縣人大代表小組聯(lián)組活動的實(shí)踐與探索：人大代表小組“聯(lián)”出大成效

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想明晰，活動目的精準(zhǔn)
二、準(zhǔn)備工作充分，活動程序規(guī)范
（一）認(rèn)真組織代表小組活動，為開展聯(lián)組活動奠定基礎(chǔ)
（二）積極開展代表小組聯(lián)組活動，有效搭建代表履職平臺
一是抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)認(rèn)識
二是抓制度，強(qiáng)活力
三是抓活動，強(qiáng)監(jiān)督
四要圍繞代表建議的提出和辦理來確定主題
三、保障機(jī)制健全，活動效果明顯
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全
（二）協(xié)作機(jī)制健全
（三）保障機(jī)制健全
……
人大代表小組“聯(lián)”出大成效
——**縣人大代表小組聯(lián)組活動的實(shí)踐與探索
**縣人大常委會 **

《代表法》規(guī)定，人大代表在閉會期間的活動，以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。近年來，**縣人大常委會在有效開展代表小組活動的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了縣人大代表小組聯(lián)組活動，有效搭建了閉會期間代表活動的重要載體和平臺，較好地發(fā)揮了代表作用,得到了社會各界的廣泛支持，得到了全體縣人大代表的充分贊譽(yù)，得到了縣委和上級人大的高度認(rèn)可。貴州省人大常委會官網(wǎng)、《人民代表報》、《銅仁改革交流》分別刊載推廣。
一、指導(dǎo)思想明晰，活動目的精準(zhǔn)
2010年，**縣人大常委會將縣人大代表以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃分為20個代表小組，在充分開展代表小組活動的同時，創(chuàng)造性地按地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似、人文相通、方便聯(lián)系的原則將20個代表小組劃分為七個片區(qū)（以人代會期間七個片區(qū)代表團(tuán)為單位），輪流主辦縣人大代表小組聯(lián)組活動。
2013年12月，青龍鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建立兩個街道后，繼以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、
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展一次代表走訪選民，聽取選民意見和訴求的活動；每季度開展一次代表小組活動；每年至少開展兩次代表調(diào)研和視察活動。在人大代表中開展“五帶頭四個一活動”。“五帶頭”即代表帶頭勞動致富、帶頭學(xué)法守法、帶頭崇尚科學(xué)、帶頭助人為樂、帶頭美化環(huán)境；“四個一”即就政府工作提一條建議，聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，為群眾辦一件實(shí)事，向代表小組匯報一次工作。
（二）積極開展代表小組聯(lián)組活動，有效搭建代表履職平臺。**縣代表小組聯(lián)組活動是以“聯(lián)組會議”為中心的活動，整個活動不是一天兩天、也不是一月兩月的活動，而是貫穿一年的系列活動。具體分為三個階段，即調(diào)查研究階段、集中活動階段、跟蹤問效階段。
調(diào)查研究找癥結(jié)。每年一、二季度，各代表小組要制定小組活動計(jì)劃，組織代表開展“兩走進(jìn)”活動，同步開展“五項(xiàng)活動”、代表進(jìn)駐“干群連心室”、“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”助推活動等，組織小組代表對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的民生項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)行監(jiān)督，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開展專題調(diào)研、集中視察或?qū)ｎ}詢問，為開展好本片區(qū)的代表小組聯(lián)組活動奠定基礎(chǔ)。每位代表在各自選區(qū)至少聯(lián)系10戶選民，實(shí)行對口聯(lián)系和幫扶，收集民情，反映民意。
代表小組聯(lián)組活動關(guān)鍵要在“聯(lián)”字上著力，在“共商共識共推共好”上著手，必須糾正為活動而活動的錯誤思想，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的進(jìn)行，以活動強(qiáng)活力，以活動促履職，充分發(fā)揮代表作用,在實(shí)踐中突出“三抓三強(qiáng)”。一是抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)認(rèn)識。認(rèn)真組織人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)“1+4+N”（“1”指憲法，“4”指代表法、選舉法、地方組織法、監(jiān)督法，“N”指與監(jiān)督議題相關(guān)的法律法規(guī)），認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷次全會和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識，激勵代表踐行“為民履職是天職，參加會議是本職，缺席活動是失職，不提建議是瀆職”的理念，認(rèn)真處理好本職工作與代表履職的關(guān)系，努力為選民代好言、議好政、督好事。二是抓制度，強(qiáng)活力。不但先后制訂和完善了**縣人大代表小組聯(lián)組活動保障制度、組織制度、聯(lián)組視察、調(diào)研制度、聯(lián)組活動建議辦理制度等，保證代表小組聯(lián)組活動有章可循有序開展，還健全完善了聯(lián)組活動考勤簽到、績效考核、請銷假等一系列活動制度，強(qiáng)化代表履職登記，激發(fā)代表參與聯(lián)組活動的自覺性和積極性。三是抓活動，強(qiáng)監(jiān)督。組織片區(qū)代表通過走訪、回訪、遍訪，向選民述職等，認(rèn)真聽取和收集群眾意見，有針對性地提出代表建議、批評和意見，盡力幫助群眾辦好事辦實(shí)事；組織片區(qū)代表開展結(jié)對幫扶困難群眾活動，更好地發(fā)揮代表在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動脫貧攻堅(jiān)中的作用；組織片區(qū)代表開展專題培訓(xùn)或崗位技能培訓(xùn)等活動；組織片區(qū)代表對民生項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)行監(jiān)督，對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目開展專題調(diào)研、集中視察和專題詢問。每次活動前，各代表小組要提前將活動的有關(guān)事項(xiàng)通知本組代表，確定2-3名代表重點(diǎn)做準(zhǔn)備，包括在會議中發(fā)言，領(lǐng)銜提出閉會期間代表建議等。
集中活動話發(fā)展。每年第三季度，在代表小組思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，主辦方組織片區(qū)內(nèi)各代表小組負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)縣委、縣人民政府中心工作安排，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)際，精心擬定活動主題；根據(jù)主題安排會務(wù)，認(rèn)真制作會議資料，確定視察、調(diào)研內(nèi)容及路線�；顒右话惆�(lián)組會議和視察、調(diào)研，順序可以根據(jù)具體情況確定。
活動主題直接關(guān)系到活動的水平和質(zhì)量。選定活動主題力求科學(xué)，涵蓋片區(qū)工作大局和發(fā)展實(shí)際，并征求有關(guān)方面的意見，片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）形成共識。一要圍繞縣委重大決策部署來確定主題；二要圍繞民生熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)來確定主題；三要圍繞縣人大常委會年度監(jiān)督議題來確定主題；四要圍 ……（未完，全文共5461字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大代表小組聯(lián)組活動的實(shí)踐與探索：人大代表小組“聯(lián)”出大成效》）