在全區(qū)重大項目建設(shè)調(diào)度會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好項目工作的重大意義
（一）抓實項目建設(shè)是形勢所迫
（二）正視項目前期推進中的問題
一是政策研究不夠透
二是項目凝練不夠?qū)?br>三是項目進度不夠快
四是審批流程不順暢
五是工作作風(fēng)不過硬
二、堅持問題導(dǎo)向，推動重大項目建設(shè)工作取得實效
（一）圍繞擴充儲備抓謀劃，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
一要聚焦政策導(dǎo)向謀劃項目
二要聚焦轉(zhuǎn)型升級儲備項目
（二）圍繞落地轉(zhuǎn)化抓進度，增強經(jīng)濟增長動能
一要繼續(xù)凝練熟化項目
二要迅速開展準(zhǔn)備前期
三要加快續(xù)建工程進度
（三）圍繞項目審批抓優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平
一是精簡調(diào)優(yōu)審批事項
二是推行三集中三到位
三是推開企業(yè)投資項目承諾制
四是打造良好營商環(huán)境
（四）圍繞機制建設(shè)抓完善，建立長效管理機制
三、強化組織保障，確保重大項目建設(shè)工作有序開展
（一）要以最有力的組織保障抓推進
（二）要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任體系促落實
（三）要以最嚴(yán)肅的督查問責(zé)求實效
……
在全區(qū)重大項目建設(shè)調(diào)度會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)重大項目建設(shè)調(diào)度會議，主要任務(wù)是盤點今年全區(qū)重大項目謀劃、推進情況，深入分析工作中存在的突出問題，進一步靠實項目包抓責(zé)任，安排部署下一階段重點任務(wù)，動員大家樹立筑牢抓項目就是抓發(fā)展的理念，進一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝聚合力，堅決打贏全區(qū)重大項目前期準(zhǔn)備工作攻堅戰(zhàn)，切實做好重大項目建設(shè)推進工作，全力扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資下滑的被動局面。剛才，玉秀同志通報了重點項目進展情況和下一步工作要求，說明安排了企業(yè)備案承諾制有關(guān)情況，通報細(xì)致到位，說明深入淺出，具有很強的專業(yè)性和針對性，大家要按照玉秀同志的安排，不折不扣抓好落實；六個工作組匯報了工作進展情況，總體感覺進展比較順利、成效比較明顯，但問題同樣不少，各工作組仍需要加力奮進、確保實效；各副區(qū)長就分管口項目建設(shè)提出了很好的措施辦法，我完全同意，各部門要按照要求切實把項目牢牢抓在手上、扛在肩上，全力推動重大項目建設(shè)。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好項目工作的重大意義
當(dāng)前，大項目、好項目儲備不足、推進緩慢是我區(qū)面臨的最大問題和短板，而項目和投資恰恰是穩(wěn)增長、促發(fā)展的最有力抓手。因此，我們必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的強烈意識，堅定不移抓好項目建設(shè)，充分認(rèn)識項目對全區(qū)經(jīng)
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環(huán)評等各項前期手續(xù)辦理工作進展較慢，辦結(jié)率普遍在30%以下，這嚴(yán)重影響了項目前期準(zhǔn)備工作的進度。四是審批流程不順暢。項目多頭審批，互為前置的情況比較突出，項目從立項到開工，有近28項審批事項，審批程序比較繁瑣、辦事效率不高、審批周期過長，影響項目落地進程。特別是個別部門大局意識不強，對需要配合協(xié)作的事項，態(tài)度不積極、作為不主動，給企業(yè)造成額外負(fù)擔(dān)。五是工作作風(fēng)不過硬。個別部門認(rèn)識不到位，搶時間、抓機遇的意識不強，工作還停留在淺表層面，服務(wù)項目能力本領(lǐng)不強、落實項目責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。各級各部門要以更加積極主動的擔(dān)當(dāng)作為、更加務(wù)實有效的工作作風(fēng)，密切配合，合力攻堅，全力以赴謀項目、抓項目、促項目，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、堅持問題導(dǎo)向，推動重大項目建設(shè)工作取得實效
各部門要持續(xù)發(fā)力、強化擔(dān)當(dāng)意識，再凝練儲備一批、服務(wù)落地一批、開工建設(shè)一批、加快推進一批重大項目，以重大項目建設(shè)的實際成效推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）圍繞擴充儲備抓謀劃，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。“今天的投入就是明天的產(chǎn)出”，大家要堅持以項目為中心，把謀劃儲備項目這個基礎(chǔ)性工作做實做細(xì)。一要聚焦政策導(dǎo)向謀劃項目。各部要精準(zhǔn)對接中央、省市政策和投資導(dǎo)向，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的部署，用活用好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、“城市礦產(chǎn)”示范基地兩塊金字招牌，在生態(tài)環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域積極謀劃，爭取更多的項目列入國家和省市投資計劃。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級儲備項目。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，在煤化工、鋁精深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、“城市礦產(chǎn)”規(guī)模壯大、生物制品研發(fā)等領(lǐng)域謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、補短板的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。三聚焦招大引強引進項目。要以“招大商、引強企”為目標(biāo)，再引進一批投資強度大、經(jīng)濟和社會效益好的大項目、好項目。同時，要嚴(yán)格落實“一對一、點對點”跟蹤服務(wù)機制，特別是對石羊集團油脂加工基地、伊利熱力站、中化環(huán)保合作項目等28個有投資意向的項目，要持續(xù)跟蹤對接、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取年內(nèi)落地建設(shè)。
（二）圍繞落地轉(zhuǎn)化抓進度，增強經(jīng)濟增長動能。目前，各部門已經(jīng)梳理上報近期、中期、遠(yuǎn)期擬實施項目148項，總投資近520億元，應(yīng)該說全區(qū)項目儲備比較充足，投資體量相對較大，關(guān)鍵是要在抓落地、見實效上下功夫。一要繼續(xù)凝練熟化項目。雖然，從表面上看2018年擬實施項目數(shù)量多、投資大，但是預(yù)計全年完成投資僅有35.97億元，基本上與2017年固定資產(chǎn)投資預(yù)計數(shù)持平。各責(zé)任單位要在繼續(xù)謀劃凝練好項目的基礎(chǔ)上，下功夫進行細(xì)致深入的論證、篩選，全力以赴催熟項目，盡快達(dá)到實施條件。二要迅速開展準(zhǔn)備前期。各責(zé)任項目實施單位要緊盯2018年實施的57個新建項目，加快辦理立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等相關(guān)審批部門要開辟審批“綠色通道”，堅決杜絕中梗阻、推拖慢等現(xiàn)象，同時，要盡快明確投資渠道、確定資金來源，盡最大努力爭取57個新建項目在3月底前全面完成各項前期準(zhǔn)備工作，4月份全部開工建設(shè)。三要加快續(xù)建工程進度。要充分利用3月份前這一段時間的封凍期，對25個續(xù)建項目進行一次全面細(xì)致地梳理診斷，對實施過程中的存在問題和困難進行分析研判，建立問題臺賬、制定解決方案、集中統(tǒng)一化解，加快解決園區(qū)固廢處理中心環(huán)評批復(fù)，南區(qū)獨立高中重新選址等突出問題，在收尾完工一批的基礎(chǔ)上，確保氣候環(huán)境一旦滿足復(fù)工條件，就能馬上復(fù)工，原則上4月底前要全部復(fù)工。
（三）圍繞項目審批抓優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。要堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為開展重大項目前期準(zhǔn)備工作攻堅戰(zhàn)的主攻方向，以優(yōu)越的營商環(huán)境引商，以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境留商。一是精簡調(diào)優(yōu)審批事項。要以深化行政審批制度和“放管服”改革為突破口，積極推進“三減一壓縮”，對本部門、本單位的行政審批事項再次進行細(xì)致梳理，對不必要的、非政策規(guī)定的“搭車事項”進行全面清理，大力精簡項目可行性研究、審批、開工建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)的辦事程序、審批要件，實現(xiàn)審批時間再壓縮30%，切實提高行政效能；發(fā)改部門要牽頭探索開展多評合一、聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗證、多證聯(lián)辦等并聯(lián)審批措施，做到即來即辦，即辦即結(jié)。二是推行三集中三到位。加快部門審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、審批服務(wù)事項向行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)集中，確保部門行政審批服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心到位、部門對窗口工作人員授權(quán)到位、實時電子監(jiān)察到位。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要牽頭開展“一窗受理、集成審批、一次辦結(jié)”的全流 ……（未完，全文共4924字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)重大項目建設(shè)調(diào)度會議上的講話》）