關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我旗營商環(huán)境現(xiàn)狀
（一）旗委政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）放管服力度不斷加大
一是簡政放權(quán)進(jìn)展順利
二是便民服務(wù)不斷提升
三是抓好招商引資
（三）干部作風(fēng)扎實(shí)奮進(jìn)
（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的若干問題
（一）放管服力度仍需加大
（二）政府仍然存在失信現(xiàn)象
（三）干部干事創(chuàng)業(yè)能力仍需提高
（四）企業(yè)缺乏打造核心文化和品牌意識
（五）資金不足融資困難仍然嚴(yán)峻
三、進(jìn)一步優(yōu)化我旗營商環(huán)境的意見建議
（一）深化改革，促進(jìn)管理水平提高
（二）加快誠信政府建設(shè)，努力提升形象
（三）抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，健全完善培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制
一要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高黨員干部思想認(rèn)識
二要完善機(jī)制_，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度
（四）搭建平臺，解決企業(yè)融資難題
（五）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
……
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步改革創(chuàng)新_機(jī)制，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、便利化的營商環(huán)境。內(nèi)蒙古自治區(qū)召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會后，杭錦后旗人大常委會聚集發(fā)展熱點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市精神，進(jìn)一步深化優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力的認(rèn)識，迅速展開行動，在劉永平副主任的帶領(lǐng)下，由財(cái)經(jīng)工委組織旗工信局、工商聯(lián)，開展了全旗優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研，通過走訪企業(yè)、座談研討、問卷調(diào)查等形式，查找問題，剖析根源，聽取各方意見建議，形成調(diào)研報(bào)告。
一、當(dāng)前我旗營商環(huán)境現(xiàn)狀
在實(shí)地走訪了西蒙種業(yè)、杭龍熱電、力景華榮生物肥、培堯食品、雍記汽車銷售等18家企業(yè)，對商會會員單位發(fā)放100多份調(diào)查問卷后，調(diào)研組對比企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)對政府的“放管服”工作基本滿意，在我旗投資辦企，各項(xiàng)稅費(fèi)也比較合理，企業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，總體營商環(huán)境較好。存在的最主要問題是：受經(jīng)濟(jì)形勢下行影響，流動資金不足是制約當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，通過調(diào)查問卷反饋數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我旗的民營企業(yè)普遍存在以下情況：一是受國家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和其他因素的影響，我旗
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提供全程服務(wù)。制定對策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。
（三）干部作風(fēng)扎實(shí)奮進(jìn)。旗委、政府始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越的主要抓手，通過開展系列活動，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提升綜合服務(wù)效能，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。在走訪民營企業(yè)的過程中，調(diào)研組聽到了他們對旗委和政府的客觀評價，對黨員干部熱情服務(wù)、任勞任怨的務(wù)實(shí)作風(fēng)也表示了肯定，而且反映各級黨政干部絕大多數(shù)都能踐行好“最多跑一次”的服務(wù)群眾宗旨，使服務(wù)水平持續(xù)快速提升。
（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。隨著我國改革開放的不斷深入，各類政策的不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。通過政策扶持、項(xiàng)目拉動和持續(xù)培育，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿π推髽I(yè)不斷增多；通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，民營企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)。在大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和“天賦河套”品牌建設(shè)方面也取得了長足發(fā)展。截至目前全旗“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證76個，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)38家，杭錦后旗西瓜、三道橋甜瓜獲得“地理標(biāo)志”認(rèn)定，河套酒業(yè)的52︒、36︒河套王等7個產(chǎn)品和旭一有機(jī)牛肉產(chǎn)品成功加入“天賦河套”區(qū)域公用品牌。在“天賦河套”區(qū)域公共品牌帶動下，品牌培育有了明確的目標(biāo)和方向。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的若干問題
總體來看，我旗營商環(huán)境整體發(fā)展情況較好。但在政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)管理、發(fā)展氛圍、企業(yè)融資等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不少差距，有很大提升空間。特別是進(jìn)入新時代，面對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
（一）放管服力度仍需加大。行政審批部門信息不共享，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)需要跑多部門、多科室。交叉管理、多頭管理，重復(fù)審批的情況仍有存在。二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的工作開展不全面，還存在著選擇性、隨意性執(zhí)法問題，“重審批、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕督導(dǎo)”、“標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”不同程度的存在。也有個別企業(yè)反映，受人才缺乏和產(chǎn)業(yè)鏈不全，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品要委托外地的有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所需零部件需由外地生產(chǎn)，大幅度提高了生產(chǎn)成本，制約了發(fā)展。
（二）政府仍然存在失信現(xiàn)象。如在招商引資時答應(yīng)為企業(yè)盡快辦理的一些用地手續(xù)和給予的一些優(yōu)惠政策沒有得到很好的落實(shí)，另外有企業(yè)反映國家給予項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼遲遲不能撥付到位，在一定程度上，影響了政府的公信力。
（三）干部干事創(chuàng)業(yè)能力仍需提高。在服務(wù)企業(yè)上，重視程度不夠，積極性不高。主要體現(xiàn)在對“容缺審批”、“限時辦結(jié)”和“并聯(lián)審批”方面主動性不強(qiáng)，配合不積極；在落實(shí)政策，執(zhí)行法規(guī)時靈活性不夠，在構(gòu)建新型政商關(guān)系上存在選擇性“親”和“清”問題；處罰標(biāo)準(zhǔn)就高不就低等現(xiàn)象較為普遍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有個別企業(yè)在接受處罰時，處罰標(biāo)準(zhǔn)都是按照頂格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）企業(yè)缺乏打造核心文化和品牌意識。品牌價值是時間的積累，也是企業(yè)文化的積累。許多企業(yè)對品牌管理的重要性和必要性認(rèn)識不夠，缺乏品牌管理的發(fā)展規(guī)劃與管理意識，沒有把品牌視為影響企業(yè)長期競爭力的無形資產(chǎn)，只關(guān)注眼前利益，不注重品牌建設(shè)。一些中小企業(yè)則認(rèn)為品牌和文化建設(shè)是大企業(yè)的事，中小企業(yè)首先要解決的是生存問題，品牌與文化建設(shè)需投入大量的人、財(cái)、物，資金緊張也導(dǎo)致品牌和文化建設(shè)受阻。此外政府缺乏引導(dǎo)、扶持和培育區(qū)域特色產(chǎn)品的措施，致使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌化程度后勁不足。
（五）資金不足融資困難仍然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我旗金融服務(wù)體系建設(shè)還不能很好地適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”形勢發(fā)展要求，尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。從調(diào)研看，我旗中小企業(yè)的資金來源主要靠自有資金、銀行貸款和民間借貸三種方式。但就實(shí)際情況而言，受中小微企業(yè)自身資金不足，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大和銀行貸款門檻高等因素限制，企業(yè)融資十分困難。一是銀行貸款門檻高，期限短，續(xù)借難，只認(rèn)硬擔(dān)保（固定資產(chǎn)），不認(rèn)軟擔(dān)保（產(chǎn)品技術(shù)專利、品牌影響力、市場占有率），缺乏針對中小微企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。二是企業(yè)自身存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信譽(yù)度不高，市場缺乏第三方評估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，無法對企業(yè)進(jìn)行綜合實(shí)力評估，缺乏向銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款條件。三是民間金融機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)高于銀行利率的加價盤剝，造成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。
(六)創(chuàng)新能力不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我旗小微企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不足的問題，一方面 ……（未完，全文共4821字，當(dāng)前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）