關(guān)于當前紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境現(xiàn)狀
（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)履職受干擾多
（二）_的局限性束縛著同級監(jiān)督的開展
（三）隊伍建設(shè)上的不適應(yīng)
（四）缺乏創(chuàng)新意識
二、造成紀檢監(jiān)察機關(guān)工作困境的原因分析
（一）對紀檢監(jiān)察機關(guān)認識程度不高
（二）同級監(jiān)督受到較大的掣肘
（三）紀檢監(jiān)察工作整體水平不高
（四）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)與形勢不適應(yīng)
三、走出履職困境的對策探討
（一）準確定位，理順關(guān)系，確保監(jiān)督_機制渠道暢通
（二）突出重點，健全機制，強化對權(quán)力行使的監(jiān)督
（三）深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)威
（四）強化培訓(xùn)，注重宣傳，努力提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)
一是加強作風建設(shè)
二是加強業(yè)務(wù)鉆研
……
關(guān)于當前紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境的調(diào)研

全面從嚴治黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵，紀檢監(jiān)察機關(guān)作為專事監(jiān)督的政治機關(guān)，其重要作用不言而喻。而當前由于受到諸多因素影響，紀檢監(jiān)察機關(guān)也不同程度存在履職困境，為此，本人結(jié)合本職工作，就如何破解紀檢監(jiān)察工作履職困境作了一點膚淺的探討。
一、紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境現(xiàn)狀
目前，紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境主要有以下幾個方面：
（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)履職受干擾多。在現(xiàn)實中，外部因素對紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職沖擊大，影響工作的專一性，工作開展難以達到預(yù)期效果，造成“小案受干擾，大案辦不了”的困局。
（二）_的局限性束縛著同級監(jiān)督的開展。由于紀委監(jiān)察機關(guān)是在當?shù)赝夵h委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，因此獨立性不高，對同級的監(jiān)督往往流于形式、浮光掠影。
（三）隊伍建設(shè)上的不適應(yīng)。
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同級或下級的監(jiān)督，往往不屑一顧，存在抵觸情緒，有的領(lǐng)導(dǎo)還認為，對監(jiān)督工作嘴上說一說、大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就繞道回避。再加上紀檢監(jiān)察機關(guān)干部福利待遇等后勤保障由同級黨委支配，受其“掌控”，因此對同級黨委的班子成員尤其是“一把手”的監(jiān)督存在不敢、不愿、不能監(jiān)督的現(xiàn)象，因而監(jiān)督不及時、不到位、不徹底。特別是在查辦案件和監(jiān)督職能的履行上，受到的制約因素更多，難以心無旁騖地開展本職工作，大大沖擊著紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信和工作效能。
（三）紀檢監(jiān)察工作整體水平不高。首先，重宣教，輕懲處的問題存在。在加強黨風廉政建設(shè)宣傳教育方面，各級紀檢機關(guān)創(chuàng)新出不少載體，但在查辦案件、績效問責和反腐倡廉等方面辦法不多、成效不大。其次，在主動參與監(jiān)督方面，力度不夠。如在信訪線索收集和加強對領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部“三圈”監(jiān)督方面，缺乏有效的手段和方式，往往出現(xiàn)不管是信訪核查上，還是案件查辦上，往往是群眾找上門來，或在眾多輿論壓力下，不得不辦的案子，有“被動”辦案之嫌。此外，懲處制度上也有漏洞，如海陵區(qū)紀委在查辦某村委會干部侵占集體資金購買村干部社保費一案中，依法對其中4名黨員干部進行了處理，而對其余的非黨員干部卻無法作出有效的處理。
（四）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)與形勢不適應(yīng)。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)一般性干部的人事使用權(quán)和任免權(quán)落在當?shù)攸h委，造成干部調(diào)離隊伍的情況時有發(fā)生，再加上個別干部認為紀檢工作吃力不討好、容易得罪人，主動要求調(diào)離崗位，于是出現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部職位空缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致人手不足。此外，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)直接對當?shù)攸h委負責，通常兼職工作較多，如計生、扶貧開發(fā)、掛點項目等，過多地耗損了紀檢監(jiān)察的工作能量，難于集中精神從事主業(yè)。
三、走出履職困境的對策探討
我們在認清當前紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職困境的前提下，關(guān)鍵是要立足當前，面向未來，加強內(nèi)功修煉，不斷加高短板，盡量消減不利因素帶來的反作用力。
（一）準確定位，理順關(guān)系，確保監(jiān)督_機制渠道暢通。首先，建議對紀檢監(jiān)察機關(guān)實行上劃管理，這是最好也是最徹底的解決辦法。為便于更好地開展監(jiān)督，在適當?shù)臈l件下，或通過試點的形式，將基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的人和事實行上劃管理，使紀檢監(jiān)察干部盡量減少工作干擾，當然，這也是最難實現(xiàn)的辦法。其次，上級紀委應(yīng)加大對下級黨委的監(jiān)督力度。通過實施重大事項監(jiān)督抽查、定期聽取下級紀檢監(jiān)察工作報告、主動收集案件線索等多種方式，上級紀委應(yīng)強化對下級黨委及黨政班子成員的監(jiān)督，同時有意識地對下級紀委開展同級監(jiān)督給予足夠強大的支持，形成威信共享的大格局。再次，以制度的形式，要求黨政“一把手”必須充分放權(quán)，確保紀檢監(jiān)察機關(guān)大膽開展案件查辦等工作。特別是通過有效的渠道，強化黨政機關(guān)“一把手”對紀檢監(jiān)察工作的思想認識，減少對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督及查辦案件的人為干擾，使紀檢監(jiān)察機關(guān)能放開手腳搞監(jiān)督，理直氣壯查案辦案。此外，制定嚴格的屬地監(jiān)督制度，嚴格制止個別垂直單位轉(zhuǎn)移 ……（未完，全文共3106字，當前僅顯示1568字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當前紀檢監(jiān)察機關(guān)履職困境的調(diào)研》）