關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、背景情況
二、目前工作開展情況
（一）數(shù)據(jù)采集和糾偏工作流程情況
（二）特色化評價體系制定情況
（三）差別化扶持政策制定情況
二、存在的困難和問題
（一）工業(yè)方面
一是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在采集不全不精確問題
二是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在覆蓋面較窄的問題
三是部分指標(biāo)存在取數(shù)口徑不一致問題
四是部分企業(yè)存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不匹配問題
五是市、縣評價結(jié)果存在一定的差距，工業(yè)企業(yè)尤為顯著
（二）服務(wù)業(yè)方面
一是從規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)數(shù)量下降明顯
二是從企業(yè)用地數(shù)據(jù)來看，特別是文化旅游企業(yè)，存在占地多的現(xiàn)象
三、下一步的工作建議
一是強化畝產(chǎn)效益評價結(jié)果應(yīng)用
二是挖掘先進典型在全縣企業(yè)中進行推廣
三是優(yōu)化企業(yè)差別化扶持政策
四是開展低效企業(yè)整治提升行動
六是進一步完善評價體系
……
關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價工作的調(diào)研報告

2018年12月，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署，我縣啟動了畝產(chǎn)效益評價工作，下發(fā)了《**縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價實施意見》（**政發(fā)[***]**號），成立的縣領(lǐng)導(dǎo)小組和縣工業(yè)攻堅辦公室合署辦公，建立了12個縣直部門及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的聯(lián)席會議制度，通過建立以“畝均稅收”為核心的企業(yè)綜合評價體系，對全縣規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、用地3畝以上的規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)進行量化評價，截至目前，我縣已完成2015.2016、2017、2018年度數(shù)據(jù)采集和2018年數(shù)據(jù)測算評價工作，2019年上半年評價工作進行數(shù)據(jù)確認(rèn)階段。初步建立分類指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣的差別化扶持政策體系。下面將近期到部分企業(yè)和相關(guān)部門的調(diào)研情況作簡要匯報。
一、背景情況
長期以來，受多方面因素影響，我縣形成了資源型
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公布2018年度用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價目錄的通知》。2019年畝產(chǎn)效益評價工作正在按照市里要求的時間節(jié)點有序推進，正在進行上半年的數(shù)據(jù)確認(rèn)工作。
（二）特色化評價體系制定情況
我縣的《用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價實施意見》的評價范圍、評價指標(biāo)及權(quán)重與市里一致，在企業(yè)分級的“綜合分級”項里，工業(yè)方面，將企業(yè)劃分為11個類別分別進行評價；服務(wù)業(yè)方面，將企業(yè)劃分為3個類別分別進行評價。實施意見里還添加了“特殊情形”、“加分”等兩項，對企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、上市等方面的投入給予鼓勵。
（三）差別化扶持政策制定情況
為樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作為畝產(chǎn)評價的配套政策，我縣印發(fā)了《**縣支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，共計21條，分別從鼓勵實施技術(shù)改造、支持創(chuàng)新能力建設(shè)、鼓勵企業(yè)提檔升級、拓寬融資渠道、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、營造發(fā)展氛圍六個方面對企業(yè)尤其A級企業(yè)發(fā)展進行支持。
二、存在的困難和問題
（一）工業(yè)方面。一是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在采集不全不精確問題。水利部門的用水量這項指標(biāo)的采集率僅為72.37%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)企業(yè)中有79家企業(yè)沒有用水量，主要集中在石英砂、機械制造、電動車及配件、紡織服裝等行業(yè)，尤其石英砂行業(yè)中的濕砂企業(yè)采集不到用水量對評價“資源加工行業(yè)”造成不利影響。二是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在覆蓋面較窄的問題。環(huán)保部門的主要污染物僅涵蓋COD、NH3-N、SO2、NO*這四項指標(biāo)，不能滿足我縣產(chǎn)業(yè)科學(xué)評價用地企業(yè)污染物排放量。譬如石英砂企業(yè)排放的微泥、制鞋企業(yè)丟棄的下腳料等固體廢棄物均不涵蓋在“主要污染物排放”指標(biāo)內(nèi)。三是部分指標(biāo)存在取數(shù)口徑不一致問題。企業(yè)“占地面積”這項指標(biāo)，市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)各縣區(qū)國土部門將工業(yè)企業(yè)三年建設(shè)期內(nèi)的土地面積從企業(yè)總占地面積中減去，這樣就造成部分工業(yè)企業(yè)尤其部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)中正常生產(chǎn)企業(yè)的“占地面積”為0（畝），譬如我縣巴士新能源的占地面積就存在三年建設(shè)期，其占地面積就為0（畝）。我縣在匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報市畝產(chǎn)效益辦時，嚴(yán)格按照市畝產(chǎn)效益辦和市級主管部門的要求上報，但是我縣在做2017年用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價時，“占地面積”是采用了企業(yè)的實際占地面積。如果不采用企業(yè)實際占地面積，會造成部分企業(yè)“畝均稅收”指標(biāo)得分為0。四是部分企業(yè)存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不匹配問題。由于數(shù)據(jù)的采集來自多個部門，譬如增加值、能耗來自企業(yè)填報，用水量來自水利部門，數(shù)據(jù)之間的邏輯性上存在較大問題。電動車行業(yè)中，德洋電子、綠源電動車、巴士新能源的產(chǎn)值分別為1.6億元、6.24億元、10.02億元，職工人數(shù)分別為290人、440人、1676人，但耗水量卻分別為5.75萬立方、5.29萬立方、1.8萬立方，以上數(shù)據(jù)從邏輯上是講不通的。五是市、縣評價結(jié)果存在一定的差距，工業(yè)企業(yè)尤為顯著。市級評價數(shù)據(jù)中的“占地面積”為0的企業(yè)較多，導(dǎo)致部分企業(yè)“畝均稅收”（60分）沒有得分。部分占地面積小、納稅在100萬左右的中小企業(yè)，在評價中位次靠前。譬如紡織服裝行業(yè)中的全景制衣，占地6.67 ……（未完，全文共3265字，當(dāng)前僅顯示1649字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價工作的調(diào)研報告》）