔ)。四是同步開展宣傳教育。在摸底排查的同時，進(jìn)行對群眾的法制宣傳教育工作，講明講清新區(qū)的分類處理政策，爭取群眾的理解。
（二）落實措施，全面推進(jìn)（2019 年 1 月至 2020年12月）根據(jù)治理計劃，細(xì)化工作安排，實施分類處理，全面迅速推進(jìn)治理工作。有序開展違法建設(shè)合法化認(rèn)定、補發(fā)證件的工作；同時加緊開展無法合法化違法建設(shè)的清拆工作，按照頂風(fēng)突擊建設(shè)的先拆、存在重大安全隱患的先拆、沿路沿線影響項目進(jìn)展的先拆、社會影響惡劣的先拆的原則，堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、鞏固一片。加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。要依法安全有序推進(jìn)違法建設(shè)治理，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處理。對違法建設(shè)當(dāng)事人要依法實施責(zé)令整改、行政處罰。拒不履行的，按規(guī)定申請實施強拆；拒不履行的且發(fā)現(xiàn)繼續(xù)建設(shè)的，要按規(guī)定及時進(jìn)行快速處置。2019年要完成對符合條件違法建設(shè)的合法化工作，完成對重點典型違法建設(shè)的拆除工作，并消除50%的存量違法建設(shè)；2020年要進(jìn)一步深化違法建設(shè)治理工作，消除剩余存量違法建設(shè)。
區(qū)查違辦要梳理違法建設(shè)治理工作流程，細(xì)化工作步驟，建立工作模型，指導(dǎo)兩鎮(zhèn)有序開展治理工作。要定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào) ……（未完，全文共4873字，當(dāng)前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《濱海新區(qū)違法建設(shè)治理攻堅實施方案 （2019-2020年）》）